1、团结奋进加快开展不断开创德宏工作新局面 这次全会的主要任务是。以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神、中央经济工作会议精神和省委七届五次全会精神，总结去年的工作，进一步深化州情认识，理清开展思路，部署今年的任务，继续开创德宏工作新局面。 一、团结奋进的一年 x年，在省委省政府的领导下，以十六大精神为指导，认真贯彻“三个代表重要思想，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标，团结和带着全州各族人民，与时俱进，开拓进取，经济建设和各项社会事业取得了可喜的成绩。 （一）掀起学习贯彻党的十六大精神和“三个代表重要思想新高潮 学习宣传贯彻十六大精神和“三个代表重要思想是
2、x年的一项重要工作。通过学习，干部的精神状态、工作作风明显转变，开展是硬道理、是第一要务的思想进一步深入人心，聚精会神搞建设，一心一意谋开展不断成为全州各族干部群众的共识，形成学习十六大精神、领会“三个代表重要思想，加快开展步伐、促进全面建设小康社会的良好局面。 （二）国民经济开展势头良好 常委会的工作始终突出经济建设这个中心，深化改革，扩大开放，调整结构，狠抓落实，国民经济出现了良好的开展势头。初步测算，全年国内生产总值按可比价格计算比x年增长8.5%；地方财政一般预算收入较上年增长18%；固定资产投资较上年增长7.2%；对外贸易进出口总值较上年增长17.5%；城镇居民人均可支配收入7620
3、23元，按可比口径计算较上年增长5.1%，农民人均纯收入1322元，按可比口径计算较上年增长4.5%。按照规模化、集约化的要求，更大规模的产业结构调整正在付诸实施；国企改革取得突破性进展；城市建设取得好成绩，使城市功能和对外开放形象得到了提升；固定资产投资有新进展；对外贸易继续保持增长势头；旅游业在困难中前进；金融业运行良好；全州经济开展环境得到进一步改善，外地客商竞相到德宏投资，新一轮的投资热潮正在兴起；求新图变谋开展的气氛初步形成，经济建设出现了新的气象。 （三）社会事业稳步开展 （四）党的组织建设和干部队伍建设进一步加强 “先锋工程、“三级联创活动在基层得到开展，加强了基层组织建设。顺利
4、完成了州县两级班子的换届工作，一批有开拓精神，善于翻开工作局面，思想素质好，工作能力强，政绩突出，群众公认的优秀干部提拔到领导岗位上。 （五）成功举办了建州50周年庆典活动 总结x年的工作，有以下几点启示： 坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，是做好各项工作的重要前提和根本保证。 以经济建设为中心，狠抓开展第一要务是德宏工作的着力点和突破口。 一个坚强有力、团结协作的班子，是德宏各项事业兴旺兴旺的保证。 在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，还有不少困难和问题没有得到解决：结构调整、新产业培植尚显薄弱；交通、能源等根底设施对经济开展的瓶颈制约仍然突出；禁毒工作任务艰巨，形势严峻；旅游、生物
5、资源创新产业的开展困难较大，新的经济增长点不多；“三农工作显得薄弱，农民收入增长缓慢，山区群众的生活总体上还很困难；党委、政府职能转变与形势开展的要求尚有明显差距；党的基层组织建设有待加强；投资环境需进一步改善；体制性和机制性障碍仍然突出，改革任务繁重等等。 二、全面建设小康社会的思路 州委四届四次全会确定了全面建设小康社会的奋斗目标，围绕目标，结合实际，常委会通过认真分析和研究，集中各个方面的智慧，进一步完善明确了全面建设小康社会的开展思路、开展战略和工作措施，总体思路：外贸兴州、旅游活州、工业富州、农业强州；围绕这一思路实施科教兴州、大通道、绿色品牌、建设美好家园四大战略；打造亚热带特色生
6、态州、绿色经济兴旺州、连接“两亚（东南亚和南亚）桥梁州、珍宝荟萃神奇州、民族风情文化州五大品牌；落实好深化改革、扩大开放、加强根底、调整结构、建立支柱、打造品牌、优化环境、营造气氛、培育市场、造就人才十条措施，把德宏建设成经济繁荣、结构合理，民族团结、边防稳固，环境优美、秩序良好的模范少数民族自治州。 三、统一思想、团结奋进、深化改革、加快开展 加快开展是全州各级党组织的执着追求和各族人民的强烈愿望。因此，今年工作的主题仍然是聚精会神搞建设，一心一意谋开展。围绕这一主题，继续深化改革、扩大开放，营造良好的开展环境；进一步激发干部群众的工作热情，用全面建设小康社会的宏伟目标统一思想、凝聚力量；继
7、续加强民族团结，维护边疆社会政治稳定，努力实现国民经济持续快速协调健康开展和社会全面进步，推动全州各项工作一年一个新气象，三年大变样，十年跃上新台阶。今年我州经济开展的预期目标是：力争国内生产总值增长速度保持8%以上，地方财政一般预算收入增长5%以上。重点抓好八个方面的工作。 （一）统一思想，凝聚力量，扭住经济建设这个中心不动摇 经济不兴旺，开展滞后是我州当前和今后很长一段时期的一个突出问题。全州上下要牢固树立开展是硬道理，是第一要务的观念，用开展这一主题统一思想，凝聚力量，调动一切积极因素，举全州之力解决开展滞后这一突出问题。全州各级党组织一定要一如既往地把开展这个第一要务凸现出来，树立远大
8、目标，克服急功近利、浅尝辄止的思想，一鼓作气，趁热打铁，掀起德宏大建设、大开放、大开展的热潮。立足德宏，放眼世界，在经济全球化、西部大开发和中国-东盟自由贸易区建设不断推进的大背景中来谋划德宏的开展。制定开展战略，研究开展规划，乃至想问题、办事情都要把角度站高一些，视野开阔一些，坚决抛弃那些不合时宜的旧思想、老观念，以全新的视野和博大的胸襟接纳新事物，真正做到时至相迎、与时俱进。 （二）深化改革，强化效劳，营造良好的开展环境 深化改革，就是要消除阻碍我州经济开展的体制性、机制性障碍，最大限度地调动一切积极因素，最大限度地聚集各种生产要素，全力拓展德宏的开展空间。牢固树立环境就是竞争力，环境就是
9、生产力的观点，进一步改善投资环境，充分利用土地资产、资源条件和区位优势，吸引大批客商到我州来开展。深化行政体制改革，推进政府职能由管理型向管理效劳型转变，使政府部门从繁琐的事务性工作中解脱出来，集中精力搞好公共行政，加强公共效劳，逐步建立与市场经济相适应的“廉洁高效、协调运转、行为标准的行政管理体制。大力推进政务公开和“阳光行政，增加政府工作的透明度，扩大人民群众对政府工作的知情权。在全州大力倡导老实守信风气，塑造“诚信德宏的良好形象。政府、企业、个人都自觉地讲诚信，让诚信成为我州经济开展的加速器，努力把诚信打造成我州吸纳外地各种生产要素的重要品牌。整顿经济秩序，坚决制止“三乱，对擅自设立收费
10、工程，提高收费标准，人为增设“门槛，增加办事环节，借加强管理效劳之名，行收费牟利之实，以及趁机吃拿卡要、中饱私囊，破坏德宏改革开放形象的单位和个人要严加惩罚；对办事拖踏，效率低下，不负责任，给企业和投资者造成损失的要追究责，坚决杜绝为了部门利益和小集体利益而损害公共利益，损害党和政府形象的行为，自觉适应新形势的要求，履行好效劳职能，提高工作效率，提高效劳质量，为营造良好的开展环境作出奉献。 （三）切实加强农业农村工作，千方百计增加农民收入 各级党委要高度重视“三农工作，关注农村、支持农业、保护农民，把不断增加农民收入作为农业农村工作的出发点和落脚点，从体制、管理、政策等方面引导社会资源向农业和
11、农村倾斜，进一步加大对农业的投入，努力改善农业生产环境。继续坚持“围绕增收调结构，突出特色闯市场，依靠科技增效益的思路，把握提高质量和增加效益这个中心环节，从资源和市场出发，大力推进农业结构的战略性调整，优化优势农产品区域布局和农业资源配置。既要注重粮食、甘蔗、茶叶等传统产业的提质增效，又要着力培育壮大柠檬、咖啡、澳洲坚果、麻竹等特色优势产业。农业结构调整要全州一盘棋，统一规划，因势利导。切实把扶持龙头企业作为推进农业产业化经营的关键问题解决好。统筹城乡经济社会开展，充分发挥城市对农村的辐射带动作用，按照以地生财，以财建镇，以镇招商，以商带农的方针，推进小城镇建设和乡镇企业的开展，形成一批有一
12、定人流、物流、信息流的小城镇，转移农村充裕劳动力，繁荣城乡市场。加强农业科技培训和农业科技推广，抓好农业信息网络建设。认真抓好农村税费改革，切实减轻农民负担。继续抓好扶贫工作，加大山区工作力度，从政策、智力、资金等方面向贫困山区倾斜，逐步缩小山坝之间的差距，帮助贫困群众脱贫致富。培育壮大畜牧业，进一步抓好德宏欧盟水牛改良开发工程，把畜牧业建设成富民强州的大产业。 （四）加强固定资产投资和根底设施建设，保持国民经济开展的良好势头 我州根底设施建设落后，经济根底薄弱，所以，要坚持实施工程带动战略。今后一段时期，每年固定资产投资都要有一个新的突破。固定资产投资，首先保证交通、电力等根底设施建设投入，
13、重点向技术改造、生态环境、农村和农业产业化倾斜。继续实施大盈江治理工程、瑞丽江国界河流治理工程，加快全州80万亩高产稳产农田建设步伐。突出重点，抓好陇川麻栗坝水库、大盈江一级、三级水电站、平原至那邦二级公路等一批重点在建工程。积极做好德宏会堂、德宏州体育运动中心、潞西遮放至陇川章凤公路等工程的开工准备和章凤至腾冲二级公路建设的前期工作。争取龙陵至瑞丽高速公路、遮冒水利水电枢纽工程早日列入国家方案，潞西至盈江公路列入省重点公路改造方案。十分重视工程的前期工作，确保足够的后续工程储藏，切实作好增加固定资产投资的根底工作。搞好工业园区的规划建设。 （五）深化国企改革，培育壮大支柱产业，培植新的经济增
14、长点 进一步加强对国企改革工作的领导，继续推进国企改革。全州各级各部门在国有企业改革中一定要坚持原那么、标准操作，不能有任何私心杂念。特别是在资产重组中要做到公开、公平、公正，干部经得起考验，工作经得起检验。继续稳固国有企业改革成果，关心、支持英茂集团、力量生物制品公司等参与我州国企改革，帮助他们协调关系，解决纠纷，为他们搞好生产和经营，开展壮大企业创造宽松的环境和条件。加强对国业改革工作的宣传，让广阔职工充分了解国企改革的政策，开展耐心细致的思想政治工作，关心职工、化解矛盾。 下大力气培育壮大贸易、蔗糖、生物资源创新、旅游四大支柱产业，提高综合竞争力，增强经济实力。 抓住机遇，加快外贸的开展
15、，用足、用活、用准“境内关外政策，提高贸易水平，搞活姐告贸易区。继续加强与周边国家的互访交流，逐步建立起有效的双边或多边商务协商机制。加强口岸根底设施建设，改善效劳，提高效率，创造良好的开展环境。充分利用国内外两个市场的优势，实施“走出去战略，支持我州企业参与区域经济合作。办好边贸加工企业，增加进口产品的附加值，提高贸易与我州经济的关联度，提高贸易的质量和层次。 蔗糖产业要进一步完善机制，稳固扩大国企改革成果。继续调整优化蔗区布局，提高优新良种率，改善甘蔗原料品质。制糖企业要进一步深化改革，强化内部管理；加强技术改造，不断提升产品质量和档次，增强产品的竞争力。 围绕开展思路和全面建设小康社会的总目标，制定全州生物资源创新产业开展规划，充分表达比较优势和市场需求原那么，周密安排，合理布局。认真研究已经实施的生物资源创新产业工程，对潜力大，优势明显的工程要加大扶持力度，尽快培植成我州新的经济增长点和支撑点。充分依靠科学技术，积极开展作物品种的超前试验示范，走农科教统筹的路子。加大对龙头企业的扶持力度，积极探索符合德宏实际的公司加基地加农户开展模式，鼓励支持龙头企业创办种植基地。 抓住全省从旅游资源大省向旅游经济大省跨越和腾冲旅游强势的机遇，大力开展旅游业。紧紧围绕边境奇观、民族风情、绿色家园、东方珍宝四大特色来谋