1、旅游局长工作大会讲话发言稿 同志们，刚刚过去的五年，是我省旅游开展极不平凡的五年，遭遇了重大的自然灾害汶川特大地震的严重冲击，饱受重大疫情甲流h1n1的深刻影响，经受了国际金融危机的严峻压力，全省旅游行业应对各种风险和挑战的能力明显提高；在过去的五年中，也是我省旅游经济高速开展的五年，全省旅游总收入年均增长21.4%，远远高于全国13.7%的水平，旅游总收入相当于gdp的比重由的9.8%提高到2023的10.8%以上地震前曾到达11.6%，全省把握旅游业开展的规律和阶段性特征的能力明显提高。“十一五取得的巨大成就，离不开省委省政府的正确领导，离不开市州县党政的高度重视，也离不开省级有关部门的鼎
2、力支持，更离不开全省旅游行业的拼搏奋斗！刚刚会议表彰了“十一五时期旅游开展先进单位和个人。在此，我谨代表彦蓉副省长、代表局党组向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！ 同志们，今天会议的主要目的是传达贯彻落实电视 会议精神，部署“十二五的工作任务，吹响“十二五的进军号角，所以下面我结合奇葆书记的重要批示和巨峰省长的讲话，以及今年的工作，讲几点意见。 一、全面贯彻落实全省旅游工作电视 会议精神 电视 会议上，巨峰省长充分肯定了“十一五时期全省旅游工作所取得的显著成绩，特别是从全省经济社会开展大局的战略高度，深刻阐述了旅游业在全省经济社会开展中的重要地位和作用。站在新的高度，充分认识旅游业在我省
3、经济社会开展中的战略地位，是我们全面深刻把握、落实奇葆书记和巨峰省长的重要指示，迅速有力贯彻落实省委省政府决策部署的关键所在。我认为，“十二五时期，我们至少要从三个方面更好发挥旅游业在我省经济社会开展中的作用。 第一，主动把旅游业融入全省经济社会开展大局。国务院出台的?关于加快旅游业开展的意见?中提出把旅游业培育成国民经济战略性支柱产业和让人民群众更加满意的现代效劳业。因此我们要主动把旅游业融入经济社会开展大局，要在大局中做好战略工作和本职工作的结合，要把培育旅游消费作为落实“扩内需和“稳外需战略的有力渠道，作为落实“保增长和“稳增长战略的有生力量，落实“调结构和“促转变战略的重要方面，平衡地
4、区间与城乡间开展、扩大就业渠道、落实“惠民生和“促协调战略的重要工作，使旅游业在经济社会开展中发挥更加特殊而重要的作用。 第二，把旅游业作为开展现代效劳业的重要领域。旅游具有消费性与生产性双重特征，在现代效劳业开展中发挥着重要作用，旅游消费不仅明显拉动民航、铁路、公路、交通、商业、餐饮、住宿、文化、娱乐、会展、博览等产业开展，也对国际金融、仓储物流、信息咨询、文化创意、影视娱乐等新型效劳业发挥着积极促进作用。巨峰省长指出，四川的效劳业开展是滞后的，效劳业要加快开展，旅游、文化是我省的优势之一。去年，全省旅游业总收入在效劳业增加值中占的比重就到达31.4%，这意味着旅游业已在效劳业中占了三分之一
5、，所以要主动的融入到现代效劳业中各产业，充分挖掘、利用现代效劳业中其他产业的信息、技术，通过整合资源、融合开展，拓展旅游市场、延伸旅游产业链。同时，旅游产业要与其他相关产业或行业的深度融合，加长旅游新业态的产业链。比方，成都的锦里、宽窄巷子既既传承了民俗文化，又推进了城市建设和效劳业开展，是旅游业与其他产业相互融合很好的模式。 第三，把旅游业作为改善民生的重要产业。“改善民生指的是两层意思，一是旅游已进入群众化消费时期，成为老百姓的一种生活方式了，如果不能满足消费需求，就不是民生产业。第二旅游具有突出的富民功能，一个地区开展旅游业首先受益的是老百姓，在红色根据地、贫困地区、民族地区，旅游业的富
6、民功能更突出。其实旅游不仅富民，也富财政，特别是以旅游业为主的县，像九寨沟县，旅游对财政的奉献应该说相当大的。今后，我们要总结经验、研究市场，细化措施、合理开发，带动群众增收致富。 同志们，我认为，要围绕以上三个方面，从转变经济开展方式、建设西部经济高地、满足人民群众不断增长的需求的战略高度，对旅游业在全省经济社会开展中的战略地位和作用进行再认识、再提高，深刻体会旅游工作者的历史使命，切实增强贯彻落实全省旅游工作电视 会议精神的自觉性、坚决性，进一步解放思想，更新观念，抢抓机遇，加快开展，再创四川旅游开展奇迹。 二、努力开创“十二五全省旅游开展新局面 “十一五期间我省旅游业经受了前所未有的困难
7、和考验，取得了来之不易的成绩，采取的许多做法值得总结，巨峰省长从全省经济社会开展角度概括为五个方面的经验，一是政府主导、营造环境，二是企业主体、市场运作，三是细分市场、特色开展，四是提高质量、打造品牌，五是扩大宣传、开放合作。这五点总结得相当好，把旅游工作的五个重要方面，以及这五个工作相互的有机关系讲得非常清楚，是全省旅游开展和工作的着力点，我们要深刻理解其科学内涵。 从我们旅游行业内部推开工作来看，我认为也有值得总结和借鉴的工作方法，至少有四点：一是坚持紧扣中心、遵循规律。这是旅游部门的根本功，作为旅游部门要看准党委政府的中心工作，思考旅游工作如何去服从和效劳于这个中心。但光紧扣中心还不行，
8、还要遵循规律开展旅游，把工作真正落到实处，否那么只能做到轰轰烈烈，不能做到扎扎实实。二是坚持面向需求、强化效劳。面向需求，就是面向游客需求、面向旅游企业的需求、面向基层政府和基层旅游局的需求，要针对需求来强化效劳。三是坚持重心下移、引导开展，建设旅游经济强省，最终要依靠基层，要依靠县、市州。但旅游部门一定要指导旅游开展。在上次旅游产业开展领导小组会上，我向巨峰省长宣传灾区“点石成金旅游投资理念，即在灾区已经建成的根底设施、城乡建设、风貌改造等方面，稍加投入加上旅游的功能就变成旅游产品了。巨峰省长建议我向市州党委书记、市州长宣传，所以，如果相关市州县，能安排一点钱去完善旅游功能，让旅游部门去指导
9、建设、引导开展，就是做好旅游工作了。四是坚持应对危机，主动创新。我旅游是最能创新的行业，如何创新，首先找难点、找问题、找危机，针对这些再去想方法想措施解决，就是创新。同志们，继续坚持和发扬这些经验，这是工作的思想方法，也是工作方法。对于“十二五时期我省旅游业在原有根底上实现跨越式开展，具有重要的积极作用。 电视 会议上，巨峰省长已经明确指出了我省“十二五旅游业开展的战略目标和工作重点，这里我再强调一下。“十二五时期，全省旅游开展要按照我省建设西部经济开展高地的总体要求，以科学开展为主题，以建设旅游经济强省为目标，以转变旅游开展方式为主线，以市场需求为导向，以统筹城乡开展为契机，以改善民生为立足
10、点，努力把旅游业培育成为四川新型的战略支柱产业和人民群众更加满意的现代效劳业。 “十二五期间，全省旅游开展要坚持和遵循五个根本原那么：一是坚持加快开展、科学开展、又好又快开展，即数质并举，整体跃升；二是坚持创新开展，要创新理念，创新手段，创新模式，提升旅游业核心竞争力；三是坚持集群开展，集群开展是当前产业开展的一个趋势，只有集群开展，才会有规模效应，才能节约运行本钱和环境本钱。旅游的集群开展是以旅游景区、旅游通道、旅游城镇为旅游要素聚集空间，也是旅游产业布局的空间，要在这三个方面引导推动旅游要素向核心吸引物聚集；四是坚持统筹开展，以统筹的思想和方法，发挥政府、企业、居民三个主体作用，促进文化与
11、生态、供应与需求、城市与乡村、国际与国内等协调开展，同时要统筹旅游形象、功能和机制；五是坚持绿色开展，要把旅游开发中的资源破坏降低到最低程度，甚至把破坏变成有利，如杭州西溪湿地开发，把老百姓迁出后丢弃的破船、粪桶等全部利用起来，把破船变成了装饰，把粪桶变成了垃圾桶，游客看到又生态又融洽。因此，要把旅游开发与生态环境建设、历史文化遗产保护同步规划、同步实施，把生态观念和生态文化融入旅游的各个环节之中。 “十二五时期全省旅游开展目标，得到了蒋省长的充分肯定，认为非常用心、非常有新意。我们把“十二五目标细分成了经济目标、社会目标和行业目标。经济目标是：到2023年，全省旅游总收入到达2500亿元；到
12、2023年，全省旅游总收入超过4000亿元，旅游业总收入相当于全省gdp比重到达12%以上。昨天在?中国旅游报?上我看了上海市旅游业“十二五目标，要到5200亿，我省面临的压力更大了。社会目标是：到2023年全省旅游直接从业人数到达100万人，拉动社会就业约450万人。行业目标是：力争到“十二五末，全省旅游行业开展实现“十百千万目标，即10个国家5a级旅游景区，100个国家4a级旅游景区，1000家星级饭店，10000家星级农家乐和乡村酒店。培育10家年经营收入超过5亿元、资产10亿元以上的大型旅游企业集团，50家以上年经营收入过亿的旅游企业小巨人。 总体来看，我省的指标有点保守，还需要大家共
13、同努力。上海把全市经济开展目标和自己的旅游开展指标结合得很好，大胆地提出了滞留天数、人均消费、入境人次、出境人次等指标，我们要认真研究，是不是把这些目标提出来，而且把任务下到各市州。各市州要有这个意识，提高质量必须在经济效益上下功夫。 “十二五时期全省旅游开展的战略布局是，在着力打造核心旅游品牌的根底上，力争“多核带动、“多城市支撑、“多业态开展。多核带动，过去四川旅游叫得响的只有九寨沟、峨眉山等少数几个，今后要培育多个核心；多城市支撑，过去只有个成都，今后要结合全省城镇化规划，要培育多城镇支撑。要实现“1+5+10+10的开展框架：“1就是“1极，指成都都市旅游增长极；“5就是“五大旅游经济
14、板块，分别是大成都、川东北、川南、攀西、川西旅游经济板块，21个市州全部包括在这个5个板块里了。第一个“10，是指十大精品旅游区，包括成都、大峨眉、大九寨、攀西、嘉陵江流域、中国白酒金三角、“两湖一山、中华大熊猫、香格里拉、大巴山等旅游区；第二个“10，就是“十条精品旅游线路，指在全省具有带动性的线路，包括需要进一步稳固提升的九环线、成乐雅线、三国文化旅游线、西环线等四条精品线，以及下一步要着力新推的世界遗产旅游线、环贡嘎山旅游线、抗震救灾红色旅游线、伟人故里红色旅游线、重走长征路红色旅游线、“中国白酒金三角旅游线等六条精品旅游线路。 还有一项没有讲，就是“十二五重大旅游项目。规划原来定了12
15、个旅游项目，我在调研过程中发现，这些项目全是宏观项目，而市州提供的项目更多的是产业项目，主要靠市场完成的。因此，会后请各市州花半个月时间，结合重点旅游景区和精品旅游线路，抓紧梳理旅游根底设施项目，如必须开通的旅游公路，必须接通的旅游断头路，旅游公路的安全防护设施，旅游休憩点，游客效劳中心、标识标牌等旅游公共效劳设施，要抓紧报上来，以便争取进入省上方案。 为了确保“十二五期间根本建成旅游经济强省，全省旅游业当前和今后一段时期要在以下具有全局性和长远意义的四个方面，力争实现新的突破。我讲四个工作着力点，或四个大方向的工作。 第一，着力促进旅游开展方式转变。转变开展方式，提了很多年，我也曾专门写了文
16、章，系统阐述旅游开展方式转变，但如何在工作中把握，还是个难点，我认为至少从两个方面把握。一是推进产品升级。旅游产品升级必须提上议事日程，产品升级就是满足消费需求取向的多元化、个性化、品质化，产品要高端化，特别是大力开展休闲度假产品。所谓休闲度假，就是把游客留住，增加停留天数，增加人均消费数。怎么留住游客？当前需求最重要的是健康养生，四川没有海、缺少阳光，但是四川可以发挥健康养生优势，如道教养生，佛教养生、中医药养生等。还有个重要方面，我们在产品开发中要研究如何留住小孩和老人，我今天在这个会上提出来，这不是细节问题，产品升级必须在这上面下功夫，要去指导企业，既满足成人需求，又适合小孩和老人，时间延长了，消费自然就扩大了。二是推动结构优化，包括产品结构、产业结构的优化。吃、住、行、游、购、娱等要