1、全市平安生产工作会议上的讲话 全市平安生产工作会议上的讲话 同志们： 这次全市平安生产工作会议，是市政府决定召开的一次十分重要的会议。会前，市委常委会专题听取了全市平安生产工作情况汇报，xxx书记就抓好今年平安生产工作提出了明确要求;惠进才市长就开好这次会议，专题听取了筹备情况汇报，专门作出重要批示，刚刚永涛同志分别作了传达，这充分表达了市委、市政府对平安生产工作的高度重视。请各县区、各部门切实按照xxx和今天会议部署要求，结合各自实际，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。 一、提高政治站位，深化思想认识 一要站在贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的高度，进一步深化思想认识。党的十八大
2、以来，以习近平同志为核心的党中央对平安生产工作高度重视。习近平总书记8次主持召开中央政治局常委会议听取平安生产工作汇报，40余次作出重要指示批示，发表了系列重要讲话，说明了平安开展的新理念新思想新战略。总书记强调，要牢固树立开展决不能以牺牲平安为代价的红线意识，始终把平安放在首要位置，切实维护人民群众生命财产平安;要落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责;强调管行业必须管平安、管业务必须管平安、管生产经营必须管平安。在十九大报告中，总书记对平安生产工作又提出更加明确的要求。他强调，要树立平安开展理念，弘扬生命至上、平安第一的思想，健全公共平安体系，完善平安生产责任制，坚决遏制重特大平安事故
3、，提升防灾减灾救灾能力。这一系列重要指示和讲话要求，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成局部，构成了习近平关于平安生产重要思想的主要内容，为我们做好新时代平安生产工作提供了根本遵循。学习贯彻党的十九大精神，做好平安生产工作，对于我们在座的来说，首要的是要学习好、领会好习近平总书记关于平安生产的重要思想，切实以钉钉子精神抓好贯彻落实。 二要从把握当前平安生产开展趋势中，进一步深化思想认识。进入新时代，平安生产也跨入了风水岭、出现了新变化。具体讲，就是由从治标为主向标本兼治、重在治本转变，在毫不放松抓好隐患治理、应急处置等治标工作的同时，坚持不懈地推进治本工作，不断夯实平安根底，提升全民平
4、安素质，强化平安风险防控，加快构建全方位立体化平安生产网;从事后调查处理向事前预防、源头治理转变，要把平安生产工作的着力点，更多地放到事前预防和源头治理上，全面排查管控平安风险，严防风险演变、隐患升级导致生产平安事故发生，不断增强平安生产工作主动权;从行政手段为主向依法治理转变，在继续强化必要的行政手段同时，大力弘扬法治精神，全面提高平安生产法治化水平，更多地运用法治思维和法治方式研究解决平安生产问题;从单一平安监管向综合治理转变，积极调动各方面力量，多方发力、齐抓共管，综合运用多种手段，落实人防、技防、物防措施，实现平安生产共建共治共享;从传统监管方式向运用信息化、数字化、智能化等现代方式转
5、变，积极运用互联网、大数据等新技术，加强平安监管监察信息化建设，强化互联互通和信息共享，运用现代管理方式提升平安监管效能。我们要准确把握平安生产规律，从趋势开展变化中，进一步理清思路，明确方向，系统谋划好平安生产工作。 三要从正视问题缺乏、补齐平安开展短板上，进一步深化思想认识。近年来特别是去年以来，我市平安生产取得了很大的成绩，各类生产平安事故起数和死亡人数分别下降了19.1%和22.8%，平安生产形势总体平稳向好，在省政府年度考核中位列地市前列，也受到了国务院安委会考核组的高度肯定，成绩实属来之不易，应当值得充分肯定。但我们更要清醒地认识到面临的严峻形势和存在的问题短板，主要表现在：一是事
6、故总量仍然偏大。虽然事故呈现逐年下降趋势且去年下降幅度较大，但事故起数仍然偏大，一般亡人事故时有发生，事故易发多发的势头尚未得到有效遏制。二是监管任务更加繁重。随着近年来经济快速开展和放管服改革深化，市场主体大量涌现，各种生产能力大幅提升，特别是随着新业态、新能源、新工艺、新材料的广泛应用，平安风险交织叠加，有从传统高危行业领域向其他行业领域蔓延的趋势，平安监管点多面广、任务艰巨繁重。三是监管执法力度不够。平安监管责任落得不实，监管方式单一，执法检查不严，监管深度和力度不够，开展平安大检查不细致、不深入，隐患排查治理不全面、不彻底;个别行业领域监管职责不明晰，存在监管上的漏洞。四是平安根底依然
7、薄弱。平安监管力量缺乏，科技化信息化应用水平不高，市县安监专业技术人员偏少，各类功能区监管体制不健全，镇街一级虽设立了安监站，但兼职人员多、专职人员少，监管能力不能适应工作要求。企业主体责任落实不严格、不到位的问题依然突出，特别是小微企业普遍存在工艺技术落后、平安设施不到位、平安管理水平不高、平安科技装备运用不充分等问题，发生事故的潜在风险大。我们要坚持问题导向，正视差距和缺乏，尽快补齐短板，实现平安生产。 四要围绕推进追赶超越、实现高质量开展大局，进一步深化思想认识。平安是开展的前提和根底，是最大的民生。推动高质量开展、实现追赶超越、全面建设最具幸福感城市必须以平安为保障，没有平安，既谈不上
8、开展，更谈不上质量。我们要牢固树立平安开展的理念，正确处理当前与长远、局部与整体、促开展与防风险等重大关系，进一步强化红线意识和底线思维，始终绷紧平安生产这根弦，切实增强责任感和紧迫感，如履薄冰、如临深渊，锲而不舍把平安生产推向新水平，推进平安生产形势持续稳定向好，实现全市经济社会科学开展、平安开展。 二、突出工作重点，提升监管水平 关于今年平安生产工作，刚刚，世孝同志已作了全面安排，在这里着重强调以下几点： 一要在推进改革创新上实现新突破。今年是全国平安生产领域改革年。我市推进平安生产领域改革开展实施意见即将印发实施。各县区、各部门要大力弘扬改革创新精神，全面贯彻中省意见，抓紧落实我市实施意
9、见，力争重点领域和关键环节改革取得新进展。市安委办要根据实施意见，抓紧研究制定重点任务分工方案，明确牵头单位、责任分工和时间进度要求。各牵头单位要切实增强改革的主动性和自觉性，一项一项对照落实，一件一件盯住解决;各相关部门要强化大局意识，切实支持改革、配合改革、服从效劳于改革，加快在全市建立起平安生产责任、监管、防控、法治和保障五大体系。要把实施意见贯彻落实情况纳入平常督查和年度考核内容，确保各项改革举措和工作要求落实到位。 二要在加强监管执法上实现新突破。一是完善监管执法体制机制。深化重点行业领域平安监管监察体制改革，进一步加强全市平安生产监管力量建设，强化镇街平安监管职能，完善各类开发区、
10、工业园区、风景区等功能区平安生产监管体制，健全全市平安生产应急救援指挥机构，强化组织协调能力，加强执法保障，足额落实平安生产专项经费，保证监管执法工作正常开展。二是创新监管方式方法。发挥现有监管方式优势的同时，积极探索创新监管方式，实现明察与暗访相结合、专项检查与综合督查相结合、重点抽查与日常检查相结合、行业检查与交叉检查相结合、行政监管与借助专业技术力量相结合，切实增强隐患排查治理、平安监管和检查督查的实效性。三是严格执法处分。执法是监管的重要手段。要切实解决当前监管执法中存在的重检查、轻执法，重整改、轻处分的问题，对查出的平安隐患和问题要铁腕执法、从严查处，依法坚决予以打击，形成有力震慑。
11、特别是对监管执法中发现的典型案例和存在的重大隐患，及时予以公开曝光，扩大教育震慑效果，真正形成不敢违法、不能违法的高压态势。 三要在强化专项整治上实现新突破。紧盯重点行业、重点时段、重点部位，综合施策，精准发力，强化隐患排查治理，加大专项治理力度，严防各类事故发生。特别是昨天上午，省政府召开了全省平安生产电视 会议，对开展道路交通、煤矿、危险化学品平安三项攻坚行动进行了专题安排部署。开展三项攻坚行动是今年推进平安生产工作主要抓手，也是聚焦问题短板、提升本质平安生产水平的重大举措。各县区、市级有关部门务必高度重视，立即行动起来，切实抓紧抓实抓好。市安委办、市公安局、市安监局、市煤监处要及时与省级
12、有关部门对接，抓紧研究制定我市三项攻坚行动具体实施方案和督查工作方案，细化工作任务，明确节点要求，抓好工作落实。各级发改、工信、交通运输、国土资源等部门要主动沟通配合，形成推进合力，务求取得实效。同时，要高度重视城市平安和农村平安，认真落实中央关于推进城市平安开展的意见，尽快研究制定我市贯彻实施意见，积极推进平安开展示范城市建设，大力提升城市平安开展水平;对农村农业生产经营建设活动平安监管问题，要认真研究谋划，拿出具体措施，强力予以推进，为乡村振兴创造良好平安环境。 四要在完善预防体系上实现新突破。一是完善平安准入管理。结合供给侧结构性改革，严格平安生产标准，严把平安关口，加强平安风险管控，积
13、极推进双重预防机制建设，建立完善平安风险评估与论证制度，实行重大平安风险一票否决。二是加强隐患排查治理。牢固树立隐患就是事故的理念，继续深入开展平安生产大检查、隐患大排查，查找堵塞漏洞，消除各类隐患。进一步健全完善市级核查、县级排查、镇街巡查和企业自查的工作机制，加强日常检查力度，做到平安检查有痕迹、平安隐患有记录、问题整改有结果。对重大平安隐患实行市、县挂牌督办，该停产整顿的绝不放过，该取缔关闭的绝不手软，严厉打击非法违法生产经营行为。三是健全企业平安隐患排查治理机制。催促企业切实强化在隐患排查治理中主体责任，落实平安生产和职业健康三同时制度，建立企业事故隐患自查自纠自报方法，实施企业隐患查
14、治闭环管理，真正实现从代替企业排查隐患向企业自觉排查隐患治理转变。 五要在智慧安监建设上实现新突破。把信息化建设作为深化平安生产领域改革、夯实平安根底的重要内容，大力实施科技兴安，加大科技投入，积极推进企业平安生产标准化常态化建设，在高危行业领域持续开展机械化换人、自动化减人科技行动，强制淘汰不符合平安标准、平安性能低下、职业危害严重、危及平安生产的工艺、技术和装备，加快装备升级换代步伐。切实推进智慧安监平台建设，有效提升现代信息技术与平安生产融合度，构建平安生产与职业健康信息化一张网，实现平安生产根底资料标准完整、动态信息随时调取、执法过程便捷可溯、应急处置远程可视、事故分析数据支撑，全面提
15、升平安监管智能化、精细化水平。 三、强化责任担当，筑牢平安防线 一要知责明责。知责是担责的前提。作为各级领导干部和从事平安生产工作的同志，一定要做到心中有责，知责明责。中共中央、国务院关于推进平安生产领域改革开展的意见和去年市委、市政府出台的XX市平安生产党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责实施方法对落实平安生产责任都作出了明确规定，各县区、各部门要认真贯彻落实。要针对平安生产监管工作实际需要，由市安委办牵头，进一步明晰综合监管与行业监管、属地管理与行业管理的关系，及时调整充实安委会成员单位，厘清行业部门监管责任，修订完善市安委会成员单位工作职责，制定落实平安生产权力责任清单，并结合机构改革
16、，把平安生产和职业健康监管职责落实到部门三定规定中，切实依法依规履行职责。 二要履职尽责。各县区、各部门要切实把平安生产记在心上，把平安责任扛在肩上，把平安监管抓在手上，认真履职，敢于担责，做到守土有责、守土负责、守土尽责。对于平安生产领域内的重点工作和突出问题，不管是主要领导、分管领导还是其他班子成员，都要高度重视，认真研究谋划。主要领导要负总责，统筹安排，强化催促;分管领导要具体抓，深入实际，掌握一线情况，对工作亲自安排、亲自部署、亲自催促检查;其他班子成员要落实一岗双责要求，抓好分管领域内平安生产工作。要进一步细化完善单位内部监管职责，确保平安监管责任落实到具体部门和具体监管人员头上，切实把平安监管责任压紧压实。要催促企业严格落实主体责任，按照全员岗位责任制要求，把平安责任逐级落实到领导、到部门、到员工，切实做到平安责任、平安投入、平安培训、平安管理、应急救援五