1、国税领导干部作风建设工作意见 一、国税部门绩效管理体系中存在的主要问题 当前，国税部门绩效管理中存在的问题。一是干部作风不扎实。有的干部说话凭感觉，工作标准不高，行为懒散，精神萎靡、不思进取，“斗地主、卡五星者不在少数（含网上网下）；有的干部仍存在“吃、拿、卡、要等问题。二是干部结构不合理。干部的知识结构单一，知识面狭窄，重点岗位的专业技术人才较少，还存在“高学历、低能力的问题。计算机高科技产品没有发挥高效率。三是岗位目标责任制不标准，存在岗位不定、职责不清、任务不明确的现象，导致有人无事干，有事无人干。四是评价体系不完善。一方面考核内容越来越细，岗位责任界限越来越模糊，工作推诿扯皮、不负责任
2、现象仍然存在。另一方面单纯考核了工作工程和工作完成情况的质量，而对工作人员承担工作的数量没有纳入考核，使得考核陷入了工作干的多扣分多、干的少扣的少，不干工作不扣分的怪圈。更重要的是缺少一个有权威的考核机构，就目前而言，日常考核归口办公室管理，而公务员称职与否那么由人事部门年终打勾画圈，职工评选表模那么由党办投票表决，日常考核分数上下不如年终人缘好坏。五是奖惩机制不健全。由于受公务员体制、薪酬制度、奖励资金等因素的约束，税务干部的薪酬、福利、待遇根本上是利益均等。干多干少、干好干坏工资照拿，很多干部看不到努力与报酬、不努力与惩罚之间的关系，就出现“进了税务门，横竖税务人以“混字当头的现象，工作无
3、起色，能推那么推，能磨那么磨，当一天和尚撞一天钟，撞响撞不响一个样。加之监督制约方法相对滞后，思想认识和重视程度不够，个别领导“老好人“护犊子思想严重等因素，使一些不努力工作的干部得不到及时地、有效地惩罚，极大地影响了工作效率。 二、加强国税部门绩效管理的几点建议 加强国税部门绩效管理，实现战略目标最大化，应完善和加强六项工作。 第一，加强和改进干部的作风。一是加强干部思想作风建设。经常性开展马列主义、毛泽东思想和邓小平理论、“三个代表重要思想、科学开展观，以及党章、党性、社会主义荣辱观和职业道德、文明礼仪教育，使广阔税务干部树立正确的世界观、人生观、价值观，增强自觉做好本职工作的信心和决心。
4、二是加强学风建设。解决干部在全面开展过程中面临的方法不适应、知识恐慌、本领危机等方面的挑战和压力。三是加强工作作风建设。减少工作环节，简化工作程序，标准工作制度和流程，落实“首问责任制、“限时办结制、“效劳承诺制，积极推行“一窗式效劳和微笑效劳，做到“进一扇门，办全部事。四是进一步转变文风、会风。减少发文数量和压缩会议次数，文件要少而精，会议要短而实。深入开展调查研究，解决纳税人和干部职工关心的热点、难点、焦点问题。 第二、提高税务干部的综合素质。一是教育干部树立终身学习的全新理念，在工作中学习新知识、新技术、新本领，不断提高自己的学习能力、应用能力、创新能力。二是改善干部的知识结构。结合干部
5、的知识结构、年龄结构、工作需要等情况适时制定干部培训方案，定期开展轮训，做到重点人才重点培养，专门人才专门培养，一般人才普遍培养，按年龄结构搞好人产评难以开展；以权谋私、滥用职权，“吃、拿、卡、要、报、钓等现象时有发生，生活作风不严谨，对自己言行举止要求不严、标准不高；九是奉献意识退化。斤斤计较，患得患失，要待遇不讲奉献，要报酬不讲奉献，要组织照顾不要组织纪律，铺张浪费，相互攀比，缺乏顾全大局、助人为乐、无私奉献精神。 二、干部队伍作风建设存在问题的主要原因 主观方面。局部干部不注重学习，不注意提高修养，不能自觉运用科学的理论武装自已的头脑，理想信念产生动摇，不思进取，得过且过；局部干部在税收
6、工作中不能很好地践行全心全意为人民效劳的宗旨，没有深刻领会国税部门“聚财为国、执法为民的责任感和使命感，没有真正树立起想群众之所想、急群众之所急的公仆意识，没有以一个党员、公务员的标准严格要求自己，工作中降低了标准、降低了要求；局部干部放松了思想改造，世界观、人生观、价值观发生扭曲，对各种不正之风非但不能自觉抵抗，还刻意追求享乐主义，崇尚腐朽的生活方式。 客观方面。一是基层单位分散不利监管。基层税务所与政府其他部门一样，大多分散在城市各街道及农村乡镇，有些还在遥远地区，不利于监督管理，再加上基层国税部门文化生活相对匮乏，容易受到不良风气影响。二是干部队伍年龄结构不尽合理。从目前干部队伍现状来看
7、，年轻干部少，中年干部多，且队伍平均年龄偏大，不少干部都过了“提拨重用的年纪，再加上领导职务数量少，局部干部认为升迁无望，造成一些干部不思进取、得过且过，工作马虎大意、应付了事、效率低下，影响了工作作风。三是有些制度在局部单位落实不到位。近年来，国税系统狠抓队伍建设、政风行风建设、基层建设、作风纪律和廉政效能建设，各项制度已经比较健全，但有些制度在一些单位没有得到很好的落实。在廉政效能建设方面，有些单位对个别干部违反工作纪律，或违反效能建设相关制度，出于种种原因，没有得到及时、严肃的处理，造成一些干部大错不犯、小错不断，给整个队伍的作风建设带来不利影响。 三、加强国税系统干部队伍作风建设的根本
8、途径和方法 作风建设是一项长期性的系统工程，必须坚持不间断地、形式多样地、循序渐进的原那么，自觉将其融入到日常税收工作之中，融入到日常管理之中，而学习教育那么是首当其冲，首当其用。 多种形式普遍学。在实践中，根据国税干部的特点，不断创新方式方法，注重实效，着眼开展。其一，抓好网上学习活动。利用“网络空间，提供全新的教育手段，在系统内的局域网站建立作风整顿专栏，设立学习园地、重要文件和讲话、心得体会和信息动态、思想论坛、建议意见等栏目。利用网络加快信息传递和思想交流，为干部职工搭建不受时空限制的学习平台，到达变被动教育为主动教育，变灌输教育为吸引教育的效果。其二，抓好思想交流点评活动。定期不定期
9、地组织干部集中或分散交流思想，针对思想层面、工作层面存在的问题进行面对面地指导、点评，在“挑刺的同时，重点突出“点拨，指明方向，对已经整改的问题进行鼓励和肯定。其三，抓好整改与实践相结合的活动。作风建设的最终表达是思想素质、工作能力及工作实效的提高。而这些都必须在工作实践中进行检验，为此必须结合工作实际开展有针对性的整改，确保作风整顿与当前工作统筹兼顾、同步开展。即思想作风整顿必须与先进性教育相结合、与组织税费收入相结合、与依法治税相结合、与干部绩效管理相结合、与税收管理员制度的落实相结合、与建设节约型机关相结合、与优化部门效劳相结合、与文明单位创立相结合。 突出特点重点学。作风建设的加强，离
10、不开干部政治、理论、业务水平的提高，为此必须强化政治业务方面的学习。学习内容上，要突出重点，区分主次、轻重、缓急，不能面面俱到，否那么学而不精，最终什么都学不到。必学内容方面，如：为人民效劳、反对自由主义、愚公移山、改造我们的学习、关于改进党的作风，十七大及中央纪委七次全会精神，建立健全教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系实施纲要；全国税务系统思想政治工作会议精神，税收执法过错责任追究方法、税收执法责任制评议考核方法（试行）、全国国税系统税收执法责任制岗位职责和工作规程范本（试行）；还可以学习身边典型。充分发挥典型的引导和示范作用，学习身边模范人物的先进事迹，引领正确的思想行动。 疏导方式
11、查问题。对于干部队伍的思想、工作作风方面存在的问题，虽然可能都是小问题，暂时缺乏以影响大局的，但长期开展，终将越积越深，问题越来越严重，因此，绝不因问题小就视而不见，有意无意地自我回避。作风建设问题应宜疏不宜堵，这就像大禹治水一样，堵只会使水位越堵越高，最终还是要在某个薄弱环节出问题，反倒不如顺时就势加以疏导来得有成效。因此，要因势利导。如在“基层文明执法教育和机关加强执行力建设两顶活动中，可以按照“群众提、自己找、上级点、互相帮的方式，一是自己找。发动干部对照整改的重点内容进行全面自查，认真查摆自身在思想、作风、纪律等方面存在的问题。二是群众提。通过召开座谈会，问卷调查，交心谈心等方式，广泛
12、收集其他同志包括效劳对象，即纳税人的意见或建议。要以真诚的态度听取意见，交换意见，做到坦诚相见，沟通思想，找准问题，解决问题。三是上级点。要本着对事业负责、对同志负责的态度和实事求是的作风，根据掌握的情况，有针对性地指出同志们没有查找出来的问题和缺乏。 积极稳妥抓整改。作风建设是一项长期的系统工程，必须要有长期的思想准备和完善的制度作保障。对每一个个体来说，就是要紧密联系实际，针对征求到的各类思想作风问题，进行归纳梳理，逐条分析，制定整改措施。对有条件改正的问题，要立即改正；暂时解决不了的问题要列出条目，创造条件，积极整改。对于单位集体存在的问题，要本着“惩前毖后，治病救人的原那么，及时将整顿
13、中暴露出来的问题处理落实到位。该教育批评的教育批评，该组织处理的按规定程序处理。要针对整顿过程中发现的问题和薄弱环节，深刻反思，汲取教训，建立健全规章制度，完善约束机制，不断稳固整顿成果。 四、加强国税系统干部作风建设的几点建议 作风建设是一项长期的任务。为此，必须着眼于全面提高干部队伍素质，从国税事业改革开展稳定和干部队伍建设的实际出发，探索在当前形势下加强干部作风建设的新形式和新内容，逐步完善干部教育、管理、鼓励、监督、效劳、考评等相关制度体系，促进作风建设的制度化、标准化开展。 二要强化教育。通过教育，增强作风建设的渗透力。加大对干部的教育力度，多与干部主动交心、谈心，了解、关注他们在“
14、想什么、在“干什么、在“追求什么，掌握干部思想脉搏，有针对性开展思想政治工作，以此为突破口，整顿作风，转变作风。积极创造条件加大对干部的思想政治教育和纪律作风治理，更新思想观念，增强思想素养，标准言行，培育良好的品行、操守，形成正确的人生观、世界观、价值观。 三要拓展载体。充分利用相关载体，如内部简报、网站，拓展作风建设阵地，宣传先进典型，推广先进经验，营造良好气氛。同时可开设“思想政治信箱，广泛地吸纳和收集思想政治工作的良好建议，为干部架起沟通的桥梁，化解思想上的“疙瘩，矫正行为上的“偏差。 四要分类引导。突出作风建设的针对性和有效性，结合实际、针对不同的岗位、不同的个体，有的放矢地开展思想
15、政治工作；提高思想政治工作的前瞻性，把思想政治工作做在“前头，做在“事前，做在“先前；要坚持灵活性原那么，要学会区别对待，具体问题具体分析，解决干部思想问题，以增强思想政治工作灵活性。 五要加强监督。建立完善廉洁自律的制度防线和监督制约机制，加强警示教育和事前防范，充分发挥兼职监察员和特约监察员作用，强化“两权监督，形成由上而下、由内到外的全方位监督管理网络，落实各项执法公开制度，严肃处理违法违纪行为，做到警钟常鸣，防微杜渐。 六要提高素质。努力提高全员政治理论业务素质，落实好各项教育培训和以考促学制度；要打破传统的教育模式，注重观念的转变和方式的转变，即：被动学习型向主动学习型转变、专业型向专家型转变、传统型向创新型转变、学历型向能力型转变、守旧型向开放型转变、管理型向效劳型转变、责任型向奉献型转变、低层次向高层次转变，真正锤炼出一批与国税事业的开展相适应的高素质的人才群体。这是转变思想观念和工作作风，提升工作能力，强化纪律意识、法律意识、效劳意识、勤政廉政意识的前提和保证。 第9页 共9页