1、四新经济将引领四新经济将引领“十四五十四五”产业发展产业发展 盛朝迅 数字经济、智能经济、生物经济和绿色经济等四大新经济形态将成为引领“十四五”产业发展的核心力量;到 2025 年，四大新经济占 GDP 的比重有望超过50%，对经济增长的贡献率超过 80%。展望“十四五”，全球新一轮产业分工和贸易格局加快重塑，我国产业发展进入从规模增长向质量提升的重要窗口期。如何把握全球新一轮科技革命和产业变革机遇，推动产业高质量发展，实现新旧动能顺畅接续转换，抢占全球产业发展制高点？培育新经济增长点是关键。研究认为，数字经济、智能经济、生物经济和绿色经济等四大新经济形态将成为引领“十四五”产业发展的核心力量
2、。数字经济成为推动产业发展的新引擎 实践充分证明，信息技术已经成为新一轮科技革命和产业变革的核心引擎，大数据、物联网、移动互联网、工业互联网、云计算等新一代信息技术快速发展，广泛渗透于经济社会各个领域，与人类的生产生活深度融合，成为引领创新和驱动转型的先导力量，正加速重构全球经济新版图。2017 年。全球数字经济规模达到 12.9 万亿美元，占全球 GDP 比重约 16%。世界各国正加速新兴技术研发，积极抢占技术竞争的制高点，持续释放数字经济红利，不断增强网络安全防护能力。全球接人工业互联网的设备数量有望从 2015年的 26 亿件猛增至 2021 年的 100 亿件，到 2025 年将助推相
3、关行业创造超过82 万亿美元的经济产值。根据中国信息通信研究院报告。我国数字经济规模仅次于美国，2017 年已达 27.2 万亿元，占 GDP 比重为 32.9%。数字经济对 GDP 增长的贡献率达 55%，已经成为引领产业发展和传统产业转型升级的重要力量。未来 5-10 年，随着信息基础设施持续升级、5G 等网络信息技术的快速突破、信息通信技术与传统产业的加速融合、居民消费升级对数字技术和经济需求的持续增加。数字经济对经济发展的推动作用仍将进一步拓展，我国包括互联网、大数据、物联网、软件和信息服务、数字创意、电子商务等在内的数字经济仍将持续较快发展。预计到“十四五”末，我国数字经济规模约为
4、40 万亿-45 万亿元。占 GDP 比重超过 35%。智能经济成为推动实体经济转型升级的新力量 人工智能是具有“头雁”效应的基础性技术，技术突破快，带动作用强，正在走出实验室，进入现实世界，对人类生产生活产生深远影响。3D 打印、机器人与智能制造、虚拟（增强）现实、智能终端、智能网联汽车等领域技术也不断取得重大突破，智慧家居、智慧城市成为人们生活和城市发展新风尚，智能经济成为推动实体经济转型升级的重要力量，正在加速我国经济转型升级、重塑制造业国际分工格局。据全球信息技术研究和顾问公司 Gar tner 统计，2018 年人工智能行业总产值为 1.2 万亿美元，同比增长 70%以上，到 202
5、2 年全球人工智能市场规模有望达到 3.9 万亿美元。到 2030 年，人工智能将推动全球 GDP 增长 14%，对世界经济贡献达 15.7 万亿美元，中国和北美有望成为人工智能的最大受益者。2030 年，我国人工智能核心产业规模超过 1 万亿元，带动相关产业规模超过 10 万亿元。由此可见，“十四五”时期，我国智能经济核心产业规模仍然不大，对经济社会发展的带动作用有待提升。但是，智能经济在制造、教育、环境保护、交通、商业、健康医疗、网络安全、社会治理等领域的应用程度越来越深，智能经济和高端装备制造、航空航天、卫星及应用、轨道交通、海洋工程装备、高端新材料等新兴产业融合程度不断加深，智能经济相
6、关产业规模庞大。目前，我国人工智能及高端装备制造产业规模接近 4 万亿元。未来 5-10 年，随着人工智能在智能家居、智能汽车、智慧农业、智能安防、智慧健康、智能机器人、智能可穿戴设备等领域的应用不断拓展，我国人工智能及高端装备制造产业有望保持年均 10%以上的增长，到“十四五”末，产业规模有望突破 7 萬亿-8 万亿元，占 GDP 比重约为 3%。生物经济将成为快速发展的新产业 美国著名趋势学者杰里米里夫金曾指出，21 世纪是生物学的世纪。目前，生物技术进入产业化阶段，基因检测、基因编辑技术正以比“摩尔定律”更快的速度发展，细胞和基因疗法技术日益成熟，生物产业已成为世界经济中增长最快、技术创
7、新最活跃的产业之一，正在引发农业生产、工业制造、医疗健康等领域的深刻变革。突飞猛进的生物技术将给人们带来巨大的经济效益，形成生物经济。2013-2017 年。全球生物产业产值持续保持 20%以上的增长速度，世界许多国家都不约而同地把生物产业作为新经济增长点来培育，加速抢占“生物经济”制高点。根据大观研究（Gr and View Re？sear ch）测算，2016 年全球生物技术产值为 3696 亿美元，到 2025 年将达到 7271 亿美元。我国生物产业发展迅速，近年来保持年均 12%以上的增速，2018 年产业规模接近 5 万亿元。展望“十四五”，以基因测序、合成生物技术、液体活检、细胞
8、免疫治疗、生物大数据、生物仿制药、生物制造等为代表的生物技术进一步发展，将带动生物医药、生物农业、生物制造等生物产业快速发展，到 2025 年产值规模有望突破 10 万亿元，占 GDP 比重有望超过 3%。绿色经济成为持续较快发展的新趋势 绿色经济主要包括新能源、节能环保、新能源汽车等行业。近年来，应对全球气候变化助推绿色低碳发展大潮。清洁生产技术应用规模持续拓展，可持续发展理念得到推广，绿色发展深入人心，绿色经济发展驶上快车道。如，太阳能电池转化效率大幅提高，目前已达到 26.3%，比 10 年前提高超过 10 个百分点，成本却从 1990 年的每瓦 8 美元降到 2017 年的 15 美分
9、以下（不足 1 元），仅为原来的 1/50。据国际能源署统计，2017 年全球可再生能源装机容量达到2179GW，离网可再生能源使用人数达到 1.46 亿，新能源占全球能源消费的比重已达到 15%左右。同期，全球节能环保产业规模约为 1.2 万亿美元，新能源汽车总销量超过 142 万辆，保有量突破 340 万辆。我国绿色经济发展迅猛。2018 年总体规模约 6 万亿元。其中，可再生能源发电装机容量 2017 年底达到 6.5 亿千瓦，风力发电和光伏产业规模稳居全球第一。节能环保产业持续较快发展，节能环保服务业产值达 4148 亿元，增长 16.3%。2018 年新能源乘用车销量首次突破 100
10、 万辆大关，同比增长 83%，保有量超过270 万辆，我国已成为新能源汽车发展最快、产量最高、保有量最多的国家。展望“十四五”。随着“绿水青山就是金山银山”理念的深入普及，节能环保、新能源等绿色技术的突破和市场环境的逐步完善，我国绿色经济有望持续较快发展，按照年均 10%的增速测算，到 2025 年绿色经济总产值有望超过 12 万亿元，占 GDP 比重超过 3%。总的看，四大新经济领域知识和技术密集、市场需求广、企业效益高、带动作用强，能够代表新一轮科技革命和产业变革方向，符合人民群众日益增长的对美好生活向往的需要，是我国“十四五”时期产业发展的重点。但在政府监管、市场培育、要素支撑、投融资和
11、财税政策扶持等方面还存在诸多制约因素，应坚持“创新引领、供需结合、高端发展”的思路，重点突破制约新经济发展的瓶颈，加快将四大新经济发展成为我国经济社会转型发展的动力源。从供给侧看，要坚持包容审慎监管和“放管服”并重，完善公共投资、市场准入相关规定与程序。激发市场活力和内生动力。加大智能电网、下一代信息网络、5G、基因库、深海试验装置等重大基础设施建设，完善产业发展基础条件。着力新经济发展的人才培养，完善高端要素协同机制，畅通要素流动渠道，促进科技创新、现代金融、人力资源与四大新经济需求相匹配适应。激发全社会创新创业活力。瞄准重点领域，研究制定完善产业链、构筑生态链、增强核心竞争力和促进产业高质量发展的专项政策措施，完善创新服务体系，选择若干区域建设一批产业集群和示范区。从需求侧看，要加快市场培育，强化知识产权保护和产品质量监督检查，完善首台套支持政策，加大政府采购力度，支持企业拓展“一带一路”等国际市场，营造良好的新经济发展环境。