1、民政工作交流互动会讲话 同志们： 市委十届五次全会刚刚闭幕，这次全会是在全市上下全面深化体制改革、加快推进京津冀一体化开展形式下召开的一次重要会议。会议全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实推进京津冀协同开展重大战略部署，提出了“全力推进投资与效劳贸易和生活效劳便利化、全力打造经济和城市两个升级版的重要决策。春兰书记的重要讲话站在全面贯彻中央决策部署和习近平总书记系列讲话精神的高度，充分肯定了全市上半年工作，认真分析了当前形势，部署了下半年经济社会开展的主要任务，提出了下力量抓好六项工作，对养老效劳、困难救助、社区治理、丧葬陋俗治理
2、等多项工作作出了明确要求。为贯彻落实市委十届五次全会精神，加快推动年度工作任务完成，进一步提升民政为民效劳水平，我们用两天的时间采取上下互动的方式，集中观摩了局部重点工作和试点工程的建设情况，交流了实践创新的经验做法，探讨了下半年重点工作的目标任务、工作思路、难点瓶颈和解决方法。会议既有互学经验、凝智谋策的研讨交流，也有分析形势、明确任务的工作部署。可以说，这次会议安排紧凑、内容丰富、形式灵活、富有成效，是一次实实在在的贯彻落实市委十届五次全会精神的具体举措。希望大家会后及时组织学习贯彻会议精神，认真细化落实措施，确保圆满完成年度工作任务。下面，我讲三点意见。 一、客观总结上半年工作成绩 上半
3、年，在市委市政府的正确领导下，在区县党委政府的大力支持下，在各级民政部门的共同努力下，全市民政系统紧紧围绕美丽天津建设总体部署，以深化体制机制改革为统领，以创新基层社会治理机制、提高根底民生保障水平、开展根本社会效劳为重点，以绩效管理为手段，以加强民政综合能力建设为保障，着力提升民政事业开展水平，取得了阶段性成效，实现了时间任务“双过半，创新做法被民政部以“天津样本作了专题报道，并在全国推广。李立国部长、窦玉沛副部长、顾朝曦副部长、曲淑辉组长等部领导先后来津调研指导工作，给予了天津民政工作高度评价。市委、市政府领导同志高度重视民政工作，屡次批示肯定民政工作取得的成果。 （一）部级综合评估工作取
4、得整体性推进。 按照民政部综合评估部署要求，以落实中办国办党员干部带头实施殡葬改革意见、国务院社会救助暂行方法、关于加快养老效劳业开展的假设干意见“三个一票否决的任务指标为重点，全面开展民政部综合评估工作。 一是坚持规划引领，深入推进了养老效劳社会化开展。编制养老效劳业开展三年行动方案，并将其纳入全市现代效劳业开展的九个重点领域，明确主要开展目标、重点任务和保障措施；启动了养老机构补贴标准调整工作，有力推动了养老效劳社会化开展。 二是坚持强化统筹，加快推进了大救助工作体系建立。召开了全市贯彻落实社会救助暂行方法推动会，组织了全员培训。市级层面建立了社会救助联席会议制度，成立了低收入家庭经济状况
5、核对中心；区县层面70%建立社会救助领导小组或联席会议制度，xx区率先成立区县级全额事业编的低收入家庭经济状况核对中心；80%的街道（乡镇）设立了社会救助受理窗口，80%的区县配齐了工作人员。继续提高了城乡低保和农村五保供养标准，扩大了大病救助范围，增加了次数；临时救助支出近2022万元，有力提升了社会救助水平。 三是坚持疏堵结合，强力推进了殡葬改革。继续扩大了“都市文明集体共祭、“海之眠等文明祭扫活动品牌效应，清明期间举办集体共祭专场；积极推行绿色环保安葬方式，首次实施骨灰撒海费用减免。实施殡仪效劳车辆标准化管理，开展非法殡葬效劳和医院太平间非法运营整治活动，大力提升殡仪效劳设施面貌，xx区
6、、xx区、xx区、xx县等区县通过加大财政补贴、开展专项治理、建设殡仪效劳中心等方式，有力推动了移风易俗。昨天我们参观的xx区第二殡仪效劳中心，就是为百姓文明办丧提供了有利条件。 （二）市级重点督办工作取得阶段性成果。 按照市委市政府部署要求，我们以市20项民心工程、六项惠民效劳行动、市领导牵头推开工作为重点，全面推进市级督办任务落实。 一是紧抓市20项民心工程承建工程，进一步加快了根底设施建设。新增养老床位320232张，完成年度总任务的71.5%，其中，xx区、xx区、xx区、xx区提前完成年度任务，xx区、xx区、xx区、xx县完成年度任务的90%，xx区、xx区、xx县进展速度超全市平
7、均水平；新建改建老年日间照料效劳中心55个；在xx区、xx县、xx县新建区（县）级老年配餐中心3个，中心XX县区老年配餐效劳社区覆盖率平均98%；启动了市属殡仪馆提升改造工程；继续推进了社区办公效劳设施达标工程，协调落实了社区居委会办公经费和公益性效劳设施民用价格优惠政策；根本完成了荣疗院、精疗院提升改造等一批民政根底设施工程建设。 二是紧抓六项惠民效劳行动承担任务，进一步提升了为民效劳能效。以“美丽社区建设为主线，以“清洁社区行动为重点，以效劳群众联系社区活动为载体，以天津社区报为宣传平台，继续推进社区居委会和物业管理全覆盖工作，完成6个居委会盲点覆盖任务，占年度总任务的43%；全部完成了2
8、30个物业管理盲点覆盖任务，用心抓好将物业管理纳入社区管理、旧楼区提升改造后长效管理等工作。结合教育实践活动，以提升联系社区面貌品质、增强联系社区干部效劳群众能力为要求，推行民情日志，实施信息化管理，xx区等区县着力加强联系社区干部与社区互促互动，推动效劳群众联系社区长效机制建设，全市帮助社区解决问题3000余项，争取资金近2500万元。培育第三方养老效劳评估组织，开展了老年人效劳需求和养老效劳设施状况试评估工作，进一步提升了养老效劳标准化水平。 三是紧抓市领导督办工作考核工程，进一步推进了基层社会治理创新。以推行社区网格化效劳管理机制为手段，深入开展了“僵尸车、社区环境、停车秩序三大集中整治
9、活动。xx区、xx区、xx区等区县都开展了各有特色的社区网格化效劳管理探索。取消社会团体分支机构、代表机构行政审批工程和筹备登记阶段，90%以上的审批事项立等可取。推动出台政府向社会力量购置效劳指导目录，争取中央财政支持社会组织参与社会效劳工程8个。建立了全国首个省级社会工作者地方职业资格评价制度，80%的45岁以下社区专职工作者获得地方职业资格；统一了社区工作者管理体制，建立了由劳动报酬、岗位津贴、职业资格津贴、绩效补贴等组成的社区工作者报酬管理机制，继续提高了退养居委会主任退养标准。 （三）改革创新试点工作取得突破性进展。 按照深化改革总体要求，以市委体制改革年度工作要点为重点，全面启动了
10、民政事业改革和试点工作。 一是在社区治理创新上，发挥xx区全国社区治理和效劳创新实验区的优势，推广“十大效劳体系建设；滨海XX县区加大推进落实部市合作协议的工程建设；以xx区为市级试点，探索旧楼区提升改造后物业管理长效机制建设，指导社区居委会切实发挥“三提前作用，加强对物业管理效劳的指导、监督和协调，健全社区物业多元管理机制建设，昨天我们参观的xx区王串场街水明里社区依托信息化手段、加强社区业务管理和考核的举措，为全市提供了经验借鉴；推广了xx区“党组织、居委会、楼门长、效劳队的社区自治管理模式；以xx区“两评三会一公开为样本，全面深化了社区居民自治活动。 二是在社会福利制度建设上，以xx县为
11、国家试点，探索养老效劳业综合改革和养老机构公建民营改革；以xx区为国家试点，探索失能失智老年人照护补贴；以xx区为国家试点，探索了适度普惠制儿童福利制度建设；以xx区、xx区为市级试点，探索社会力量承接老年日间照料效劳中心管理运营改革；以xx区、xx县、xx县为市级试点，探索困难老人政府购置居家养老效劳城乡统筹，惠及1.6万人；以xx区、xx区为市级试点，继续探索“虚拟养老效劳进社区，xx区等单位试点做法被央视作了报道，向全国推介。各项试点工作做到了有科学规划、有量化指标、有推动措施、有初步成效。 三是在社会救助体系建设上，以xx区、xx区、xx县为市级试点，启动了“救急难工作，带动各区县开展
12、街道（乡镇）层面试点探索，推进了“一口受理、协同办理社会救助窗口建设，我们参观的xx区辛口镇社会救助效劳窗口在工作操作中的“三个特点，为全市推动“救急难试点提供了有益借鉴；确定了xx区、xx区、xx区为国家未成年人社会保护试点地区，为建立大救助工作体系奠定了根底。 四是在社会组织效劳管理上，大力推进了多部门合作治理机制，签署支持行业协会商会走出去、法律对接效劳战略合作备忘录；出台了行业协会商会促进民营经济开展的实施细那么；制定了行业协会商会与行政机关脱钩试点方案。以滨海XX县区、xx区两个全国社会组织示范区为带动，继续尝试推进社会组织直接登记试点；以滨海XX县区为试点，下放了非公募基金会登记管
13、理权限；成立了市社会组织人民调解委员会。 五是在防灾救灾应急管理上，推进了乡镇网络报灾国家试点，与气象局建立防灾减灾工作合作框架协议，探索了部门联动合作机制，新创立15个全国综合减灾示范社区；xx区、xx区率先落实社区灾害信息员分级培训机制建设。 六是在拥军优属安置效劳上，以评选“双拥之星活动手段，延伸了双拥领域；创新了退役士兵培训方式，扩大了自谋职业优惠政策覆盖面；进一步标准了军休干部和无军籍职工接收安置效劳管理工作。军供工作标准运行，并不断开展。 （四）各项业务工作取得高效性提升。 以加强组织建设和能力建设为重点，全面落实年度各项工作任务。 一是加大了政策创制力度。出台了自然灾害救助应急预案，制定了进一步加强民政系统法制建设意见、自然灾害生活救助资金管理暂行方法，社会救助经办人员和村（居）委会工作人员及近亲属享受社会救助备案方法、“三改一化试点工作中村两委成员过渡期安置暂行方法、加强社会组织调解工作实施意见、社会团体重大活动与事项事先备案报告制度指引、社会组织诚信自律机制建设指导意见、预算管理执行暂行方法、老干部工作规程等政策文件，为民政事业开展提供了强有力的政策支撑。 第8页 共8页