1、管窥非公有制林业经济开展 一、主要经验和做法 政策引导，为非公有制林业开展创造宽松的环境一是按照“谁造林、谁所有、谁经营、谁管护、谁受益的营林方针，明晰产权，明确权属，鼓励个体私营经济积极投入到造林、育苗等林业生产建设中来，促进了非公有制林业经济的快速开展。二是大胆探索承包经营方式。对宜林荒滩荒地和无力经营、粗放管理的林地采取面向社会公开承包、租赁、拍卖、入股经营等多种形式开展林业多种经营，取得了明显成效。三是在林地使用期限上，确定使用权可以一定年不变，并在不改变林地用途的前提下可以依法出租、转让、拍卖、继承，为非公有制林业经营业主解除了后顾之忧。四是对在甘州区投资开展林业经济的私营业主，水利
2、部门在打井及机井配套、渠道建设上给予大力支持，电力部门在电力配套上给予一定支持，并将营造生态林灌水方案列入水利部门配水方案之内，林业部门在苗木调配、规划设计、技术效劳等方面予以大力支持，确保了非公有制林业经济的开展。领导重视，为非公有制林业的开展提供了强有力的保障一是按照“内引外联的思路，采取“走出去，引进来的方法，先后从区内外引进飞龙、甘霖等非公有制造林大户和润星生物公司沙棘生产、加工产业工程等个体造林、育苗大户，示范带动了其他非公有制林业经济私营业主在甘州区的开展壮大。二是区领导对非公有制林业经济经营大户广开绿灯，对于省内外来甘州区投资搞林业开发建设的个体私营业主，在土地征用、水电利设施配
3、套等方面给予优惠扶持政策，确保了非公有制林业经济的快速崛起。三是建立健全鼓励竞争机制，对引进工程多的给予重奖，并与领导干部任期考核挂钩，促进产业工程的迅速兴起。树立典型，示范带动，促进非公有制林业的快速开展近年来，甘州区按照典型引路、示范带动的开展思路，确定了三建五公司、甘霖公司、飞龙公司、润星生物科技公司、大满鞠彪农林场等一批非公有制林业经济建设典型，使他们成为全区林业经济建设的先行者，示范带动全区非公有制林业的建设和开展。三建五公司园林场自创立以来，先后投资多万元，开发荒滩多，营造防护林带.，建成独龙架短枝葡萄、美国蛇果、中华寿桃等名优特经济林多；甘霖公司共投资多万元，开发荒地.，营造防风
4、固沙林，使沉睡千年的石岗墩滩变成了绿洲；润星生物科技公司自年以来，共投资多万元，从XX省引进楚伊、太阳、向阳、浑金、橙色、霞光、巨人等大果沙棘新品种个，栽植大果沙棘万株，面积达。该产业基地的建成，为甘州区开展沙棘林果产业起到了带头示范作用。以上非公有制林业基地的建成，有效地带动了全区个体私营业主开发荒滩荒地、植树造林的积极性。科技带动，非公有制林业的科技含量明显提高一是建立健全科技效劳体系，推广普及林业实用技术。以林业技术中心推广站、林木种苗管理站、林木病虫害检疫防治站和个乡镇林业工作站为主体，配备林业生产技术管理人员，开展科技培训推广。二是完善鼓励竞争机制。近年来，甘州区通过“走出去学，请进
5、来教等多种形式，提高科技人员的整体素质，更好地效劳于林业生产。抽调专业技术人员下派到非公有制造林点，签订科技人员技术承包责任书，明确工作职责和目标任务，实行百分考核制，从而强化了对科技人员的管理，提高了非公有制林业生产经营工作的科技含量。三是狠抓造林苗木质量。造林前在对苗木进行质量检验和病虫检疫的根底上进行公开招标，降低了苗木价格，提高了造林所需苗木的质量。特别是蹲点技术人员严把苗木质量关，确保了非公有制造林的苗木质量。四是大力推广应用林业科技新成果、新技术。生根粉、抗旱保水剂等林业科技成果的推广应用，使非公有制私营业主造林成活率有了很大提高。 二、存在的问题 非公有制林业经济总量和比重在区内
6、林业生产总值中所占的份额还比较小，个体经营户起点低，规模小，分量轻等问题还比较突出。由于缺乏国家对非公有制林业经济开展的投入，非公有制林业经济开展还相对滞后。个别非公有制林业主对国家开展林业生态环境建设的政策吃的不透，思想认识不解放，观念更新慢，意识不超前，使非公有制林业经济的整体水平不高，林业产出效益低。政府对开展非公有制林业经济的投入缺乏，资金扶持不够。 三、对策 落实优惠政策今后要不断制定完善有关开展非公有制林业经济的各项优惠政策，用政策来鼓舞人，用政策来引导人，用优惠政策来促进非公有制林业经济的快速开展。加大投入力度建议各级政府要加大对非公有制林业经济的投入力度，不但要从根底设施建设上
7、给予大力支持，更重要的是要通过争取林业产业工程资金，用工程资金扶持非公有制林业经济的快速开展。调整产业结构要实现甘州区非公有制林业经济的长足开展，首要的是从林业产业内部结构的调整入手，要不断探索林果产业开展的新途径、新路子，找准适合开展的林果支柱产业，以产业带动非公有制林业经济的长足开展。同时，要走种、加、销并举的路子，形成产业加基地，基地联农户的非公有制林业经济的产业链条。通过林业内部产业结构的调整，促进非公有制林业经济的快速兴起。扩大对外开放按照内引外联的非公有制林业经济开展思路，扩大对外开放力度，搞活非公有制林业经济。一是创造宽松的开展环境，吸引外商在甘州区投资林业开发建设。二是主动走出去寻找联营、合伙开展非公有制林业经济。三是引进区内外林产品开发方面的新产品、新技术，组装配套现有的非公有制林业经济，发挥最大的经济、生态、社会效益。 第5页 共5页