1、论民事执行难的成因与对策 简述“执行难的成因与对策 简述“执行难的成因与对策 一、“执行难难在那里自20世纪80年代以来，“执行难问题在民事司法实践中日益凸显，逐步成为社会的热点、难点问题，引起了决策者的重视和社会公众的广泛关注。本来，民事执行的宗旨是落实生效法律文书中所确认的民事权利，人民法院应当依法、快捷地穷尽相关执行措施，承担起保护执行债权人合法利益的使命。但是，在交易信 用匮乏，司法权威尚未完全形成，以及地方保护主义和部门保护主义盛行等特定环境下，民事执行面临着诸如被执行人难找、被执行财产难寻、协助执行人难求，以及执行标的物难动等难题。具体来说，“执行难的原因如下： 1、企 业经济不景
2、气。目前，是经济体制转轨时期，经济生活中出现深层次矛盾必然要反映到执行工作中来。不少企业，特别是一些国有大中型危困企业，经济效益差、负债多、亏损严重、偿债能力差。有些企业已经破产，同时出现几十个或上百个债权人，还有一些虽然没有破产，但已经难以为继，处于停产濒临破产的边缘，连发放职工工资都很困难。面临这种情况，如果法院强制执行，势必激化矛盾，影响群众的生产生活秩序和社会稳定。 2、开展社会主义市场经济同时，社会道德和社会主义精神文明建设观念滑坡，没有在全社会普遍形成靠老实信用经营企业的价值观念。相应的法制方面的开展没有跟上，守法经营的观念很差，大量的债务人道德观念、法制观念淡薄，逃债、废债、赖债
3、的思想严重。认为逃债有利、废债发财、赖债不会坐牢，有的债务人甚至目无法纪，视法律和法院判决书为儿戏，公开肆意对抗法院执行。有些个人经法院屡次传票传唤 拒到庭，最后使法院不得不加大执行力度，强制其履行义务。这是“执行难的根本原因，根源上的问题。 三、地方保护主义和部门保护主义作祟是“执行难最大的原因。有的地方和部门从狭隘利益出发，极大控制资金“外流，有支付能力却拖着迟迟不履行义务，给人民法院的执行工作设置重重障碍。有的煽动群众抗拒。执行在我们的执行过程中，需要办理车辆过户、房产过户手续，有关行政部门拒不协助办理。需要银行协助法院查询、冻结、划拨被执行人存款时，有些银行以种种借口不履行协助义务，有
4、的默许被执行人多头开户，甚至多达十几个，使法院难以查询，有的趁查询之机划扣货款，有的向当事人通风报信、协助转移存款或出谋划策逃避执行。 四、立法滞后。强制执行方面的法律规定、制度不健全，束缚了执行人员的手脚，限制了执行工作的力度。国家还没有专门的强制执行法，民事诉讼法涉及执行程序的条文远远不能适应执行 工作的实际需要。现行的法律条文，赋予法院执行的措施少、手段弱，无法对付恶意赖债、逃债者的形形色色的转移和隐藏财产状况没有有力的制裁措施。对被执行人及相关人员和单位阻碍和抗拒执行的，采取强制执行措施方面的法律规定的范围和力度不够，对执行工作的顺利进行缺乏应有的保障。 二、解决“执行难采取何种手段、
5、措施对“执行难的实际情况，我们积极大胆的地探索新的执行方式方法。针对被执行人难找，我们采取： 1、执行会战。即一年采取激磁集中全体执行人员和法警，进行连续24小时工作查找被执行人。 2、对案外人提供执行线索予以奖励制度。 3、在各乡镇建立执行工作联络网等方法；针对被执行财产难寻，采取： 1、对被执行人财产申报制度。 2、悬赏举报。 3、公告执行。 4、财产审计等方法；针对被执行人财产难以变现的情况，那么采取抵贷返现、债权入股、债务重组、无形资产抵债、劳务抵债、限制高消费等方法；针对协 助执行人难求及执行标的物难动的状况，通过指定执行、交叉执行、集中执行的执行方法。另外我们法院还采取追加变更被执
6、行人另外组成合议庭召开听证会，院长、庭长定期借贷制度，实行执行风险、执行过程、执行结果三告知制度，使执行工作在阳光下操作，最大限度保护债权人的合法利益。这是“执行难的根本原因，根源上的问题。 三、如何解决“执行难 1、“执行难问题解决是一项系统工程，必须对症下药，凝聚体制内外的各种有利因素，形成合力。解决“执行难离不开社会支持，离不开党委、政府、人大的支持。为了对那些无视国家法律、干扰法院依法执行的人以严肃的警告，为了给那些无理取闹并拒不履行法院裁决的被执行人以严厉的制裁。法院应依靠全社会的支持，依靠党委、政府、人大的支持，在社会上造成人民法院执行的良好气氛。例，省高院指定我们执行的江苏某燃料公司申请执行XX县区某机关和XX县区某镇政府欠款 案件，标的200多万，经我局屡次强制执行，后在XX县区政府的高度重视下，该案已经根本解决。法院在执行工作中及时争取党委、政府、人大的大力支持，摆脱长期拖在身后的“执行难阴影，到达“双赢的效果。 2、提高执行人员的素质和执行水平。建立一支政治坚决、业务精湛、作风优良、清正廉洁的执行法官队伍，对扭转执行工作长期以来的被动局面意义重大。今年肖杨院长提出“司法为民司法理念，为我们搞好执行工作指明方向。我们要强化大局意识，为社会稳12全文查看 第5页 共5页