1、陈君文在市委经济工作会议上的讲话 同志们： 这次市委经济工作会议开得很好。海波书记的主体报告，客观分析了全市经济开展形势，部署了今年的经济工作。这个报告的鲜明特别是突出了加快工业化进程这个主题，思路和措施非常明确，符合常德的实际。现在的关键是要狠抓落实。为此，我讲四点意见： 一、要通过转变观念抓落实 我们要准确地把握这次经济工作会议的精神实质，全面完成会议确定的工作任务，首先必须根据我国参加世贸组织后全新的开展形势，不断地解放思想，更新观念。只有我们的思想观念适应了形势开展的要求，才能最终将会议精神落到实处。当前，我觉得要突出树立四个新的观念： 要牢固树立新的开展观。开展是永恒的主题，是解决一
2、切问题的根本。现在，全市上下对加快常德经济开展已经形成共识，但是究意怎么样定位开展，看法还不尽一致。有的同志认为，我市是一个内陆地区、农业大市，经济积累水平低，能够维持现有的开展水平就不错了。有的同志认为，我市农业是优势，工业是短腿，三产业潜力大，三次产业都很重要，应当保持一、二、三产业的平衡开展，不可厚此薄彼。应该说，这些想法都有道理，但并不全面。满足于常规开展，会使我们丧失机遇，扩大相对落后的差距。在产业开展上齐头并进，既不符合经济规律，又容易导致工作平推，重点不突出，效果不明显。这里，就有一个确立新的开展观的问题，什么开展观？第一，是要站在经济全球化的角度来审视和定位常德的开展。在当今开
3、展竞争日益剧烈的形势下，区域经济非均衡开展是一个规律，一个地方开展的速度越快，利用要素的能力就越强，获得开展的机遇就越多。因此，我们必须将常德的开展定位于一个较高的水平，尽可能把开展的速度搞得更快一些。第二，必须始终坚持工业兴市的开展战略。这就是要以工业化带动农业产业化、城市化和其它产业的开展。应当看到，世界经济开展的过程实际上是一个工业化的过程，工业兴那么百业兴。只有工业强大了，才能带动农业和第三产业，实现经济和社会开展的质的飞跃。现在我们与兴旺地区的差距，主要在工业，推进工业化进程，我们的任务十分艰巨，要走的路还很长，今后，在任何情况下都要咬住工业开展主题不放松。 要牢固树立新的开放观。参
4、加以后，我们要适应全方位、多层次、宽领域开放的新格局，实现加快开展的目标，一定要有全新的开放理念。一是要有新的环境观。不能总认为常德地处内陆，既没有沿海的优越位置，也没有西部的优惠政策，各方面环境比不上人家，难以实现跨越式开展。实际上，我市根底设施已有较大改善，与外地的时空距离已经大大缩小，特别是入世以后，我们与沿海、西部的政策环境也没有多少差异，时空距离、政策差异不再是制约开展的主要因素。只要我们突破思想障碍，敢于开放，善于开放，就有可能使常德成为经济开展的高地。二是要有新的资源观。经济全球化实际上是生产要素配置的全球化。现在，许多国际大公司，其产品设计、生产、销售、原材料采购和企业融资都是
5、在不同的国家完成的，这就最大限度的利用了全球范围内的廉价资源，降低了经营本钱。我们要加快开展，就不能局限于本地的资源条件，必须在更大的范围内参与经济资源和生产要素的分配使用，这一点非常重点。三是要有新的市场观。目前我们面对的是一个统一开放的国际大市场，今后的竞争将会更加剧烈，更加残酷，市场经济不相信眼泪，市场竞争不同情弱者。现在，我市经济的整体素质较低，具有较强竞争力的企业集团和拳头产品很少，这是入世后我们面临的最大问题。解决这个问题，要求我们进一步把地方经济开展的立足点，放在提高市场竞争力、扩大市场份额上来，各级政府要大力培育支柱产业，开展壮大企业集团，各个企业要更加注重提高产品质量，增强产
6、品的竞争能力。 要牢固树立新的人才观。经济的竞争，归根到底是人才的竞争。人才是最活泼、最重要的生产力要素。有了人才，没有资金可以筹措，没有项目可以开发，没有市场可以拓展。可以说，抓住人才就是抓住了机遇、抓住了开展，丧失人才就是丧失了机遇、丧失了开展。实践也充分证明，一个优秀人才可以搞活一个企业，致富一方经济。太平集团、国人啤酒曾经都是很不起眼的乡村企业，经过十多年的开展，已经成为支撑地方经济的顶梁柱，主要是靠吴志泉、李开喜这两位企业家起关键作用。我讲要树立新的人才观，除了要有强烈的人才意识，大胆启用现有人才外，更主要的是要求各级领导和我们的企业家要有开放的人才观，对于一切有用之才要不求所有、不
7、求所在，但求所用。市场经济条件下，人才是流动的，我们不可能强求所需要的人才都来常德工作，也不能限制本地人才的流动，但是我们可以通过开放的人才市场，最大限度地利用人才，利用智力。比方，开展重大课题招标、难题诊断、技术改良、成果转化以及组成专家智囊团等等。我希望我们的领导人要有识才的眼光，爱才的感情，聚才的方法，用才的胆略。 要牢固树立新的效劳观。入世之后，政府运行方式要与国际惯例接轨，首先要求各级各部门对经济开展减少直接管理，加强主动效劳。现在我们的效劳还很不到位，与经济开展的要求不相适应，根本原困是“官本位的意识太强，效劳的意识太弱。有的对基层、对企业效劳仅仅表示出一种姿态，有的甚至居高临下，
8、把效劳当成一种恩赐、一种施舍，颠倒了主仆关系。因此，我们各级领导干部要切实强化宗旨观念，更加自觉地为基层、为人民群众搞好效劳。在这里，我还要突出强调为企业效劳的问题，我觉得当前我们国家公职人员必须树立为纳税人效劳的观念，我们的俸禄是纳税人提供的，为他们服好务是理所当然、义不容辞的职责。具体怎么效劳，一要讲自觉，要真心诚意、主动自觉地为企业开展排忧解难。二要讲公平，对不同国家、不同地区、不同经济成份、不同规模的企业都要一视同仁，平等效劳。三是讲透明，要加大政务公开力度，建立和完善政务效劳中心，减少暗箱操作。四要讲效率，对企业要求解决的问题，提倡马上就办，决不允许推诿扯皮。 二、要通过创新机制抓落
9、实 机制是一个带根本性的问题，造就一个好的经济运行机制，能够为快速开展提供不竭动力。我们要完成这次会议提出的任务与目标，要化解当前经济社会生活中的矛盾和问题，必须从解决机制入手。从我市的实际情况来看，要突出创新四个方面的机制。 创新企业运行机制。就是要按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的要求，建立现代企业制度，激发企业的活力和创造力。当务之急是要全面完成国有企业“两个置换改革。对此，市县两级一定要有战略眼光，克服困难，广筹资金，敢于支付改革本钱。乡村集体企业也要全面置换产权，转换经营机制。所有改制企业，都要完善公司法人治理结构，进一步标准运作，积极推进股权向经营管理者集中。 创新农业
10、开展机制。我们的农业怎么开展，我认为必须从传统的管理方法和经营方式中跳出来，要用市场的理念，用工业的方式来推动农业开展。农业产业化经营就是这种开展机制的重要体现。我们推进“五个百万亩工程，开展产业化龙头企业，都要坚持这种运行机制。要继续大力开展农业产业化龙头企业，把它作为农业产业化与工业化的连接点，促进农产品精深加工。要形成企业连基地、基地连农户的利益机制，按照“风险共担、利益均沾的原那么，组成紧密的利益共同体。要适应工业化大生产的要素，积极推动土地流转集中，促进规模经营，提高农业生产的区域化、规模化、专业化水平。还要按照企业的方式建立效劳实体，大力开展信息、技术、流通等中介效劳组织和专业协会
11、，提高农业的组织化程度和市场化水平。 创新城市经营机制。城市开展的最大问题是资金缺乏，突破资金“瓶颈，关键是要搞活城市经营。这几年，我们围绕城市经营做了很多尝试，效果很好。建设武陵大道花了两个多亿，政府只拿了多万，现在搞中区旧城改造，建设标志性的商业中心，政府也没拿多少钱，主要是给机制。可见，只要我们有好的机制，城市建设的许多难题都可以迎刃而解。在这方面，今后市县两级都要多动脑筋，多想方法。比方，城市公用事业这一块，就要走市场化运作的路子，事业单位要减少吃饭的钱，增加建设的钱，公用设施要由福利效劳型向有偿使用型转轨。再比方，拓宽城市建设的融资渠道问题，路子也很多，除了盘活城市资产外，还可以通过
12、引进外资、吸纳民资、适当举债等多种途径，广筹建设资金。市城区今年就准备举债个亿，投入防洪圈建设，解决水患之忧。 要创新社会事业运行机制。随着经济的开展和人们生活水平的提高，人民群众对加快开展社会事业的要求越来越迫切，在这样一种情况下，社会事业单靠政府投入，已远远不能满足需求。怎么办？关键是要推动社会事业向产业转变。早两年，我到石门调查，该县人民医院实行项目股份制改革，效果就很好，他们集资入股两千多万元，建成了宾馆式的住院大楼，实行标准管理，提高了经济效益，去年医院业务收入达万元，比年翻一番，职工收入也明显增加。市城区的长怡、紫兰、金丹等学校也都是这样成功运作的。可见，这一块的产业开展空间是多么
13、广阔。我想，今后，除政府必保的公益事业这一块外，都要走市场化、产业化运作的路子。教育要扩大社会办学的比例，科技要大力开展科技实体，文化产业的开展尤其要引起我们的高度重视，据预测，二十一世纪最具开展前途的产业，一个是信息产业，另一个就是文化产业，如果我们运作得好，不仅可以把事业搞得兴旺兴旺，而且还可以创造巨大的财富。卫生、体育等其他事业只要实行市场化取向的运作，前景都不可限量。 三、要通过改善环境抓落实 环境的好坏在很大程度上决定一个地方经济开展的快慢。我们要大力开展工业，大搞招商引进，必须在改善环境上狠下功夫。当前，要突出营造好三个环境： 要营造一个重商、亲商、富商的环境。重商，就是要高度重视
14、外商，充分肯定外商为常德经济开展做出的奉献，大力宣传外商在地方经济开展中的地位与作用，努力营造全社会尊重外商的良好气氛。亲商，就是要主动与外商交朋友，以热忱的态度对待外商，以真诚的感情吸引、留住外商。现在有的人对领导同志与老板交往颇有微词，总认为领导“傍大款就是“傍在一起吃喝，“傍在一起玩乐，我们有的同志也就因此不想与客商交往，怕沾惹不好的名声。同志们，我们连与客商打交道的勇气都没有，又怎么能够融洽感情，怎么能够引来项目呢？！而且，我认为，只要是“傍在一起干事业、上项目，就没有什么可以指责的。安商，就是要为客商创造一个安定的开展环境。人家来投资，不仅要赚钱，而且要有一个安定的经营环境。现在，个
15、别部门“三乱屡禁不止，少数地方地痞地霸横行，我们不坚决打击，能够安商吗？过去，在我市曾经发生过把“外商打成“内伤的事情，影响特别恶劣，今后，决不允许发生类似的情况。富商，就是要敢于把好项目拿出来让人家开发，让他们有钱可赚。客商赚了钱，我们要佩服他，学习他的经营之道，不是像个别人那样，看到人家发了财就眼红，就想方设法找岔子，捞点好处。我们的各级政府和有关部门要坚持放水养鱼，不能搞竭泽而渔，要真正把常德造就成一个兴业生财的好地方。 要营造老实守信的环境。市场经济是法制经济，也是信用经济，讲信誉、守信用、重信义是中华民族的传统美德，也是商业道德的重要准那么。在老实守信的问题上，我们不少人还存在一些模
16、糊认识，认为搞市场经济不搞些不正当手段，完不成原始积累，有的甚至认为温州的开展就是靠制假贩假搞起来的，我们打击假冒伪劣会在一定程度上影响地方经济开展。这种观点是十分有害的。其实，任何不守信用的做法，最终都要受到市场的惩罚。温州搞假冒伪劣，曾导致全国普遍抵抗温州货。外地的教训与经验值得我们深思。当前，提高社会信用水平，突出是要标准市场主体的行为。企业是市场的主体，良好的信誉是企业最大的无形资产。我们的企业都要像保护人的眼睛一样维护自己的信誉，老实经营，守法经营，决不能搞坑蒙拐骗、假冒伪劣。我们的企业，现在的生产经营水平低一点没有关系，完全可以通过生产协作、靠大靠强、贴牌生产等形式开展壮大自己，到达双赢的效果。良好的信用也是产业资本与金融资本有效结合的重要保证。我们的企业要严守承诺，按时归还银行贷款，即使有困难也不能逃废债务。银行也要真心实意地支持企业开展，灵活地执行贷款