1、徐书记在全县重点工程观摩推进会上的讲话9.16 徐超同志 在全县工程推进工作会议上的讲话（2023年9月16日下午17：30；政府五楼会议室） 同志们： 这次我们利用一天时间，行程近300公里，对全县重点在建工程进行了集中观摩，这项活动在8月份四套班子（扩大）会上就已经部署，这既是对今年以来招商引资、工程推进工作成效的集中检阅，更是为了抢抓当前晴好天气，进一步推动在建工程加快建成、迅速投产。会前，条线同志做了大量准备，对参加观摩工程进行了筛选，并组织了模拟观摩。这次共观摩了2023个镇区、23个工程，由于时间关系，现场观摩了17个工程，其余6个是路过。这批工程是今年全县工程推进工作的缩影，从中
2、可以看出这样几个明显特点：一是工程体量明显变大。观摩的23个工程，累计实际投资20多亿元，平均投资近亿元，比去年同期平均多4000万元；其中，2023亿元以上工程2个，5-2023亿元工程达6个，亿元以上工程2023个。二是产业结构明显变优。观摩的这批工程，主要集中在新能源、机械装备、纺织染整三大新特产业，其中属于新能源产业的有7个， 1属于机械装备产业的有13个，属于纺织染整产业的有3个，这一批规模工程建成后，将大大改善全县的产业结构。三是工程集聚度明显变高。这次观摩的工程主要集中在“三区三镇，其中合德镇、开发区和射阳港经济区分别有5个、3个和3个，说明全县的产业工程正在向重点镇区集中。四是
3、沿海工程的建设速度明显变快。华锐不到一年时间，装备厂房、试验风机和码头三大区域全部拉开，目前厂房即将投产，近期还将实施塔筒工程；吉阳短短几个月时间，4栋组件厂房、1栋宿舍楼、1栋办公楼拔地而起，装备工程主厂房即将封顶，还将实施电池片、电站等一批配套工程。可以说，今年以来工程推进的最大亮点就在沿海。刚刚，戚常委通报了第二轮招商引资、工程推进“百日竞赛情况，从中可以看出，在这次活动虽然取得了一定成绩，但各镇区、各部门不平衡性还很大，有的板块任务完成得还不理想；四个方面的部署很有针对性，希望大家抓好贯彻落实。下面，我再强调四点意见： 一、坚决不移地把推进工程作为快增快转的主抓手 （一）工程的危机意识
4、要再度强化。我们明显感觉到，今年面上抓工程、抓招商的气氛明显淡了，有些同志对这项工作的热情明显下降了，甚至有的同志认为抓工程就是分管领导的事，就是几大镇区的事。今年我们沿海的工程 2势头较好，一定程度上也掩盖了全县面上工程推进的缺乏。这次观摩活动，本来是准备“家家到的，但有的镇没有工程可看、有的镇工程太小没有安排看。我们要看到，重大工程不仅关系到全县眼前的进位争先，也关系到射阳未来的开展后劲。外表上看我们与兴旺地区的差距，是财政收入、经济总量的差距，根子上是工程的差距。可以说，我们工作上抓得最多的是推进工程，但是我们有的镇区现在差距最大的也是重大工程。因此，我们必须清醒认识这一现状，切实增强工
5、程推进的危机感和紧迫感，真正以重大工程的突破带动全县经济位次的提升。 （二）工程的导向意识要再度强化。客观上讲，目前全县的工程集聚度还需要提升，有些产业工程布点还显得较散。目前，我们这些地区现在已经到了择商选资的阶段，再也不能“拣到篮子都是菜。从这次国家环保部到盐城检查的情况看，虽然没有通报我们射阳，但我们要清醒地看到，没有被通报，不能说明我们在环保上就没有薄弱环节，我们要知道射阳处于环保的敏感区域，在工程招引的过程中，一定要把好环保这第一道关口，绝不能再招引产业层次低、前置障碍大的工程。因此，我们必须把开展方式的转变首先落脚在工程推进上，坚决不移地把招商引资锁定在五大产业，坚决不移地把工程布
6、点集聚在重点园区，真 3正从根本上改变全县的产业结构和经济结构。 （三）工程的回报意识要再度强化。目前，我们工程推进普遍存在建设速度慢、回报率低的问题。据了解，去年以来全县新竣工的20230多个工程，目前规模纳税企业不多。我们投入了大量的人力、物力、财力招工程、搞配套，而这些辛辛苦苦建起来的工程迟迟见不到效益回报，这与我们上工程的初衷是不相符的。因此，我们在工程推进过程中，必须把工程税收回报放在首要位置，没有税收或者税收少的工程宁愿不上，今后在工程考核中，要把税收最为一项重要依据。 二、坚持不懈地把突破重大工程作为主攻方向一要不遗余力招引产业龙头。近两年我们引进了华锐、吉阳、中节能等一批央企、
7、大型名企，实践证明，引进一个龙头企业就能做大一个产业规模。要围绕五大新特产业招大引强，目前中央各部委和大型国企、央企正在着手制订明年工程规划，我们要利用这个时机，做好对接推介工作。近期，五大产业牵头县领导要分头召开盘点会，有针对性地排出一批大企业、大集团，带着规划文本，组织小分队分头出击敲门招商。县工程办要迅速汇总五大产业在手工程信息、主攻企业目录、工作班子名单等，一周内形成表格，发放到相关人员手中。要不断创新招商思路，重 4点是做到“三个突出。一是突出专业招商，每个特色园区要根据各自产业定位，搭建专门班子走出去招商，招商人员不仅仅要了解自身独特资源、优势所在，还要深度了解产业开展规律、对方企
8、业投资意向，这样才能提高招商的针对性；二是突出以商引商，我们一定要改变过去招商见次面、吃顿饭的老一套，现在苏南、苏中很多地方都在委托中介机构进行代理招商，因为这些机构非常了解资本流动规律和大企业、大集团投资动向，我们要积极探索这种方式；三是突出招才引智，要在引资金的同时，注重招引既有资本又有技术的行业领军人才，因为招来一个这样的人才，可以吸引大量资本和先进技术，从而迅速做大一个产业。要运用智慧招商，目前招商引资拼抢很剧烈，说到底拼的是智慧、比的是韧劲。我们初步考虑，经济开发区招商引资要和园区共建结合起来，可以利用我们土地占补平衡指标与上海、苏南等地进行园区合作，我们出土地、他们上工程，实现双方
9、资源的无缝对接；临港工业区重点招引大进大出、对港口依附性强的产业龙头，围绕上下游进行配套，这样很快就能形成产业集聚；染整集中区要围绕高端印染和高档面料，集中精力主攻业内领军企业，从而形成链式效应；其他各个镇一边要做好现有园区填平补齐，一边要积极为“三区招引工程。 5二要千方百计突破重大外资工程。1-8月份全县实现利用外资6467万美元，9月份到目前为止仅到账120万美元，利用外资总量在全市位次很不理想。现在外资进账条件非常严格，要想完成外资任务，必须迅速突破重大外资工程，这也是我们最薄弱的方面。当前要做好三方面工作：一要继续主攻日韩港台，抓住盐城与台湾实现直航的机遇，加大台湾资本对接力度，重点
10、抓好台湾招商成果的稳固，尽快敲定一批在手成熟工程；利用日本核危机后大批企业外迁的契机，强化日本招商对接，争取招引一批日资企业入驻。二要充分利用已经合作的外商资源，全力效劳好兴阳纺织、金大纺机、弈宣软件园等外资企业，并通过他们帮助介绍更多的外商来我县投资。三要继续主攻外资密集区域，组织小分队赴上海、昆山、东莞等地开展招商推介，力争尽快突破一批外资工程。这里我再强调一下全县外资到账工作，9月份我们定为“外资突击月，在财税征收百日冲刺大会上分别明确了各个镇区后四个月的外资任务，希望各家对照任务抓推进，确保完成外资序时进度。9月底我们要对本月外资任务完成情况进行专门通报。与此同时，要高度重视外贸出口，
11、1-8月份全县实现出口6800万美元，总量在全市靠后。当前，要加大对捷康、德威尔、春竹等外贸企业扶持力度，推动万宇、海之缘等企业开展 6自营出口，力争全年实现外贸出口超千万美元企业5家以上，确保完成全年外贸出口任务。 三要精心筹备产业招商活动。当前要重点做好四项招商活动准备：一是9月28日XX省委、市政府组织的产业转移推介活动，据了解，这次活动共有202300多个企业要对外搬迁，这是产业招商极好的机遇。我们要迅速组成专门班子，摸清企业名单，提前沟通对接，做好宣传推介，重点推介我们与上海时空距离、产业定位、资源优势等，确保在这一活动中能够吸引更多的工程落户。二是经济开发区与常州园区共建活动。这项
12、工作陈县长已经牵头与对方进行了屡次沟通，初步敲定与武进、新北、金坛3家开发区进行合作，并已形成了合作方案。经济开发区要迅速抽调4个人左右常驻常州，抓紧洽谈对接，力争2023月份正式签订共建协议。三是2023月下旬广东、福建现代机械装备产业招商，这项活动开发区是主体，要提前做好客商邀请、工程对接等准备，确保XX县区再敲定一批机械产业工程；四是2023月下旬北京、连云港风光产业专题招商活动，这项活动要结合拜访央企、国企，力争尽快突破一批临港产业工程。工程办牵头，相关镇区配合，按照务求实效、不走过场的要求，抓紧做好这几项招商活动的准备，确保年内再储藏一批重大产业工程，为明年工程推进奠定坚实根底。 7
13、四要全力推开工程投产达效。抓工程的根本目的，就是推开工程加快建设、尽快见效、实现税收。要抓好竣工工程早见回报，对万宇、金刚星等38个上半年竣工工程的投产达效，在财税收入百日冲刺大会上已分别明确了这批工程的挂钩县领导，近期要逐一到企业对接，帮助解决影响企业达产达效的问题，确保年内至少有20家企业成为定报企业。要抓好50个动态管理的重点在建工程，目前这批工程还有15个没有到达序时进度，这是我们推进工程最现实的抓手，必须抢抓晴好天气，打足人力机台，全力加快建设。对沙印、东辉、金港特种纱等14个已投产工程，要抓紧装机调试，组织生产要素，力争年内多开票、多纳税；对华锐、佳明、筑宝等19个厂房已竣工工程，
14、要尽快购置设备，抓紧进场安装，确保年内全部投产运行；对吉阳、三麦、世纪祥光等14个在建工程，要实行加班加点，加强要素调度，确保年内厂房全部建成；对吉阳光伏设备、万宇二期、七彩纺织染整等新开工程，要帮助完善手续，尽快破土开工，全力加快建设。要抓好市“三百工程工程，15个“三百工程工程上半年已竣工5个，近期又有3个工程申请市竣工验收，对7个在建工程要集中要素加快推进，确保2023月底前竣工5个，三麦机械和三峡纺织年底前竣工；同时，经信委、工程办要着手扒排一批优质工程， 8为明年“三百工程工程筛选做好准备。当前，特别是要围绕2023月底全市新特产业和沿海开发“家家到观摩，尽快确定观摩工程，做好与市对
15、接。落实建设进度，确保以一流的形象迎接市观摩。 三、持之以恒地把园区功能配套作为工程建设的强力支撑 现在产业招商光有热情的效劳是远远不够的，越是大的客商、大的工程，越看重一个地区产业配套的能力。目前天气不冷不热，正是抢抓工程建设的有利时机，要集中开展重点园区根底设施会战，不断提升承载重大工程的能力。经济开发区重点是“七大任务：XX县区要抓住区划调整的机遇，迅速规划、拓展空间、拉开框架，年内建成人民路西延至陈洋、福建路跨小洋河桥段、第三条南北纵向路和20千伏电力线路架设等工程；XX县区尽快规划建设生物食品科技园企业“一企一管，加快给排水主管网和园区道路绿化亮化工程建设进度，力争年内全面展现新的形
16、象。临港工业区重点是“五大任务：南部临港装备产业园9月份开工秦皇岛路；北部光伏产业园9月底污水提升泵站投入使用、供排水管网全面竣工，11月份大喇叭路开工建设，同时9月底前华锐、吉阳两条20千伏电力专线架设到位。染整集中区重点是“四大任务：2023月初完成沙印污水处 9理厂调试，2023月底前建成排海管网，11月份尚嘉、佳明供热管网和排污管道配套到位，年内污水处理厂二期土建工程根本竣工。其他各镇特色园区都要根据各自的产业定位，加快水、电、路等根底配套，提升绿化亮化水平，努力增强产业工程的吸引力。 四、全力以赴提高工程推进的组织化程度 工程是经济工作的主抓手，必须以超常的举措强推工程建设，不断造浓千军万马攻工程、千辛万苦跑工程、千方百计上工程的气氛。一要以更加严明的责任重抓工程。工程推进