1、迪庆州完善纪检监察机关派驻机构统一管理方案迪庆州完善纪检 关于完善市纪检监察派驻机构 统一管理的调研报告 为进一步推进党风廉政建设和反腐败斗争，增强权力制约和监督效果，保证党内监督和行政监察的相对独立性和权威性，根据中央、省、市的安排部署，2023年3月，我市进行了纪检监察体制改革，成立了6个派驻纪检组、监察室，负责市委各部委，市直各部门、单位的党风廉政建设和反腐败工作。市纪委调研组一行3人，于2023年6月下旬开始，就进一步完善纪检监察派驻机构统一管理开展专题调研。通过深入调查研究，掌握了根本工作情况和存在的问题，初步形成了对策建议。现将调研情况报告如下： 一、根本情况 （一）机构设置情况
2、市纪委、监察局按照“职能相近、业务相近、归口设臵的原那么设臵派驻机构，其名称为“中共xx市纪委派驻第x纪检组、xx市监察局派驻第x监察室，派驻机构统一集中办公。改革后，市直各单位、部门不再保存纪检监察机构和人员，相关职能由相应的派驻机构负责。 （二）人员配置情况 每个派驻组、监察室设书记（主任）1名，为正科级领导职 -1检监察体制改革逐步有了正确认识，对纪检监察机关有了深入了解，推动了党风廉政建设和反腐倡廉工作向纵深开展。 二是制度初步建立。在派驻机构实际运行的过程中，市纪委监察局机关结合实际，因地制宜地出台了派驻机构相关工作制度，详细规定了派驻机构实施监督的依据、对象、内容和方式，为监督与被
3、监督双方确定了工作准那么。制定了派驻机构工作规那么和考核方法，明确了职责任务、组织原那么、请示和报告、监督奖惩等要求，对干部学习、考勤请假、公物管理、平安保密、公文办理等作出了详细规定，为派驻机构标准化建设打下坚实根底。 三是职责初步履行。个别派驻机构大胆创新，结合实际进行了廉政教育常态化建设、分类监控机制、重点岗位监督机制等有益探索。局部驻在单位形成了主动接受派驻机构监督，重要会议、重点工作、“三重一大事项报告已经形成惯例，为派驻机构工作开展积累了较为丰富的经验。派驻机构与机关科室协同处理信访、案件查办等纪检监察业务工作模式初步建设，提高了派驻机构业务工作能力和机关科室的工作效率。 三、当前
4、派驻机构存在的问题 各派驻机构在深入推进党风廉政建设和反腐败工作中虽然作了大量工作，取得了一定成效，但也存在不少问题和困难。主要表现在： （一）思想认识不到位，职责定位不明晰 一是市纪委监察局机关对派驻机构的认识存在偏差，认为派 -3机关不是纪检监察机关、巡视机构不是巡视机构、派驻机构又不是派驻机构的“三不像机构。 二是片面追求“归口管理，按照驻在单位业务相近便于工作的原那么“归口派驻，根本按照系统确定派驻机构的监督范围，不根据实际情况和工作量大小进行划分，导致点多面广，较为分散，“眉毛胡子一把抓，缺乏监督重点，不注重工作实效。 三是片面追求集中办公，看似监督力量集中，便于统一管理，实那么背离
5、了派驻机构改革的初衷，对一些涉及人、财、物管理的“实权单位监督乏力，缺乏针对性和有效性。导致派驻机构什么都监督，但什么都监督不了。 （三）管理工作不到位，相关制度不完善 一是派驻机构力量分散，难以全面履行职责。调研中普遍反映，近年来各单位实施的重点工程、重要工作点多面广，参与单位越来越多，使用资金越来越大，但各派驻机构人员少、监督乏力、运行不畅，难以深入开展监督检查、案件查办等工作。 二是派驻机构缺少“归属感。派驻机构业务工作没有领导具体抓、具体管，出现多头指挥、统而不管的现象，派驻机构干部的日常管理、监督、考核也不能及时跟进，派驻机构干部找不到“娘家，导致派驻机构归属感、凝聚力不强。 三是配
6、套制度不完善，工作交流少。统一管理后，如何从思想上、政治上、组织上加强对派驻机构的领导和管理缺乏具体方法，对如何加强对派驻机构的管理和效劳，缺少必要的规章制度 -5局领导请示汇报。市纪委监察局机关要给派驻机构压担子，理清机关科室与派驻机构的关系，做到工作任务合理分配，派驻机构积极配合机关科室的工作格局。着力理顺派驻机构与驻在单位的关系。按照上级精神，派驻机构要把履行监督职责放在突出位臵，切实加强对驻在单位领导班子及其成员的监督。派驻机构与驻在单位是监督与被监督的关系，驻在单位党组织对本单位及所属部门党风廉政建设和反腐败工作负有全面领导责任，派驻机构应积极参与到驻在单位的党风廉政建设和反腐败工作
7、中，而不是只是监督和检查。 （二）创新机制，进一步强化派驻机构的协调管理 一是改革派驻模式。根据实际情况和任务重点，重新调整派驻机构工作方法，以满足实际需要。取消派驻机构统一集中办公，派驻机构全体干部下沉到驻在单位，具体办公地点建议设臵在市公安局、市财政局等重点单位和建设大厦、农业大厦等集中办公大楼，便于就近监督，同时便于及时掌握情况，发挥纪检监察机关威慑力。 二是健全派驻机构纵向联系机制。健全完善市纪委常委、监察局副局长联系派驻机构制度，及时了解掌握派驻机构工作开展情况，协调解决派驻机构反映的问题和实际困难。建立健全派驻机构负责人参加市纪委监察局重要会议制度、派驻机构工作情况通报、季度例会、
8、经验交流等制度规定，搭建信息沟通平台，促进派驻机构相互学习交流。 -7 三要细化监督手段。针对驻在单位实际，根据责权一致的原那么，运用党内监督和行政监察的各种监督方式，落实相关监督权力，以多种行之有效的监督手段确保监督效果。建立驻在单位与派驻机构工作相互沟通和重大事项通报的制度。全程履行监督检查职责，确保派驻机构对“三重一大事项行使否决权，确保派驻机构的监督检查结果能够得到充分运用。 县级纪检监察派驻机构缺乏可借鉴的经验，派驻机构极易成为定位不准确、管理不到位、作用难发挥的部门，如不清醒认识，纪检监察体制改革必将流于形式。当务之急是尽快调整派驻机构运行机制，完善落实派驻机构各项工作规章制度，理顺市纪委监察局机关与派驻机构的关系，努力提高派驻机构创新能力，坚持边实践、边探索、边总结、边提高，用改革创新的精神，研究和破解工作中出现的问题和情况，不断开创我市党风廉政建设和发腐败工作新局面。 -9- 内容总结（1）迪庆州完善纪检监察机关派驻机构统一管理方案迪庆州完善纪检 关于完善市纪检监察派驻机构 统一管理的调研报告 为进一步推进党风廉政建设和反腐败斗争，增强权力制约和监督效果，保证党内监督和行政监察的相对独立性和权威性，根据中央、省、市的安排部署，2023年3月，我市进行了纪检监察体制改革，成立了6个派驻纪检组、监察室，负责市委各部委，市直各部门、单位的党风廉政建设和反腐败工作