1、在全市上半年招商引资讲评会上的讲话 同志们： 全市上半年招商引资工作讲评会放在海安召开，这是一次招商引资的现场会、推进会。上午，同志们参观了XX县区工业园区和开发区的工程建设现场，深受触动。海安作为一个区位相对不优、没有江岸和深水海岸线资源的地区，招商引资的工作何以大见成效。关键的一条是他们工作抓得好，招商抓得紧。在宏观经济政策调整、征地难度加大、招商困难增多的情况下，XX县区委、县政府按照市委、市政府的总体部署，牢固树立和全面落实科学开展观，积极应对宏观环境新变化，坚决不移地把招商引资作为推动全县经济开展的第一动力，全县招商引资的气氛浓烈，情绪高涨，措施扎实，效果明显。刚刚，各县（市）区的负
2、责同志交流了上半年招商引资的经验，很受启发。总的感到今年招商引资工作呈现出三个特点：一是利用外资增速快。月新批注册外资增长，外资实际到帐增长。二是引资工程亮点新。总投资亿美元的集成电路芯片制造工程成为今年全市最大、县（市）历史上最大的外资工程。三是各地推进力度大。XX县区主攻大工程，拓展新领域，农业招商成效显著，协议外资名列全市榜首；XX县区发动市级机关一半以上的干部通过各种方式参与招商引资工作，建立了市领导、职能部门与家重点骨干企业挂钩联系制度，注册外资实际到帐名列各县（市）之首；海门创新招商方法，实行“产业、企业、专业、事业四业招商，经济开发区利用外资居各县（市）开发区之冠；XX县区在盘活
3、存量土地、搞好征地拆迁、鼓励企业增资扩股等方面创造了很好的经验；如皋、如东依托沿江沿海优势招商，XX县区利用主XX县区的优势加大效劳业招商力度，都取得较好成效；市经济技术开发区充分发挥全市招商引资主阵地作用，一手抓重大工程突破，一手抓现有企业增资扩股，实际利用外资继续位列全市首位。正是由于各县（市）区齐心协力，奋力拼搏，今年上半年全市招商引资完成新批注册外资亿美元，注册外资实际到帐亿美元，注册外资实际到帐比年初前移一位，两项指标均列全省第四位，增幅分别列全省第一、第二位。原创：在紧运行的宏观环境下、在去年实现“撑杆跳的高平台上取得这样的成绩，实属不易，鼓舞人心。在这里，我代表市委、市政府对奋战
4、在招商引资工作一线的全市各级、各部门的领导和同志们表示亲切的问候和衷心的感谢。 会议开始时，宋飞副市长对上半年招商引资工作进行了讲评，对下半年工作作了具体部署，我完全同意。下面，我代表市委、市政府就下半年招商引资工作再讲三点意见。 一、坚持科学开展观，进一步加大招商引资力度 今年月，胡锦涛总书记考察江苏时指出，要全面落实科学开展观，最根本的是要靠深化改革、靠体制创新，以改革的新突破、开放的新局面来赢得各项事业的新开展。温家宝总理今年在江苏考察工作时指出，“江苏人口资源环境的矛盾愈来愈锋利，出路在于坚决不移地实施外向型战略。吴仪同志在江苏考察工作时指出，“开展开放型经济，是落实科学开展观的一个重
5、要内容。从小平同志来讲，改革开放是大的方针，没有开放，就没有今天的开展。近几年，南通经济大开展、城乡面貌大改善，很大程度上得益于开放型经济的开展。开展开放型经济是大战略、大方向。南通最大的优势是靠江靠海靠上海，这一区位决定了南通必须更开放。我们要扬长避短，就是要扬开放之长，把南通的优势发挥好，这才是最好的落实科学开展观。 当然，目前开放型经济开展中，也面临着一些新情况、新问题，少数同志有自己的想法和看法，这是可以理解的。在这种情况下，怨、怕、等、看，还是按照科学开展观的要求，更有成效地开展开放型经济，我想有两点一定要统一好。一是要看到开展开放型经济的有利条件。从大格局、大环境来看，我国处于重要
6、战略机遇期的大背景没有改变，新一轮世界产业分工调整重组的大趋势没有改变，资本和产业加速向长三角大转移的格局没有改变。综合当前各地情况来看，我市招商引资仍然面临着较好的开展机遇期。随着过江通道的建设和根底设施的进一步完善，一些苏南拥有而我们原来不具备的优势如根底设施配套、交通便捷等，我市正在具备；一些苏南正在逐步弱化的比较优势如供地本钱低、劳动力本钱低、资源供应相对宽裕等，我市依然具备。今年以来，随着宏观形势趋紧，长三角地区利用外资的格局在竞争日趋剧烈的前提下出现了一些新的变化。特别自去年以来，电力供应紧张矛盾在苏南、浙江等经济较兴旺地区开始凸现，今年以来更为明显，并已经在一定程度上影响了这些地
7、区的招商引资和经济开展。而南通虽然今后电力供应趋紧，但总体上电力供应情况比苏南、浙江好得多。因此，我市利用外资工作在今后一段时期完全有可能有一个超常规开展。二是要正确看待宏观调控。国家宏观经济调控是按照科学开展观的要求，重点控制盲目投资、低水平重复建设的行业。国家实行宏观调控，目的也是为了使经济能又快又好地开展。我们决不能把宏观调控和加快开展、实现招商引资新的“撑杆跳对立起来，而是要在宏观调控的大环境下，通过采取切实有效的应对措施，化解宏观调控带来的不利因素，突破加快开展的制约瓶颈。针对宏观紧环境所带来的用地控紧、银根收紧、能源趋紧、审批从紧等难题，市委九届五次全会已作了全面部署。各地各有关部
8、门一定要切实抓好落实，着力化解难题，努力实现全市招商引资的持续稳定地增长。 所以在这里，我再次强调，招商的力度只能加大不能减小，开放型经济工作只能加强不能放松，既定的目标任务只能完成不能动摇。到达和超过序时进度的县（市）区要进一步自加压力，多完成一些指标，多挑一些担子；未到达序时进度的县（市）区要加倍努力，迅速扭转局面，争取更好的结果。预计今年全市合同外资加压目标可以超额完成，完成到帐外资加压目标虽有困难但也大有希望，但局部县（市）区由于完成序时进度目标差距较大，完成全年到帐外资加压目标还有很大的困难。因此，下半年要牢牢盯住实际利用外资这一关键指标，既要全力推开工程洽谈、工程签约，乘胜追击，继
9、续扩大协议利用外资的成果；更要着重做好后续效劳工作，尽可能使合同变到帐，到帐变开工，千方百计提高到帐率，确保完成全年实际利用外资加压目标。 二、坚持科学开展观，着力提升招商引资的层次和水平 新的时期、新的阶段，要求我们开放型经济工作要有一个新的提高。最近省委、省政府在向吴仪同志的汇报中提出了江苏外向型经济开展中存在“六个反差：一是制造业吸收外资与效劳业吸收外资的反差，二是引进外资与引进智力的反差，三是“引进来和“走出去的反差，四是外贸总量和外贸技术含量的反差，五是苏南和苏中、苏北外经贸开展水平的反差，六是投资软环境和硬环境的反差。吴仪同志听取汇报后又提出了“两个反差：一个是引进技术和消化吸收的
10、反差，另一个是加工装配和培育自主知识产权及自有品牌的反差。这“八个反差，对我们思考下一阶段招商引资工作，促进开放型经济上层次、上水平很有指导意义。原创：我们必须按照“引进外资在对外开放年后的今天，不能停留在原来的水平，要提高到一个新的高度要求，坚持科学开展观，真正在提高利用外资的层次和水平上下功夫。根据南通的情况，当前要注重把握好以下几点： 一是着力提升制造业招商层次。制造业招商，主要是进一步放大我市沿江沿海靠上海的优势，一方面，利用港口优势，大力开展造船、电力、化工、粮油加工等临港工业工程。另一方面，打好大桥牌、上海牌，利用即将融入上海一小时经济圈的优势，吸引产业、生物医药等高科技工程到我市
11、落户。海安集成电路芯片制造工程就是一个很好的例证。我们要在这方面广寻信息，狠抓突破。 二是着力拓展招商引资的领域。要更加注重农业、效劳业、根底设施建设等领域的招商。我市农业根底较好，利用外资推动我市开展特色农业商机很多。XX县区今年上半年新批农业利用外资工程个，增资扩股工程个，新批注册外资万美元，注册外资实际到帐万美元。各个县（市）要认真学习启东的经验，积极招商引资，努力提高农业的现代化水平。目前，我市效劳业占的比重偏低，占比仅为。效劳业开展滞后，既是我们的缺乏，又说明了开展的巨大潜力。利用外资开展效劳业，有利于优化经济结构，改善投资环境。而效劳业一般用地较少，加大效劳业招商在目前显得尤为重要
12、。去年我市利用外资制造业占，效劳业仅占。今年我们要想方设法，千方百计提高效劳业利用外资占比。要抓住实施的机遇，积极引进会计师、律师事务所等机构，大力开展连锁商业、物流、酒店等业态，着力提升效劳业水平。 三是着力抓好引资与引智的结合。在更多地吸纳海外资本的同时，要注重引进先进技术、管理经验和高素质人才，培育自主知识产权及自有品牌，由推动加工型企业落户向推动生根型和研发型企业落户转变。近年来，留学生回国创业热潮方兴未艾，我们要研究灵活有效的措施，积极争取一批“海归派和“留鸟型海外留学人员到南通创业，以引智带动引资，以引资促进引智，着力开展一批创业型高新技术工程。 三、坚持科学开展观，全力推动招商引
13、资重点突破 一定要把大工程紧紧抓好，确保工程落地。抓好大工程，关键是工程落地。由于国家实施宏观调控，严把工程审批关，加上土地、资金、拆迁等因素影响，招商工程落地已受到影响，必须想方设法抓好。XX县区的经验证明，我们每个县（市）都有可能找到大工程、谈成大工程，真正使工程落地。各地都要学习海安变大招商为招大商的成功做法，要有个超亿美元的工程在洽谈、推进。在宏观环境趋紧的条件下做好推进重大工程的工作，需要我们有创新的思路和抓落实的行动，需要在审批、征地、拆迁等方面付出比过去更多的艰辛和努力。同志们在目前的环境下从事招商引资的具体工作，要真抓实干，埋头苦干，少说多干，真正在工程引进的具体过程中扎实做好
14、每个环节的工作，尽最大可能留住工程、留住客商。同时，要高度重视已批工程的跟踪效劳工作。少数县（市）区去年和今年批准的万美元以上工程到帐情况不太理想，要分析原因，加强跟踪，搞好协调效劳，催促外资早到帐、早开工、早投产。 一定要把重大活动办好，确保取得实效。重大招商活动关键在成效。当前要精心做好“世界大城市带开展高层论坛、第四届港口经济洽谈会的各项筹备工作。这项工作近期还将专题部署，各地、各部门要按照市委、市政府的统一部署，抓好落实。各地还要尽早筹划秋季招商活动，稳固扩大招商活动成效。组织招商活动要精心筹划，讲究实效，不能不计本钱。在组织好重大招商活动的同时，要多开展一些有针对性、专题性、个性化的
15、专业招商活动。 一定要把现有开发区建设好，确保晋级升位。前一阶段对开发区、工业园区进行了清理整顿，这是为了促进开发区健康开展，是完全必要的。在宏观紧环境下，更要有力提升开发区、工业集中区的开展水平，使开发区真正成为招商引资的主战场，配置资源、集聚先进生产要素的主阵地。必须注重搞好规划特别是产业规划，更加注重集约利用土地和保护环境，提高使用土地的效益。每个省级开发区都要围绕晋级升位，找准市内外竞赛和赶超对手，提高开发水平，提高投资强度，形成自身产业特色。产业怎么集聚。如果既有机电，又有化工，还有印染，四面开花，肯定集聚不起来，必须从产业组成、产业规划定位来合理利用和配置土地。国家级开发区要更好地
16、发挥对外窗口的示范作用、辐射作用和带动作用，敢于在横向比照中晋级升位。 要突破重点，必须要有过硬的队伍、聚集的机制、扎实的根底、民营的参与、良好的环境作保证。一要继续注意抓好招商队伍建设。一是高素质的专业招商队伍。要继续选拨优秀人才充实到招商队伍中，加强现有招商人员的培训，形成一支拉得出、善打仗、打得赢的专业招商队伍。二是高水平组织活动的队伍。举办世界大城市带论坛这样国际性会议，必须抽调精兵强将，确保每个工作人员都能熟练掌握相应谈判、跟踪、效劳、推进工程的技巧。二要继续注意优化招商机制。要营造鼓励外商并购和增资扩股的机制，使外资企业引得来，留得住，开展快。要营造工程资源共享的机制。开发区、乡镇之间经常会出现有工程没土地的情况，这就需要各县（市）区加强工程的信息管理，加强统筹和协调，抓紧建立面向全市各县（市）、省级以上开发区的大工程信息反响机制，建立利