1、教育是最大的民生吴秀娟 刘秋泉“美丽校园、幸福师生、理想教育。在江华瑶族自治县，这既是教育开展的未来图景，也是学校生活的真实写照。身处偏远少数民族地区，江华教育人以身体力行的努力，视教育为最大的民生，积极打造民族教育品牌。近日，记者来到江华瑶族自治县（下文简称江华县），对话永州市委常委、江华瑶族自治县县委书记罗建华，看少数民族地区如何以真抓实干的作为回应民生关切，让教育强县的梦想真正惠及每一个家庭、每一个学生。记者：近年来，江华县将开展教育作为最大的民生工程来抓，这与县委、县政府对教育的重视分不开。具体来说，县委、县政府是如何把教育摆在优先开展的战略地位的？罗建华：对教育事业怎么重视都不为过、
2、对教育投入怎么加大都不为过，这是县委、县政府全体成员的共识。这些年，我们把办好人民满意教育作为最大目标来追求，不断增加教育投入，积极改革创新，打造江华民族教育品牌。8年前，我刚来江华担任县委书记，在县第十一次党代会上强调，教育是最大的民生。2023年9月，县委换届后的第一个常委会就是议教会，对乡村教师支持方案的经费、优秀教师奖励、城区学位建设、师德师风建设和学校周边环境综合治理等问题进行专题研究。这些年，县委、县政府尽可能为教育的开展创造条件，对教育工作做到“四个优先，即教育工作优先谋划、工程建设优先安排、教育经费优先保障、教育问题优先解决；强化“不抓教育是渎职、抓不好教育是失职、抓好了教育才
3、是称职的观念，形成人人关心教育事业，人人支持教育开展的强大合力。全县营造了“党以重教为先，政以兴教为本，民以助教为荣的尊师重教良好气氛。我们先后出台关于进一步加快教育改革与开展的决定尊师重教十条规定县城城区学位建设三年攻坚行动方案方案等政策文件，要求领导干部做到落实政策见行动、解决困难在现场。我们还将教育工作纳入全县重点工程建设，每年举全县之力为教育办一件民生大事，城区学位建设、移民学校复建、教育扶贫、化解大班额等教育民生工程相继落地生根。记者：都说扶贫先扶智，作为国家扶贫开发工作重点县，江华县如何保证每个孩子不因贫困失学辍学？罗建华：江华县地处老少边穷地区，是国家级贫困县，也是教育扶贫的“主
4、战场。保证每个孩子“有学上，归根结底就是精准施策，为贫困学生制定有针对性的帮扶举措，最终打赢教育扶贫这场“攻坚战。具体来说，首先是构建完善的资助体系。当前，我们建立了从学前教育到研究生教育全覆盖的学生资助体系。通过进村入户，对全县所有学校贫困户子女的根本信息进行摸底核实，建立村、校、乡镇、县四级入学资助台账，实现动态管理、精准资助。2023年，发放资助资金5204.94万元，受助学生10万余人次。其次，政府兜底，设立江华深度贫困学生资助专项资金。由县财政每年安排专项资金700万元，专设40万元的少数民族义务教育助学金，精准资助深度贫困家庭子女义务教育阶段的校车费、保险费、教辅费及生活补贴等学业
5、开支，让建档立卡的贫困学生实现上学“零负担。与此同时，大力开展职业教育。一方面，要求江华职业中专与省内外数十家企业合作，开设专业对口培训班，让学生进校即就业，就业即脱贫，学生一次性就业率达98%以上；另一方面，加大对贫困户劳动力技能、技术培训，以“造血的方式，实现一人就业，全家脱贫。记者：建设高素质、专业化、创新型教师队伍是中国教育现代化2035的重要内容。在教师队伍建设领域，江华县是怎样发力，让广阔教师安心从教、幸福从教？罗建华：教师是教育开展的“源头活水。让教师安心从教、幸福从教，一直是县委、县政府追求的目标。我们不断完善利教惠師政策，提高教师的经济待遇、社会地位，让教师真正成为受人尊敬的
6、职业。近三年来，县委、县政府努力让尊师重教成为一种风气，先后出台尊师重教十条规定名师名校名校长创立工程实施方案等政策文件，发放教育教学质量奖4000多万元，表彰先进集体70个，优秀、先进个人400人。在重奖优秀教师的同时，我们把全县教师的“五险一金全部纳入财政预算，教师绩效工资、年终绩效评估奖、文明县城奖按公务员同一标准发放。2023至2023年这三年，为全县教师发放年终绩效评估奖分别为每人10000元、20230元、24000元。2023年，教师体检费用纳入财政预算，通过审核拨付到体检医院。值得一提的是，“越往基层、越是艰苦、待遇越高，在江华县已是不争的事实。我们借助农村教师人才津贴实施方案
7、乡村学校教师支持方案（2023-2023年）实施细那么等相关政策的施行，大幅度提高农村教师人才津贴，最偏远地区的乡村教师每年享受津补贴比县城教师高2万元。在提高教师经济待遇的同时，我们不断优化教书育人环境。目前，江华县已建和在建教师周转房、公租房共2800多套，解决了3200名教师的住房问题，力争让每一位教师都能安居乐业。此外，专业培训成为教师最大的福利。我们通过“请进来、走出去、送下去相结合的方式建设高素质教师队伍，强化国家、省、市、县、校五级教师培训体系，全县教师参训率达100%，专业成长内化为教师的一种自觉。现在，江华县形成了“老师愿意来、来了稳得住、稳住有开展的良好气氛，教师安心从教、
8、幸福从教的理想变成现实。记者：教育部长陈宝生说，校园平安问题是一个“综合征，必须从源头上预防，从根本上治理。江华县是怎样抓好、抓实校园平安工作，守护学生的健康成长？罗建华：说实话，校园平安是教育领域的一根“红线，哪怕是一丁点的问题，都会引起轩然大波。我曾主持召开县委常委、教育体育局干部、学校校长校园平安座谈会，专题研究部署校园平安工作。我们始终把平安放在重要位置，重点抓校园欺凌、校车运营、防溺水、消防、校车专项整治等平安工作，从人防、物防、技防、心防等方面开展平安教育，对特殊群体进行管理。开展法治教育、防溺水“七个一以及“拒绝学生暴力，做文明守法学生，创立平安和谐校园活动，将平安知识纳入期末质
9、量监测的内容。例如，在校园平安工作中，我们充分发挥乡镇政府、安监、卫计委、团县委等和村（组）、学校职能，注重防溺水工作的联防联控，将防溺水家长会开到村里，形成了“驻村镇干部组织+村干部主持+教师主讲的防溺水平安家长会模式。此外，我们还大力抓好通学生出勤、上下学和寄宿生返校、离校及每周周末、节假日放假前及校园周边水域重点时段的监管。2023年6月，江华县作为“湖南省平安校园建设先进县，顺利通过验收。记者：从“有学上到“上好学，江华县义务教育均衡开展受到省教育督导委员会的充分肯定。你们是如何夯实教育内涵，打造县域民族品质教育？罗建华：要想深入推进教育强县，实现教育的“提质升级，就必须在内涵开展上下
10、功夫。一直以来，江华以“美丽校园、幸福师生、理想教育作为提升民族品质教育的奋斗目标，进而促进义务教育的均衡开展。2023年初，各校校长向教育体育局签订教学质量责任书，明确学校质量建设的目标和职责。加强教学质量的考核与评价，修改完善江华瑶族自治县教育教学质量评价改革意见。根据质量评价方法，对学校、班级、教师进行奖惩，进一步强化了江华教育人“质量为第一要务的意识。为推进义务教育均衡开展，我们按照城乡结合、区域就近组合的原那么，把地理位置相邻的中小学组建成协作片，实现全县优质教育资源区域内均衡覆盖。全县78所中小学校按高中、初中、小学三个类别组建12个协作片。采取以“优带“潜， 以“强带“弱，以优质
11、学校为龙头、乡镇中心学校为骨干、周边薄弱学校为帮助对象，建立协作型教育联盟，形成“学校共同开展、教师共同进步、城乡共同携手的教育生态圈。与此同时，我们全面开展“三个第一工程，即“教育体育局把校长放在第一位、校长把教师放在第一位、教师把学生放在第一位，并把“三个第一作为提升江华民族教育品质的重要抓手，调动师生的主观能动性，增强师生的内驱力，让教育回归本质和真谛，提升教育本身的“颜值，也让校园成为学生健康成长的“乐土。值得一提的是，作为少数民族地区，近年来，江华县各中小学校通过聘请民间艺人进校园传艺带徒，编写瑶族常识校本教材进课堂，排演瑶族文艺节目等方式寓学于乐，将瑶族元素注入校园文化建设，为瑶族
12、文化的保护和传承开辟了一条新路径。沱江鎮一小、涛圩镇中心小学、涛圩镇上游完小、码市中学等近40所中小学校聘请了长鼓舞艺人、梧州歌王和火烧龙狮传承人，手把手教孩子们学习瑶族文化，让它真正在校园里“活起来、“火起来。记者：作为县域开展的掌舵人，您对江华教育的未来有着怎样的展望和期许？罗建华：我是从教育战线走出来的县委书记，当过基层教师、教研员，心中总有一份抹不开的教育情节。江华是国家级贫困县，政府财力有限，怎样把钱花到刀刃上，是对我们的重大考验。就县域开展来说，特别是老城区改造，江华还有一些欠账。道路改扩建、建筑外墙翻新这些“穿衣戴帽工程能让县城变得更漂亮，固然好，可把钱投入到这一块，我总有些舍不得，把有限的经费投入到校园建设上来，我们却毫不模糊，学校要就不建，要建就要建好！像江华县思源实验学校、涔天河镇中心小学都很不错，是“最美的建筑在校园的生动诠释。还是那句老话，教育是最大的民生。教育如果不开展好，对一个地方来说就很难有大的开展；对于一个家庭来说，也很难改变家庭的面貌。教育的开展更关系到学生的前途和未来。我们县委、县政府将始终把教育摆在优先开展的战略地位，一如既往地尽最大努力为教育的开展创造条件，营造尊师重教的良好气氛，加快实现“美丽校园、幸福师生、理想教育的民族品质教育梦。