1、浅谈促进农民增收的对策 十六大报告指出，“统筹城乡经济社会开展，建设现代农业，开展农村经济增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。也就是说，全面建设小康社会的目标能否完成，重点和难点在农村。要实现农村稳定、农民小康和农业现代化，前提条件就是要保持农民收入的持续、稳定、快速增长。 一、注重发挥本地资源优势，开展特色产业 各具特色的县域经济开展具有很大的潜力。不同区域都不同程度地存在开展某种产业的多种有利条件和要素。要改变传统的“靠山吃山，靠水吃水、重自然资源的思维意识，重视潜在因素对特色产业开展的作用，将自然资源的优势转化为经济优势、市场优势和人文优势。 开展县域经济找优势、选特色就是扬长避
2、短。首先必须坚持市场导向原那么，从市场需求的角度，选择本区域的特色：不仅要考虑国内市场，更要注重国际市场；不仅着眼现实市场，更要启动潜在市场，把市场需求与本地优势结合起来。其次，特色来源于优势，在市场变化中，优势是相对的，所以选择区域经济的特色产业，要考虑市场竞争对手、市场需求半径、消费群体变动等因素，利用市场力量不断完善和壮大特色经济。第三，在选准特色产业的同时，要从非特色领域退出来，“进和“退是相辅相成的，“退的文章做不好，“特色也出不来。我市县域经济大局部是传统农业，要围绕“奥运经济、“绿色经济、“环保经济等课题，利用与京津相邻的区域优势，做好“退与“进的产业结构调整。 县域特色产业形成
3、和开展过程中，分散的农户和多变的市场之间的特殊矛盾，决定了特色产业开展壮大的关键是必须有龙头组织带动。一家一户的小规模生产在市场经济的竞争中存在种种弊端，因此，以龙头作为沟通生产者与市场的桥梁和纽带，才能较好地解决产、供、销三个环节存在的问题，减少市场风险。同时，在生产者与市场之间建立龙头组织，不仅有利于把分散的生产者联结成一个有机整体，提高他们进入市场的组织化程度，而且有利于改变生产特色产品的农户和小企业在交易中所处的不利地位。龙头组织既要根据国内外市场的容量来确定特色产品加工企业的规模，又要根据特色产品加工企业的规模，来确定初级产品生产的规模，以利于化解市场风险，解决在特色产业的开展中小生
4、产与大市场之间的矛盾。河北华龙食品集团是XX县区九位农民创办的股份制民营企业，始建于年月，短短年内，从一个占地亩，资产万，职工人的小企业一跃成为集方便面、面粉、饼业、包装、彩印、调味品、运输于一体的现代化企业集团，产销量跃居全国同行业前三位，总资产达亿元，年处理小麦近百万吨。华龙的崛起，不仅有效解决了XX县区和周边县市几十万农户的卖面粉难问题，还带动了畜牧养殖屠宰、蔬菜种植、造纸、彩印、运输、餐饮效劳等相关产业开展。可以说，没有华龙的带动，就没有XX县区食品加工业的兴起。培育龙头，在具体操作中要防止出现“县县抓龙头，层层建龙头，结果是“龙头企业有名无实，“龙头市场有场无市。 二、推进农村工业化
5、进程，促进农村剩余劳动力转移 目前我市县域仍是以开展种植业和畜牧业为主，但农产品深加工程度低，农业产业化、规模化程度不高，整个农业的开展包括农民的致富问题仍然受到很大制约，其中很大的问题是工业化进程和水平还存在着较大差距。用工业化的理念增加农民收入，就是要确立“跳出粮食抓农业，跳出农业抓农村的工作思路，大力开展乡镇企业，靠二、三产业增加农民收入。改革开放以来，全市乡镇企业有了较大开展，目前，已成为农村经济的重要支柱、农村剩余劳动力转移的主要载体和增加农民收入的主要途径。实践证明，农村经济的开展水平和农民收入的上下，很大程度上取决于乡镇企业，因此，一定要把乡镇企业的开展摆上农村经济开展的重要位置
6、。我市乡镇企业开展既有根底优势，又有资源优势，特别是参加世贸组织，又为乡镇企业进一步开展提供了良好的机遇，应认清形势，解放思想，放宽政策，强力开展。要适应市场需求变化，调整开展战略，优化产业结构。要把农副产品加工业和第三产业作为今后乡镇企业开展的重要内容，采（更多精彩文章来自“秘书不求人）取多种措施，加大投资力度，开展农副产品加工、储藏、保鲜、运输、信息、效劳业等，带动整个农村经济的全面开展。对现有企业要加大改革力度，进行制度创新和机制创新，明晰产权关系，激发内部活力，以适应市场经济开展的需要。要进一步抓好企业内部管理和技术改造，逐步建立科技和资金双向投入机制，用高新技术改造、提升传统产业，提
7、高产品科技含量和企业的整体素质，增强市场竞争能力。同时，要积极鼓励开展农村个体私营企业，多种经济成分共同开展，吸纳剩余劳力，扩大农民收入来源。 三、加快小城镇建设促进农民增收 加快城镇化建设步伐，促进县域经济结构调整，是带动二、三产业开展，吸纳农村劳动力，推进工业化进程增加农民收入的有效途径。近年来，随着县城城市化步伐的加快和小城镇建设的开展，一大批农村劳动力进城务工经商，对农民增收发挥了重要作用。实践证明，农村城镇化、县城城市化是转移农村劳动力的有效途径，应作为今后农村经济乃至全市国民经济开展的一项战略任务来抓。县级中心城市要把重点放在完善根底设施、调整产业结构、优化开展环境、加快经济开展步
8、伐上，以增强对农村剩余劳动力的吸纳能力。小城镇建设试点乡镇应把工作重点放在培育开展主导产业上，通过主导产业的膨胀与开展，增强集聚力、带动力，兴一业，建一镇，富一方，承接城市功能，带动农村开展，增加农民收入。 四、把农业产业化作为农业产业结构调整的推动力 农业产业化经营有利于实现优化农产品品质、优化区域布局和开展精深加工的有机统一，是农业产业结构调整的重要推动力量，是对农村经营体制的丰富、开展和创新，也是增加农民收入的重要推动力量。农业产业化是传统增量型农业向现代效益型农业转变的有效载体，是创造新的市场需求、增加农民收入的有效途径。开展农业产业化，重点是培育和开展龙头企业，将生产、加工、销售等环
9、节连成一体，多层次提高农产品的附加值，增加农民收入。当前，我市农业产业化程度低、推进慢，主要是龙头企业数量少、规模小，产业链难以形成，农产品附加值低、效益差。因此，推进全市农业产业化进程，要把龙头企业建设作为关键措施来抓，按照“扶大龙、育新龙、兴小龙的思路，因地制宜，分类培育，政策扶持，加快开展。要根据我市的区域优势和产业特点，紧紧围绕酿酒葡萄、粮油加工、畜禽、甘薯和海洋水产等五大优势农产品加工业，大力开展和培育龙头企业，带动全市传统产业、特色产业的改造和升级，使其真正成为优势产业，提高农业的整体素质和综合效益，增加农产品的竞争力。龙头企业要建立健全企业与农户一体化的经营机制，通过“企业农户、
10、“公司农户、“市场农户、“经纪人农户等形式，用契约化的手段，使其成为风险共担、利益均沾的共同体，鼓励和创造更多能促进农业开展的新的组织形式和经营方式，提高农业增收的能力。 五、加大对农业科技投入的力度，依靠科技进步来增收 科技含量低是阻碍我市县域特色经济与农村专业市场向高层次开展的原因之一。“科技是第一生产力，县域经济要搞出特色，无论是第一产业还是第二、第三产业，离开了科技和信息的运用，都是不可能的，靠科技形成的特色才具有生命力和竞争力。加大对农业科技投入力度，加大农业生产中的科技含量，改善农产品的品质，增强市场竞争力，增加农民的纯收入，提高农业生产的经济效益。县域经济必须加大科技含量投入，引
11、进科技人才，增加特色产品的科技含量，提高科技在特色经济开展中的奉献率。这里最关键的是实施名牌战略，提高特色经济的知名度。目前我市局部县域已形本钱地特色产业和产品，但与先进地区相比，缺乏知名度，而那些有知名度的产品又以农副产品为主，所以要提升特色必须实行名牌战略。首先，利用科技加大对农副产品的深加工，增加其附加值，例如近年在XX省场畅销的昌黎马坊营“旱黄瓜在这方面起到了很好的示范作用；其次，利用现代信息网络加大广告宣传，塑造名牌产品；第三，利用名牌战略的龙头功能、优化功能，促进特色企业的开展。名牌是企业分化、组合的主导因素，是优化资源配置的有效手段。实施名牌战略，以名牌产品为根底进行产品结构调整
12、，促进经济结构的调整和资源的优化配置，用名牌产品的示范作用带动县域特色经济开展。第四，要全面提升农民素质。要大力开展农村中高等职业技术教育，要积极利用社会力量加强对农民职业技术培训，建立多渠道、多层次、多形式的农民技术培训体系，提高农民的综合素质，让农民通过掌握和利用新技术增加收入。 六、以开展个体私营经济为重点，促进乡镇企业投资主体多元化 在推进县域经济开展的进程中，大力开展个体私营经济扩大非农就业是增加农民收入的根本。中外历史经验说明，只有调整产业、就业结构，促进农业劳动力向非农产业转移，才能相应增加农村劳动力的耕地和提高农产品商品率，农民收入最终才可能保持和国民经济的同步增长。从我市年情
13、况看，全市农村二、三产业安排农村劳动力万人，其中农村个体私营经济吸纳农村劳动力万人，分别占全市农村劳动力总数的和；全市农民人均纯收入元中，有元来自农村二、三产业提供的工资性收入，占，其中农村个体私营经济奉献了元，占。因此，只有大力开展民营经济特别是农村个体私营等非公有制经济，才能最大程度地创造就业时机，也才能不断促进农民增收。 充分发挥土地、劳动力资源丰富的优势，以更加灵活的方式与县内外大企业、大集团进行联合，实行大范围的生产要素引进和企业重组工作，推动县域工业跨越式开展。要把非公有制经济作为县域经济开展的主要力量，大力培育市场主体，鼓励更多的民间资本参与县域经济的建设和开展，实现投资主体多元
14、化。对国有经济成分较大的县继续加大改制力度，大力开展个体私营经济或混合经济；对个体私营经济开展较活泼的县，积极鼓励有条件的民营经济按现代企业制度要求组建标准化的或股份公司，实现与国际接轨；拓宽民营经济开展领域，特别是在一些公共领域、垄断行业，要积极探索试点，支持民营经济控股、参股开发建设。充分发挥乡镇企业在推进县域经济开展的重要作用，认真搞好乡镇企业的结构调整、技术进步和体制创新，提高乡镇企业技术装备水平、资产质量、产品质量和规模效益，增强企业竞争能力。 总之，增加农民收入既是一个大课题，又是一项硬任务，各地要因地制宜，结合实际，理清思路，明确目标，制定措施，转变作风，抓好落实，以农民收入大幅度增长，稳固农村改革开展稳定的大好形势。 第8页 共8页