1、木材加工产业工作方案 加强生态建设，维护生态平安，是21世纪人类面临的共同主题，也是我国经济社 会可持续开展的重要根底。为加快林业开展，实现山川秀美的宏伟目标，促进国民经济和社会开展，x年中共中央、国务院作出了关于加快林业开展的决定，标志着我国林业进入了以生态建设为主的新时代。 为了贯彻落实中央的决定，加快云南林业的开展，XX省委省政府作出了关于加速林业开展的决定，明确指出云南林业要走生态建设产业化、产业开展生态化的路子，提出了开展林业八大产业，木材加工及人造板产业是其中之一。 我省的木材加工及人造板是云南林业的支柱产业和龙头产业，是国家林业工业的一个组成局部，在国民经济开展中起着重要作用，为
2、云南的经济开展作出了重要奉献，经过近十多年的努力，我省已建立了具有一定规模的林产工业体系，木材加工及人造板业也有长足的开展，但它还跟不上我国木材加工及人造板产业的开展速度，也滞后于我省其它产业的开展。随着人类生态意识的增强与我国参加wto，要求木材加工及人造板产业必须顺应世界开展潮流，以资源为根底，正确处理生态、经济和社会三个效益的关系，调整产业结构，开拓在市场经济条件下木材工业开展的新路子。 根据XX省委、省政府关于加速林业开展的决定，省林业厅组织有关人员，经过深入的调查研究，编制出以资源为根底、市场为导向、科技为先导、工程为支撑和经济效益为中心的XX省木材加工及人造板产业开展规划，以促进全
3、省木材工业快速、健康、协调、可持续开展。 本规划按两阶段编制，第一阶段x-202322年，第二阶段2023-2023年。 由于编制规划的时间紧迫，难免有不完善之处，可在执行中事实求实的作局部调整、充实和完善。 在编制规划的过程中，得到了有关部门、单位和专家的支持和协作，特此感谢。 x 1、XX省木材加工及人造板开展根本概况 “九五以来，随着改革开放的不断深入，我省木材加工及人造板得到了很大开展，初步形成具有一定规模、门类齐全的木材工业产业，而且产品的数量和品种不断增多，质量和档次不断上升。 1.1.XX省木材加工及人造板开展概况 1.经济平稳增长，实力进一步增强 x年全省木材加工及人造板业总产
4、值31亿元，占全省工业总产值的1.55%，与1993 年相比，增长了41%，年平均增长4.55%。x年主要产品产量：锯材26.2万m3，比1993年下降了51.25%，人造板54.7万m3，比1993年增长了2.24倍；集成材、细木工板16.5万m3，地板条398万m2，家具600万件，分别比1993年增长了30.73倍、22倍、5.78倍；其它木材加工产品产量也有较大增长。 “九五以来，随着改革开放的不断深入，我省木材加工及人造板业得到了很大开展，据不完全统计，现全省拥有合法的的木材加工及人造板企业3980户，通过多年的努力，形成了制材工业、人造板业、人造板深加工业、木质家具制造业、木质建筑
5、装饰材料业等专业化生产群体，全省初步建立起具有一定规模、门类较为齐全的木材工业体系，木材加工及人造板的实力进一步增强。 2.产品结构得到调整，产品附加值提高 1998年天然林保护工程实施以来，我省商品材指标大幅度减少，木质原料供应缺乏， 各企业为了缓解原料供应带来的困难，以市场为导向积极调整产品结构，在以消耗大径原木的锯材、胶合板产量进一步下降的同时，以消耗小径材、加工剩余物为原料的中密度纤维板的产量增长快，x年到达38.5万m3，比1993增加8.32倍，是人造板中增长最快的。同时以小径材为原料的细木工板集成材开展较快，产量到达16.5万m3，一定程度改变了实木家具、实木门和实木地板以原木为
6、原料的生产状况，尤其是实木门生产的90%以上都采用集成材。在家具的制造中，中密度纤维板和刨花板的开展，为家具提供了更广泛的原料来源，实木家具的比重下降，人造板式家具的数量上升，占家具产量的70%以上，增加了人造板二次加工、强化木地板等木材深加工等品种。 通过产品结构调整，云南的林产品档次得到了提升，延长了产业链，提高了产品附加值。 3.技术水平开展很快，产品质量不断提升 随着改革开放的不断深入，各种国内外的先进技术都已渗透到我省的木材加工及人造板的开展和产业结构的调整中，缩短了与世界和国内先进水平的差距。我省许多产品的生产，尤其是在人造板及其深加工行业中，有引进世界先进水平的成套现代化的生产设
7、备和工艺技术（如从意大利、德国、芬兰等十几个木材工业先进国家引进），也有成熟的国产成套中小型生产设备和工艺技术，这些先进的设备和技术为产品质量的提高创造了良好条件，提高了产品的市场占有率，不少产品销往省外，有一定数量的木质门、集成材、刨切单板、实木家具、地板、锯材等产品销往国外，2022年、2022年、x年出口创汇分别为1259、1498、2563万美元，有些产品的生产技术还取得了国家专利，通过不断的共同努力，我省木材加工的产品技术经济综合指标已接近全国平均水平，木材的利用率由八五期间的40%提高至60%左右。 4.改革取得成效 全省的国有木材加工及人造板企业根本按照现代企业制度的要求，进行了
8、股份合作制改革，还有一些生产企业根据各自实际，分别采取兼并、承包、租赁、拍卖等方式进行了改革，景谷县组建了景谷林业集团股份，成为全国为数不多的以林产品为主的上市公司。通过改革，民营企业掘起，企业经济实力得到增强，资本运作日趋标准。同时非公有制经济得到迅速的开展，一些具有相当实力的大公司也已在我省木材行业落户。 1.2.存在的困难和问题 1、消费结构不合理和新生资源跟不上，原料林基地建设滞后 “十五期间，国家核定给我省的森林年采伐限额量为2669.6万m3，其中烧柴1579.9万m3，占58.43%，自用材727.3万m3，占27.24%，商品材指标仅为362.4万m3，占13.58%，农村烧柴
9、和农民自用材的消耗量的比重较大，低价值消耗较多。商品材指标过少，在一定程度限制了木材工业的开展。 1996年以来，由省级安排商品林基地建设累计完成造林412.5万亩，目前大都还未到达轮伐期，且木材工业所需的西南桦、桤木、柚木等树种造林面积较小，可用于木材加工业开展的森林资源就显得更少。 商品林基地建设的经营管理体制还不能适应当前形势的需要，“谁造谁有的政策不落实，对自主投入的人工林仍征收高额税费等不合理政策等，影响了企业造林的积极性.使社会资金进入原料林基地建设的比例太小，同时也由于各个环节消耗的管理费用太多，提高了造林本钱，导致木材工业原料林基地建设进展缓慢。 2.生产集约化程度低、规模小
10、全省上规模木材加工及人造板企业不多，其规模在全国同行业中偏小，还存在大量的小规模的木材加工及人造板企业。以刨花板行业为例，全省现存的十多家刨花板企业，除新飞林人造板外，其余企业产量均小于1万m3/a，全省刨花板的年总产量远不及经济兴旺省份的一个企业的产量，我省目前纤维板企业的规模大多为3万m3/a，而世界纤维板企业的平均规模在1995年就已经到达了2023万m3/a，至于锯材、家具等行业其生产更分散，规模更小。 对于规模偏小的企业，大局部存在着研发投资少、产品技术含量低、质量差等现象，特别是室内装饰材料国家强制标准实施后，一些不合格产品仍然充满市场，扰乱了市场正常秩序和公平竞争环境，这对产品质
11、量和生产效率的提高、原材料和能源的节约以及环境保护等方面均产生了不利的影响。 3、深加工水平低，效益差 现我省的木制品大都仍以基材、半成品、低附加值产品进入市场，大量的以实木板料、毛坯料形式的产品出省，档次较高的门也只能白坯出口，人造板经二次加工的比例不高于20%，经三次加工成最终端的产品就更少，在家具市场中，无论是实木还是板式的高档家具80%是外省的，能销往国际市场的产品更是凤毛麟角，加之产品品种少，效益差。x年在各行业中全国木材加工企业平均利润率增长最快，其商业平均收入利润率为8.61%，在中国500强企业平均收入利润率中位居第三，仅次于于烟草加工业和石化工业y1，但相比我省却大相庭径了，
12、x年我省大局部国营木材加工企业处于微利或略亏状态，多数企业只能维持生存和现状。 4.企业自我开展能力差，抗风险的能力弱 建造现代化的工业原料林和木材加工及人造板企业都属于资金密集和技术比较密集型，一次性投资较大，如一个3万m3/a的中密度纤维板，需建造相应的原料林6.4万亩，投资2176万元，建厂采用国产设备需投资3000万元，采用国外设备需投资15000亿元，此外企业技改和科技创新需大量的投资，而我省大局部地区是贫困地区，工业根底落后，企业缺乏资金积累，没有足够的资金投入工业建设和技改，难以有大的开展。 目前，木材加工及人造板企业分属不同的地区和部门，形成多头领导，各自为政，条块分隔，互不往
13、来，很难形成集团化规模生产企业群，每一个企业都缺乏带动行业改造与技术进步的能力，抗风险的能力弱。 5.管理及技术水平低，适应市场经济的能力弱 在我省木材加工及人造板企业中大多存在经营粗放、管理落后、效益低下等现象。企业的生产技术结构以初级技术、实用技术为主，科技体制还不能适应社会主义市场经济规律的要求，管理上的条块分割和投入上的分散重复，导致科技资源严重浪费。 在产品营销上，缺乏全方位的打造品牌的魄力和手段，有些产品质量与省外相比毫不逊色，但缺乏市场和消费者的认同，产品不畅销。 此外，科研投入缺乏，创新能力弱，具有自主知识产权的产品少，以及产品使用领域过于狭窄（主要集中于家具业和室内装饰），亦
14、是影响我省木材加工及人造板开展的重要原因。 2、木材加工及人造板产业开展优势及市场需求 2.1.木材加工及人造板产业开展优势 1.有一定的商品林资源和开展人工林的立地条件 据XX省1997年完成的XX省森林资源连续清查第三次复查，我省林业用地面积 2380.79万hm2，林业用地占XX省总土地面积的62.2%，有林地面积1287.32万hm2，活立木蓄积量142391.06万m3，年总生长量4968.39万m3，年总消耗量4520.43万m3，荒山荒地566.25万hm2。 第三次复查结果说明，全省用材林资源面积749.45万hm2，蓄积量73848.54万m3，占林分面积、蓄积的63.4%和
15、57.5%。用材林蓄积量占全省活立木蓄积量的51.7%。 在用材林中，中幼龄林面积占67.9%，蓄积占40.9%；近熟林面积占14.1%，蓄积占15.9%；成过熟林面积占18%，蓄积占43.2%。冷杉、云杉蓄积1.19亿m3，占16.2023%；云南松、思茅松蓄积2.22亿m3，占30.8%；栎类蓄积1.69亿m3，占22.86%；桦木、杉木蓄积4335.38万m3，占5.87%；杂木蓄积8580.04万m3，占1.68%；软质阔叶材202317.72万m3，占1.38%；硬质阔叶材4224万m3，占5.27%。 从用材林的资源状况可以看出，成、过熟林可以提供一局部木材工业用材，如提供20%的成过熟林作为木材加工及人造板用材，规划期内可提供木材加工用材1861万m3，此外中幼林抚育间伐材可以提供人造板（纤维板、刨花板）工业用材2114万m3，以缓解近期木材工业原料林基地供应跟不上木材工业开展需求的矛盾。 我省光、热、水、土y2guan荣耀条件好，林木生长快，新中国成立以来，我省累计完成人工造林1698.9万亩，自1997年开始，消灭了森林“赤字，实现了有林面