1、珠三角对于外资利用的问题及对策 国际经济合作论文 论文题目：珠三角对于外资利用的问题及对策 学院： 广州大学商学院 2023年12月 珠三角对于外资利用的问题及对策 。改革开放以来，外商投资一直都是珠三角经济的一个重要推动力量。它给珠三角地区经济建设带来了急需的先进技术和管理理念、丰富的资金，还给珠三角地区创造了就业时机，增加了地方财政收入。可以这么说，没有外资，珠三角不可能有今日的地位。然而伴随着珠三角地区的经济开展，尤其是国内国际环境的变化，珠三角在外资利用上存在的问题也逐步显露出来，并且在一定程度上阻碍了自身经济的开展。本文将从珠三角对外资的利用现状谈起，揭露珠三角在外资利用上所存在的问
2、题，并进一步剖析存在这些问题的原因，最后提出解决这些问题的对策。 关键字：利用外资fdi产业结构区域经济 一、珠三角利用外资的根本情况 珠江三角洲地区包括9个城市，它们分别是广州、深圳、东莞、惠州、佛山、中山、珠海、江门和惠州。珠江三角洲是一个非常有影响力的地区，是中国人口最密集、最具有活力的经济中心和世界级城市群。由于处于改革开放的前沿地带，再加上得天独厚的地理和人文优势，珠三角一直以来都是外资的重要投资地。可以这么说，XX省绝大局部的外资都集中在珠江三角洲地区。 由上面的图表，我们可以知道，无论是实际外资的利用金额，还是fdi占全省固定资产的比重，或者fdi占全省gdp的比重，珠三角都占了
3、绝对的大头。而202223年，广东实际利用外资突破两百亿美元，达202.61亿美元，总量居全国第三，其中合同外资金额246.01亿美元，而珠三角合同外资金额213.49亿美元， 实际利用外资金额达183.47亿美元，.合同外资金额和实际利用外资金额分别占全省的86.8%和90.6%；2023年和2023年珠三角实际外资金额也占到XX省实际外资利用金额的90%左右。 虽然从绝对数量上来看，珠三角地区能利用外资的金额在逐年增加，但是从增长趋势上看，有减缓的趋势，而且在实际的应用中，这些外资并未得到充分有效的利用，也就是说外资的利用效率并不高，有一些外资并没流到它该去的地方，因而造成了资金的浪费，这
4、是主要的问题。另外，珠江三角洲在外资利用上还存在其他方面的问题 二、珠三角利用外资存在的问题 1、产业结构不合理 从产业结构上看，外资的主要流向是工业部门。外商投资主要分布在工业部门和房地产业这两大部门。这类工业产业结构有轻型化、外向化的特点。，轻纺工业工程是其中一个非常主要的角色。不过珠三角的轻型加工工业虽然开展很快，但根底工业建设却相对滞后，珠三角相当多的生产性产品用于出口，大都到达70%，有的产品甚至全部出口。这种结构与体外资追求利润的动机有紧密的关系。我国利用外资的目的之一就是引进先进的科学技术，所以我们应该限制劳动密集型产业。已逐渐失去竞争力的劳动密集型产业结构只适应于紧缺经济和非市
5、场经济的增长方式和产业结构，而不符合珠三角长远开展的需要。 另外作为重要的加工贸易区，不少珠江三角洲地区企业的绝大局部产品都是供应国际市场。外向型是珠三角最重要的特点。然而，从经济学的角度来看，我们知道从事加工贸易赚取的利润是最少的。一个产品从原料到加工成形再卖出去，利润最少的环节恰恰就在于加工。加工贸易产品的附加值低，靠出卖劳动力也非长久之计，因此珠三角在产业调整和转型升级上必须有所行动。 外商直接投资偏向工业尤其是工业中的轻工业、劳动密集型行业及技术密集的电子行业，这是因为此类行业开发投资相对较少，回收期短，利润率高，风险较小。然而这种方式将对珠三角地区的产业升级优化造成阻碍，因为随着经济
6、的开展，这种粗放型的生产方式已越来越不适应该地区的开展了。目前，珠三角地区gdp增长的主要推动力是人口的增加，资源的投入，而不是技术进步和知识创新。这并非一种可持续开展的方式，而且在高投入、高消耗的粗放型增长方式下，资源的浪费也是一种必然，对于环境的保护是不利的。 2、珠三角城市间重复建设，产业同构化严重 珠三角各个城市虽然同属于XX省，但是各个城市都各自为政，形成诸侯纷争的局面。区域内各城市根底设施重复建设，产业结构趋同。 珠海统计网于202223年发布了一篇文章-珠海与珠三角地区产业同构现状及趋势，其中指出了珠三角产业结构中出现的几个问题：一是三次产业结构相似系数达0.8以上，其中广州第三
7、产业相似度高达0.9058，而珠海与其他珠三角城市的结构相似系数更高，到达0.98；二是工业支柱行业与珠三角大局部城市高度重叠，其中202223年珠海与东莞、惠州、深圳的工业结构最为相近，其相似系数分别高达0.946 6、0.91 45、0.8937。 珠三角城市之间的产业同构，造成了包括外资在内的各种资源的巨大浪费，同时这也不利于珠三角形成一个合理有序的经济圈，不利于构建循环经济，这对珠三角的进一步开展将造成巨大的障碍。 3、资源过分集中，主要来自港澳 202223年，珠三角外资来源的前5名依次为。中国香港、英属维尔京群岛、日本、萨摩亚、新加坡202223年，珠三角实际外资利用额到达183.
8、47亿美元，而这其中有至少七成来自香港。主要因为是珠三角毗邻港澳，拥有独特的地理和人文优势。并且我们也应该看到，港澳台投资的工程多是以轻纺等劳动密集型加工工业或其他中小型工程为主，高科技产业的比重还不高，这样的投资结构已不能珠三角经济开展的要求。 珠三角外资来源之所以集中在港澳，主要是因为香港、澳门与广东的地缘关系和人民之间的血缘关系，改革开放后，特别是香港、澳门回归后，三地人民相互往来频繁，资源互补、相对利益日益增长和经营环境的逐步接轨，这是珠三角目前仍然保持以香港、澳门资本为主的重要因素。由于珠江三角洲的fdi主要来源于港澳台地区，而港澳台资金以资本小、科技含量低、劳动密集型企业为特点，因
9、此是不利于珠三角产品的竞争力。同时这也使得珠江三角洲利用国际直接投资处于一个较低的水平。 4.引进外资技术缺乏消化创新 改革开放的一个重要目的就是通过吸引外资来引进国外的先进技术，但许多企业都以引进设备和资金为主，而无视了软件技术和管理技术的引进。而企业引进外资技术也停留在一种原始的阶段，不注重吸收消化和创新。在国外，企业每引进1美元的技术往往要用7美元资金去吸收和消化，但珠三角在引进技术时，消化吸收能力显得非常弱。最近两年其技术引进与消化吸收的资金比例甚至不到1：0.2023，远远低于韩国、日本1：2023的水平。政府对科技投人占gdp的比重也比较低，大大低于国外8%的平均水平。没有强大的经
10、济支持和资金投人作支撑，科技水平就很难提高。另外，传统产业与技术创新结合的深度和广度也还不够。 5.无视可持续开展 城乡一体化中必须重视社会、经济、文化和资源与环境的整体开展，使一体化延续于子孙后代，永续开展。珠三角在吸引外资时，对可持续开展问题重视程度缺乏，虽然进行了资本的原始积累，但是却付出了污染环境、破坏生态平衡的代价，使珠三角城乡的经济、社会、文化、生态、环境等缺乏协调开展，这是今后有待解决的重点问题。 三、相应的对策 相应的对策可分为两局部，一方面是从政府的角度进行分析，因为珠三角的整体规划是由政府主导的，因而政府需要从各个方面引导企业、引导市场，政府要做出正确的战略规划；另一方面，
11、企业是市场的主体，整体的环境离不开企业积极参与，整体环境的改变也需要从企业做起。 从政府的角度，我们提出以下的建议： 1、引导fdi向第 一、第三产业流动 长期以来珠三角的fdi主要集中在制造业，反映了现有产业的结构状况和比较优势，但正是这种长期不平稳的产业结构不利于珠三角产业结构的优化升级，为校正这种产业结构的偏差，珠三角必须贯彻“强化第一产业，提高第二产业，大力开展第三产业和把高新技术产业作为珠三角今后开展的第一经济增长点的引资政策，把fdi引导到相对缺少资金的第一和第三产业。为了吸引更多的外资，政府有必要放宽第三产业投资的业务种类以及地域限制，并出台一系列优惠政策。 政府应该采取切实可行
12、的措施鼓励外资投资农业，同时应加大对第三产业的引资力度。然而引进外资时，我们要审慎，坚持循序渐进、逐步推进的原那么，杜绝盲目引资的出现，同时我们也要注重技术引进和技术创新。 2.整合区域资源，充分利用中国与东盟全面经济合作框架协议的实施给珠三角带来的开展时机。前些年由于中国政府对工程融资的管制，珠三角地区对东盟直接投资的金额非常有限，中国-东盟自贸区的建立，将有助于双方进一步开放市场，投资壁垒也会逐渐消除。这给珠三角地区企业的对外投资或利用外资带来了良好的机遇。珠三角地区可以通过地缘、资金、技术以及良好的经济根底等方面的优势，通过进一步优化投资环境、积极调整产业结构、加大对农业的投入力度，实行
13、差异化的农业开展策略等措施来来促进珠三角地区的经济开展。 3.建立公平的市场竞争环境 实现本地企业与跨国公司技术创新的互动机制，吸引国外直接投资除了弥补国内投资资金的缺乏，还有引进国际先进技术的目的。但是有学者认为，自1992年以来实施的“市场换技术的策略并没有到达预期的目的。这其中很大局部是由于外乡企业投入缺乏，无法对先进的技术进行吸收和消化所造成的。鉴于此，珠三角地区应该通过建立相应的制度和政策，坚持以自主创新为主，吸收为辅的原那么，鼓励本地企业与跨国公司进行公平的市场竞争，来提高本地区企业的研发能力。跨国公司为了和本地企业竞争，必然会提高引进外资的质量，从而到达使内外资企业相互竞争，相互
14、促进的良性循环的目的。 4.转变自身经济开展模式，进行产业结构升级 fdi为了降低投资配套本钱，在开展中国家的投资通常集中在其经济相对较兴旺的地区，如沿海地区和中心城市。fdi所进行的投资大都是利润高、回收快的产业，如轻纺织业。另外，fdi所进行的投资大都是高消耗、高排放、低效率的企业。当然，这与珠三角自身的经济模式切实相关。由于珠三角自身出口导向型经济的特征，我们所从事的产品出口实际上能获取的利润是非常少的，只占整个产品的价格很小的一局部。从长远来看，这是不利于珠三角经济的开展的。 另外，伴随着珠三角经济的增长，劳动力的本钱也在提高，人口红利趋势明显。目前，珠三角经济社会开展进入转型期，面临
15、资源环境约束趋紧、经济社会开展不够协调等挑战。因此，转变自身的经济开展模式，进行产业结构的优化升级就成为珠三角社会的大势所趋。 为转变经济开展模式，珠三角要大力开展高附加值、低消耗的产品，一方面为经济的可持续开展提供保障，另一方面可以创造一个比较良好的自然环境。政府要鼓励高新科技产业的开展，通过各种优惠措施帮助其成长。另外，政府要有意识、有步骤地把不适合珠三角开展的产业转移出去。鉴于粤东、粤西、粤北经济比较落后的局面，珠三角可以把劳动密集型、资源密集型的产业转移到那里，帮助这些地方摆脱落后的局面；同时，产业的转移也有利于缓解珠三角地区fdi规模大幅度增长后局部资源短缺、本钱上升带来的挤出效应。 6、建立一体化经济，消除各城市的行政壁垒 珠江三角洲地区应在“规划一体化、产业布局一体化、根底设施建设一体化、公共效劳一体化的总体要求根底上，打破行政体制障碍，遵循政府推动、市场主导、资源共享、优势互补、协调开展、互利共赢的原那么，创新合作机制，实现城市规划统筹协调、根底设施共建共享、产业开展合作共赢、公共事务协作管理的一体化开展格局。珠江三角洲地区的经济一体化包括了根底设施一体化、城市规划一体化、产业布局