1、人大主任在人大主席座谈会讲话 同志们： 经请示县委同意，自治县人大常委会决定召开这次乡镇人大主席座谈会。其主要任务是总结乡镇人大工作经验，研究探讨做好新形势下乡镇人大工作的新路子、新措施。根据县人大常委会主任会议研究的意见，下面，我讲三个问题。 一、乡镇人大在全县改革开展稳定中发挥了重要作用 乡镇人民代表大会是我国最基层的地方国家权力机关，是社会主义民主政治制度的重要组成局部。多年来，我县乡镇人大在各级党委的正确领导下，在县人大常委会的及时指导和支持下，紧紧围绕经济建设中心，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，大胆探索，锐意进取，各项工作都取得了显著成绩，为全县三个文明建设做出了重要奉献。 一突
2、出开展主题，有力地促进了经济建设和社会事业开展。各乡镇人大牢固树立中心意识，突出开展主题，自觉服从和效劳于经济建设，坚持抓大事、议大事的原那么，认真审议决定本行政区域内经济和社会开展等方面的重大事项，并作出相应的决议决定，及时把党的主张变成国家意志和人民群众的自觉行动；充分发挥自身优势，认真履行法定职责，紧紧围绕促进农业产业化经营、加快民营经济开展、推进综合改革、搞好集镇建设等工作深入开展调查研究，采取多种形式，监督和支持政府认真抓好落实；充分发挥模范带头作用，积极投身经济建设，乡镇人大主席长期工作在基层一线，既当指挥员，又当战斗员，为推动本地区经济的健康开展作出了积极努力。 二贯彻依法治国方
3、略，有力地推动了基层民主法制建设，促进了社会稳定。发扬社会主义民主和加强社会主义法制，是各级人大的根本任务。各乡镇人大按照依法治国的要求，采取多种形式，深入开展法制宣传教育，使广阔干部群众法律意识和法制观念进一步增强，学法、守法和依法办事的自觉性普遍提高，人民参与管理国家和社会事务的权力得以正确有效行使；充分发挥法律监督职能，催促乡镇行政、司法部门实行执法责任制和执法违法责任追究制，组织代表开展执法情况的视察、检查，对有关法律法规的贯彻实施情况进行重点监督，促进了宪法和法律法规的贯彻实施，推动了政府依法行政和各项工作的法制化、标准化；从维护稳定的大局出发，充分发挥代表密切联系群众、充分反映民意
4、、及时化解矛盾的主渠道作用，组织人大代表对社会治安综合治理、减轻农民负担、促进社会事业开展、推行政务公开等方面工作，深入开展调查研究，广泛听取和搜集群众的建议意见，催促政府及有关部门及时解决相关问题，促进了基层决策的民主化、科学化，保障和维护了农村社会稳定。 三增强代表工作的实效性，有力地维护了人民群众的根本利益。近年来，各乡镇人大不断加强新形势下的代表工作，组织代表开展了形式多样、富有成效的活动。一是通过走访代表、召开座谈会等形式，加强了与代表的联系，组织和指导代表及代表小组围绕党的中心任务和人大工作重点，开展了视察、调查和代表联系选民等活动。二是代表评议工作不断深化。组织人大代表开展评议活
5、动，催促解决了一些人民群众关注的热点难点问题，促进了政府及职能部门作风的转变。三是坚持认真落实代表建议意见。各乡镇人大及时将代表提出的建议意见转交政府及有关部门办理，并采取有力措施狠抓跟踪督办，办理工作质量明显提高，有效维护了人民群众的根本利益。 四搞好自身建设，有力地增强了基层权力机关的生机与活力。各乡镇人大高度重视加强自身建设，不断提高基层权力机关履行职责的能力和水平。一是适应新形势、新任务的要求，通过印发材料、分组学习、集中培训等形式，加强了对党的根本理论、方针政策、法律法规和人大工作根本知识等方面的学习。二是健全完善各项规章制度。各乡镇人大进一步健全了人大主席工作职责和召开会议、学习培
6、训、代表活动等工作制度，乡镇人大工作逐步走上了制度化、标准化的轨道。三是思想作风进一步转变。各乡镇人大干部牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，坚持从严要求，廉洁勤政，求真务实，主动加强与代表和人民群众的联系，深入基层调查研究，倾听和反映群众的呼声，努力为群众办实事、办好事，赢得了群众的信赖和好评。同时，为了激发乡镇人大工作的活力，有的乡镇还开展了评选“优秀人大代表等活动，进一步调动了代表的工作积极性，涌现出了一批开拓进取、发奋有为、尽职尽责、甘于奉献的好典型。 总的看，我县乡镇人大工作取得了很大进展，在全县政治和经济生活中发挥了十分重要的作用。近几年，我县的改革开放步伐全面加快，经济持续快速
7、开展，社会各项事业不断进步，这与县乡人大扎实有效的工作是分不开的。 在总结工作、肯定成绩的同时，我们也应当清醒地看到，乡镇人大工作还存在一些问题和缺乏。一是认识不够到位，有些同志包括少数领导干部对乡镇人大的性质、地位和作用缺乏足够的认识。二是局部人大代表综合素质不高，执行代表职务的意识和能力有待增强。三是乡镇人民代表大会召开的程序不够标准，会议质量不高；乡镇人大主席团的职能作用没有得到充分发挥，代表活动开展得不够经常，活动内容单一，形式呆板，效果不够好，有的乡镇代表活动经费难以落实。四是对乡镇人大工作宣传不够，有些好经验、好做法没有得到及时宣传和总结推广。五是乡镇人大工作开展不够平衡。这些问题
8、是客观存在的，也是此次会议要研究探讨解决的重点。 二、深化对人民代表大会制度的认识，不断增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性 人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度，是党领导人民经过长期革命斗争作出的历史的必然选择，是人民当家作主的最好的政权组织形式，具有极大的优越性和强大的生命力。胡锦涛总书记在纪念全国人民代表大会制度成立五十周年的讲话中指出“坚持和完善人民代表大会制度，加强和改良人大工作，是开展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的必然要求，是依法治国、建设社会主义法治国家的必然要求，也是保证人民当家作主，实现党和国家长治久安的必然要求。充分说明了坚持和完善人民代表大会制度这一根
9、本政治制度的重大意义。对此，我们应该深刻领会，自觉增强做好人大工作的责任感和使命感。 一坚持和完善人民代表大会制度，有利于更好地坚持党的领导。中国共产党是执政党，是我国社会主义事业的领导核心。随着依法治国方略的深入贯彻，党的执政方针将更多地通过法制的方式和国家的形式来实现。党体现“三个代表重要思想的主张将越来越多地由国家权力机关通过法律程序变成国家意志，落实到国家的各项工作中去，坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥国家权力机关的职能作用，可以使各级国家机关都在党的领导下，协调有序地开展工作，保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，从制度上、法律上保证党的根本路线和根本方针的贯彻实施。
10、二坚持和完善人民代表大会制度，有利于保障人民当家作主的民主权利。开展社会主义民主政治，是建设中国特色社会主义的重要内容和目标。人民代表大会制度的核心内容是人民当家作主，它充分体现了社会主义民主的本质特征，是建设社会主义民主政治的必由之路。我国宪法规定，国家的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。各级人民代表大会由人民选举产生，对人民负责、受人民监督；国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责、受它监督。这些规定，充分体现了人民民主和国家政权的民主性，从政治上、组织上保证了人民行使当家作主、管理国家事务的权力。坚持和完善人民代表大会
11、制度，可以从根本上为人民行使民主权利提供保障。 三坚持和完善人民代表大会制度，有利于促进依法治国方略的实施。依法治国，就是广阔人民群众在党的领导下，按照宪法和法律的规定，通过各种途径和形式管理国家事务、经济文化事业和社会事务，保证国家各项工作依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化。实施依法治国的根本方略是建设社会主义政治文明的重要途径，人大及其常委会作为地方国家权力机关，在实施依法治国方略、推进社会主义政治文明建设的进程中，具有其他国家机关不可替代的作用。人大及其常委会通过行使立法权，可以保证国家社会经济生活的各个方面“有法可依；通过开展对“一府两院的法律监督和对人大及其常委会选举任命
12、的国家机关工作人员的监督，可以促进依法行政和公正司法，到达“有法必依、“执法必严、“违法必究的目的；通过讨论决定重大事项，可以提高重大决策的民主化、科学化、法制化水平；通过依法选举、任命国家机关的领导人员和工作人员，可以增强其公仆意识和法制观念，保证国家机关的正常运转。总之，只有不断坚持和完善人民代表大会制度，才能使依法治国方略得到顺利实施。 三、认清形势，强化措施，努力开创乡镇人大工作新局面 当前，我县的政治经济形势很好。全县上下认真践行“三个代表重要思想，紧紧围绕经济建设中心，不断深化改革，扩大开放，调整优化结构，推进科技进步，全县经济持续快速开展。党的建设、精神文明建设和民主法制建设得到
13、加强，社会事业全面进步，全县政治稳定、社会安定、人民安居乐业。但是，在经济社会开展中也存在一些困难和问题。主要是经济结构性矛盾仍然比拟突出，农民增收、企业增效、财政增长的难度还很大；各类社会矛盾和热点问题增多，农村大批剩余劳动力需要转移，城镇下岗失业职工就业困难，影响社会稳定的苗头性倾向性问题还依然存在。对此，我们一定要有清醒的认识，用开展的眼光去分析，用开展的方法去解决，把改革、开展、稳定的各项工作不断推向深入。乡镇人大作为基层人民群众的代表机关和民意机关，处在民主法制建设的最前沿，必须以高度的政治责任感和紧迫感，认真履行法定职权，加大工作措施，扎实努力工作，积极投身经济建设，充分发挥应有作
14、用。 一要充分认识乡镇人大工作的极端重要性。乡镇人大作为最基层的国家权力机关，在实施依法治国，建设社会主义法治国家的进程中具有不可替代的作用。因此，我们必须从实践“三个代表重要思想的高度出发，充分认识做好新时期乡镇人大工作的重大意义，进一步增强做好新时期乡镇人大工作的紧迫感和责任感。做好新时期乡镇人大工作，一是有利于党在农村各项方针政策的贯彻落实。乡镇人大的重要职责之一，就是通过讨论决定重大事项，及时把党的主张通过法定程序变成国家意志和人民群众的自觉行动，创造性地贯彻落实党在农村的各项方针政策，推动农村经济和各项社会事业快速健康开展。二是有利于依法治国方略的深入实施。在实施依法治国方略，加强基
15、层依法治理工作方面，乡镇人大具有不可替代的作用。只有加大乡镇人大的监督力度，催促基层行政和司法部门依法行政、公正司法，才能真正把依法治国的要求落到实处。三是有利于开展社会主义民主，实现人民群众当家作主。乡镇人民代表大会是农村群众参与基层民主政治建设的主要形式，是行使当家作主权力的重要机关。充分发挥乡镇人大的职能，就是要充分听取群众的意见，集中群众的智慧，体现群众的意志，实现决策的民主化和科学化。四是有利于实现好、维护好、开展好农民群众的根本利益。乡镇人大的各项工作，根本目的都是促进农村改革、加快经济开展、维护社会稳定。乡镇人大工作做好了，就能够为乡镇党委、政府科学决策，减少工作中的失误和偏差提
16、供保证，顺利实现农业增效、农民增收、农村开展的目的。五是有利于促进基层干部作风转变。乡镇人大担负着监督基层干部的重要职责。把乡镇人大的监督职能发挥好了，就能够催促基层干部进一步转变作风，密切联系群众，增进与人民群众的感情，清正廉洁，勤政为民，做合格的人民“公仆。 二要紧紧围绕党的中心任务开展工作。乡镇人大要进一步强化中心意识、开展意识和效劳意识，无论是组织代表活动，还是开展监督工作，都要在指导思想上立足于服从和效劳于经济建设这个中心，在工作进程上与党委的工作部署保持一致，在工作方式上既要遵循法定程序，又要做到灵活多样，讲求实效。要坚持从实际出发，抓住本辖区内各项改革和建设中带有根本性、全局性、长远性的问题，抓住有关法律法规贯彻实施中存在的问题，抓住人民群众普遍关注的热点难点问题，深入调查研究，提出意见建议，并通过法定程序形成决议、决定，保障和推动