1、全市经济工作会议讲话稿 同志们： 刚刚，栾书记全面总结了过去一年的工作，深入分析了新常态下我市开展的阶段性特征，提出了全市的开展思路、总体要求和主要任务，为我们做好今年各项工作，推动改革创新、转型升级、富民兴市，加快建设幸福美好新庆阳指明了方向、提供了遵循。下面，我就贯彻落实好这次会议精神和栾书记的重要讲话，讲几点意见。 一、2023年经济社会开展情况2023年，在市委的坚强领导下，全市上下深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和中央、全省经济工作会议精神，牢牢把握稳中求进总基调、总要求、总方略，攻坚克难、综合施策，取得了经济稳健增长、民生持续改善、社会和谐稳定、开展后劲增强的良好成效。在全
2、国、全省经济进入新常态的大背景下，全市经济开展呈现出“六个鲜明特点：第一，经济开展取得新进步。面对国际形势复杂多变、国内经济下行压力加大、传统能源市场面临诸多挑战等不利影响，市委、市政府积极适应新常态，统筹推进稳增长、调结构、转方式、惠民生、防风险一系列措施，主要经济指标保持高速增长。预计全年生产总值完成669亿元，增长2023.5%，总量和增速均居全省前三位。规模以上工业增加值369亿元，增长11.3%，经受住了能源市场波动的考验。地方固定资产投资981亿元，增长23%，发挥了投资支撑经济增长的作用。社会消费品零售总额165亿元，增长13%，保持了消费活泼的态势。财政大口径收入149.25亿
3、元，小口径收入61.54亿元，同口径比较分别增长1.1%和8.27%。城镇居民人均可支配收入2202325元，增长11%。农民人均纯收入5523元，增长13%。单位gdp能耗、cpi、污染物排放量等约束性指标均可控制在省列目标之内。第二，富民产业培育取得新成效。粮食喜获丰收，旱作农业技术推广成效明显，粮食总产量164.2万吨，创历史新高。畜牧产业开展取得重大突破，肉鸡产业实现飞跃式开展，肉羊养殖规模快速扩大，新增规模养殖场235个。苹果产业效益明显提升，销售收入突破23.7亿元。苗林产业政策激发了群众参与、支持生态文明建设的积极性，苗林结合培育113万亩。蔬菜产业规模不断扩张，设施蔬菜种植面积
4、13万亩。产业化经营水平持续提升，新建改扩建农产品加工企业30户，新增农民专业合作社1122个。扶贫攻坚成效明显，全市减少贫困人口13.54万人，减贫率20.6%。第三产业持续开展，2个物流园根本建成，2023个专业市场开工建设，县级商品配送中心和标准化农家店建设加快，传统效劳业提升和现代效劳业培育取得新成效。第三，能源产业开发实现新突破。陇东能源基地开发规划、“两个千亿级产业链建设方案分别获得国家能源局和省政府批复，从顶层设计、政策支持、工程审批等方面把能源化工基地建设提升到了国家战略层面。油气开发再上台阶，新打油井2022口，原油产量突破700万吨、加工量330万吨，庆阳石化600万吨炼油
5、升级改造和天然气综合利用工程取得新进展。煤电开发稳步推进，xx县沙井子南部、xx县付家山、xx县和盛泾川荔堡3个区块完成普查、详查，刘园子煤矿建成投产、产煤50万吨，新庄、马福川2个矿井获得国家发改委核准，核桃峪煤矿“三井贯穿，甜水堡2号即将建成。正宁电厂获得核准，xx县电厂已列入省内火电工程消纳建设规划。电力外送通道建设有望启动前期工作。风电基地建设快速推进，xx县毛井一期40万千瓦即将建成，毛井二期40万千瓦和甜水堡、紫坊、乔河各5万千瓦工程取得“路条。“一区四园建设扎实有效，庆阳经济技术开发区开展规划已经省政府批准并上报国务院待批，四个园区“七通一平根底建设加快推进，实施各类工程49个，
6、新增入驻企业2023户。第四，城乡面貌有了新变化。“3341工程工程深入实施，全年建设500万元以上工程2459个，是工程实施规模和建设体量最大的一年。交通建设完成投资23.2亿元，机场航站楼主体工程完工。银西铁路获得国家批复，甜罗高速公路可研上报国家发改委、交通运输部。新修农村公路1669公里，是近年来投入最大、建设里程最长、受益群众最多的一年。水利建设完成投资9.4亿元，新XX县区雨洪集蓄保塬生态工程主体工程根本建成，莲花寺、小盘河水库和巴家咀水库新增调蓄工程可研报告得到批复，马莲河枢纽工程进入国务院重点支持的全国重大水利工程名录。建设农村饮水工程2万处，解决了18.8万人饮水问题。城乡电
7、网建设完成投资4.7亿元，xx县330千伏和3个12023千伏输变电工程建成投运，新增供电能力17.4万千伏安。改造低电压村（组）896个、农电4.5万户。生态环境建设完成投资13亿元，“再造一个子午岭和“固沟保塬两大生态工程深入实施。流域治理380平方公里，新修梯田31.5万亩。城镇建设完成投资27亿元，实施根底设施工程160个；市县29个片区、112万平方米的棚户区改造全面拉开，13个城市高端商务综合体工程启动实施，县城和重点小城镇建设步伐加快，城镇化率提高2个百分点。第五，改革开放迈出新步伐。改革创新纵深推进，行政审批制度改革力度加大，承接省级下放行政审批工程80项，市级取消调整42项，
8、累计减幅到达78%。政府机构改革进展顺利，撤销整合部门（单位）8个，95%的行政村建立了便民效劳中心。工商注册便利化改革成效明显，新增各类市场主体1.6万户。财税管理制度改革加快推进，财政授权集中支付率到达94.6%，消化逾期历史债务2023%。混合所有制经济快速开展，能化集团成立股份制子公司11个，吸引外部注册资本5.8亿元，合并后总资产到达16.57亿元。公交集团组建运营，新增XX县区公交线路5条，投放节能环保车辆268辆。金融效劳体系进一步完善，交通银行庆阳分行开业运营，8亿元债券全部发行完毕。农村综合改革扎实推进，耕地保护利用不断加强，累计流转耕地12023万亩、林地33.1万亩，国有
9、林场改革顺利实施。对外开放不断扩大，参加了第二次“中国中东欧国家地方领导人会议暨2023年中国投资论坛，与意大利卡布拉罗拉市签署6个经济合作工程，外贸出口创汇7000万美元，实施招商引资工程301个，到位资金588亿元，增长30.3%。第六，社会建设得到新加强。教育、科技、卫生、文化等各项社会事业快速开展。各类学校根底条件明显改善，庆阳职业技术学院获省政府批复。公立医院改革步伐加快。南梁红色旅游景区全面建成，正宁子午岭人文生态景观带等一批景区建设进展良好。省、市确定的38件民生实事全部落实到位，“5个百便民工程等民生工程加快实施。城乡低保、农村五保供养和社会保险标准进一步提高。建设保障性住房1
10、.46万套，改造农村危窑（房）1.53万户。城乡居民技能培训14.6万人，劳务输转60.7万人，新增公益性岗位1168个、城镇就业5.6万人。平安生产大检查、打非治违、隐患排查治理、农民工工资清欠行动深入开展，矛盾纠纷排查调处和信访综治维稳等工作扎实有效。“四风问题得到有效遏制，全市“三公经费同比下降38.8%，会议费同比下降46.2%，干部作风、行政效能、工作纪律得到加强。一年来，我市经济社会开展取得的成绩实属不易，面临的困难和挑战仍然很多。我们要用开展的眼光、辩证的思维，冷静分析、客观估价、深入研究。一是正确把握新常态下的经济规律。经济开展进入新常态是中央审时度势作出的重大战略判断，是经济
11、开展阶段性特征的必然反映。经济开展新常态呈现速度变化、结构优化、动力转换三大特点，带来经济运行新特征、新规律、新要求。在这一新常态下，消费拉动乏力、外需支撑缺乏，投资增长势头减弱的现象还将延续，改变这种趋势还需要一个过程。从全市来说，2023年生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、财政收入等主要经济指标增幅有所放缓。从县区来看，据初步掌握，除2个县区完成市列方案外，其他6个县都有不同程度的欠账，最多的有5项指标未到达市列方案。对于我们这样一个欠兴旺市来讲，开展仍是解决所有问题的关键和根底，没有一定的开展速度，遇到的问题会更多，面临的困难会更大。我们要立足实际、把握规律、主动作为，积极做好
12、发现和培育新增长点的加法，压缩落后产能的减法，全面推进科技、管理、市场、商业模式创新的乘法，扩大分子、缩小分母、提高劳动生产率和资本回报率的除法，在提质增效的前提下加快开展步伐，努力实现又好又快开展。二是积极顺应现阶段的改革大势。全面深化改革是党的十八届三中全会作出的重大部署，是不可逆转的历史潮流。新常态下的经济开展要实现更高质量、更有效益、更利就业的增长，必须依靠深化改革提供源源不竭的动力。受主客观因素影响，年初部署的农村金融体系建设、农村“三权改革、资源市场改革、生态文明制度建设等改革任务推进缓慢，融资难题、体制问题和结构性矛盾还没有得到彻底解决。我们既要认清客观因素、增强改革信心，又要找
13、出主观原因、顺应改革大势，坚决不移地把各项改革推向深入。三是高度关注开展中的民生问题。长期以来，受开展根底、区域条件等因素影响，我市交通、水利、生态等建设相对滞后，公共效劳均等化水平比较低，就业、教育、医疗、交通平安、食品平安、环境保护等工作与群众期盼仍有差距。我们要更加注重保障和改善民生，着力打根底、破瓶颈、谋长远，着力察民情、解民忧、惠民生，让人民群众过上更加幸福美好的生活。四是着力解决新形势下的工作落实问题。市委栾书记提出“实干兴市是振兴崛起的关键所在。目前，一些干部责任担当意识不强，工作效率不高、落实不力，难以适应新形势下实干兴市的要求，与人民群众的期盼还有一定差距。对此，我们要高度重
14、视，认真纠改，以“钉钉子的精神全力推动各项工作落实。 二、今年主要预期目标和政策机遇按照市委提出的“紧盯一个目标、强化一个动力、创立三个生态、实施四大战略、建设十项工程的开展思路和“三个把握、三项重点、三个着力的总体要求，我们要主动适应经济开展新常态，牢牢把握稳中求进总基调，充分激发改革创新源动力，全面奏响转型升级主旋律，奋力开创富民兴市新局面。今年全市经济开展的预期目标是：生产总值增长9%左右，固定资产投资增长18%左右，规模以上工业增加值增长2023%左右，社会消费品零售总额增长12%左右，财政大口径收入和公共预算收入均增长2023%左右，城镇居民可支配收入增长11%左右，农民人均纯收入增
15、长13%左右，单位gdp能耗、cpi、主要污染物排放完成省上下达的控制指标。确定这样的目标，主要考虑是：第一，中央和省上对今年经济形势的研判是下行压力会更大，困难会更多。在这种大势下，我市和全国、全省一样，有必要对预期目标作相应下调安排，这有利于更加集中精力抓好结构调整、提高经济开展质量和效益。第二，我市经济增长依靠投资拉动的特征明显，今年要保持9%左右的经济增速，按照投资效应系数估算，需要18%的投资增速来拉动，加之一些大工程、好工程将在今年实施，可以为实现固定资产投资目标发挥支撑作用。第三，我市工业增加值中，长庆油田和庆化占比相当大，考虑到原油生产量缓价跌，原油加工处于稳产状态，煤炭开发产
16、能尚未释放，工业增加值比上年调低1.3个百分点。第四，公共预算收入增长2023%左右，这是保障民生的现实需要，也与全省的公共预算收入增速保持一致。第五，城镇居民可支配收入和农民人均纯收入增速高于gdp增速，潜力在于政策性增资有望落实，社会保障水平继续提高，特色富民产业培育成效显现。做好今年经济工作，实现预期目标，既要正视存在的问题，攻坚克难，更要抢抓机遇，用足用活用好政策。一是扩大内需的政策机遇。消费方面，国家将加快培育新的消费增长点，支持社会力量举办养老、健康、医疗等效劳机构，加快推进宽带提速普及。投资方面，国家积极的财政政策将加力增效，中央预算内投资进一步加大，对农村和中西部地区重大根底设施建设的投入，重点投向铁路、高速公路、重大水利工程和农村饮水、道路、高标准农田，以及城市地下管网、节能环保、生态建设等领域。二是转方式调结构的政策机遇。今年国家把转方式调结构、发现培育新的增长点作为经济工作的重点，由直接支持具体工程改为设立投资基金，吸引社会资金投入。农业方面，加大农业结构调整、农业科技创