1、承接产业转移假设干思考建议 经过多年努力，xx已经站在“千亿门坎前。今年国家批准设立“皖江城市带承接产业转移示范区，给我省沿江城市带来了难得的历史机遇。随着皖江城市带承接产业转移示范区战略实施，800百里皖江必然形成百舸争流的局面。皖江8城市间，竞相开展，竞争会更加剧烈。相对长三角，xx位于皖江的末端，地理位置相对偏远，是为不利因素，如果我们在承接产业转移和城市间的竞争中善于把握时机、发挥优势、准确定位、趋利避害、加倍努力，让产业转移“蛙跳到xx，使xx在皖江城市带承接产业转移的大潮中实现末端起跳，追赶跨越马芜铜是完全有可能的。 一、我市在产业转移中的比较优势 1、容量大。广阔的土地，充足的人
2、力资源是xx承接长三角产业转移的有利条件。从人口资源看，xx2023年末户籍人口为613.89万人，位于皖江8城市第一位。其中，2023年末劳动力资源数为478万人，从业人员数为416.7万人，正适合劳动力资源密集型产业的转移。从土地资源看，xx土地面积位于8市之首，有长达近500里沿江岸线，沿江土地面积更是无与伦比。据有关报道显示，困扰长三角开展的一个重要问题就是地荒，情况严峻到浙江的工业用地已接近用完，按照“十一五产业开展规划，上海的工业用地缺口达7.4万亩。在长三角，一些经济兴旺地区已经出现向欠兴旺地区购置土地指标的情况，我省马鞍山和铜陵也存在这方面短处。 城市指标名 xx池州铜陵芜湖巢
3、湖宣城马鞍山滁州 国土面积（平方公里）15398827211133317939412323168613523 市区面积（平方公里）821243235202320233126213401404 总人口（万人）613.89158.9373.89230.79456.8276.75128.1447.37 辖县（市）个人83134616 辖区个数31341132 2辐射宽。xx是长江流入安徽的第一座城市，位处皖鄂赣三省交界自古有“吴楚分疆第一州之称。xx自古是长江中下游商贸中心城市，曾经百年省会商贾云集，至今区域影响力亦非一般城市能比。仅举社会消费品零售额一例，2023年xx市社会消费品零售额为241.
4、76亿元，排沿江城市群第1位，须知xx的城镇居民人均可支配收入水平在省内九市中处于第6位，仅比滁州高164元，比宣城高62023元，与马鞍山，合肥，铜陵 芜湖相差较大。 指标名称xx池州铜陵芜湖巢湖宣城马鞍山滁州合肥 城镇居民人均可支配收入（元）12419128481517314939130441182023183301225515591 为什么xx社会消费品零售额如此之高，足见其对周边的辐射力和影响力。这是吸引产业转移的一个有利条件。 3、交通便。xx现有有206、20235、318国道，合安高速、沪蓉高速贯穿其境，并通过xx长江大桥与南沿江高速贯穿；合九铁路贯穿xx及所辖六个县市；民航开通
5、已有近20年历史；长江黄金水道xx港口群更是闻名遐迩；当前xx的交通又处在一个新的飞速开展时期，南京至xx高速铁路已经开工，合武高速xx段正在加速建设，东香高速公路xx段正在筹划中，建成后xx江面将出现三桥并驾齐驱的景观。五年内，一个以xx城市为核心区，以高速公路、城际铁路、国省道改造和长江黄金水道建设为重点，高速公路网、铁路网和民航“空中走廊以及新型长江港口群，“一横两纵的油气管道运输网，水陆空联运的区域性立体交通体系必将形成，届时抵达上海及皖鄂赣浙苏五省省会城市将不出三个小时。 4根底实。一是资源优势。xx具有丰富的自然资源。八百里皖江，xx占了六成多，其中深水岸线上百公里。地表生物资源达
6、两千余种，盛产优质粮棉油、茶叶、蔬菜和水产品，地下石灰石、大理石、花岗岩等金属和非金属矿藏达多种。xx能以、优质的农产品基地、丰富的能源原材料等资源，为长三角提供重要的腹地支撑，与东部地区形成产业优势互补。二是产业优势，经过多年的开展，xx经济结构明显改善，三次产业比例到达，工业化进程明显加快。xx是全省重要的石油化学工业、机械工业、汽车零部件制造业、纺织品加工业基地，长江中下游重要的粮棉油、水产品和畜禽生产及加工基地，也是沿江著名的商埠。三是人文优势。xx既是古皖文化、禅宗文化、戏曲文化、桐城派文化的发祥地，又是中国近代工业文明的发源地，以国家级风景名胜区天柱山为龙头的皖西南旅游区已成为全省
7、第二大旅游经济区。作为国家历史文化名城、中国优秀旅游城市，xx的人文影响力、文化竞争力在东向开展中大有作为。四是人力资本优势。xx素有崇文重教的传统，根底教育力量雄厚。xx考生被全国重承接产业转移假设干思考建议第2页 点大学录取的人数，每年都占全省的。全市已形成高等教育、中等教育、根底教育完备的教育体系。特别是职业教育，更是蓬勃开展，在校生达万多人，年培训劳动力万人。外出务工经商人员稳定在万人以上。一支素质高、技能强、本钱低的劳动力大军，既是推动xx经济开展的重要力量，又是效劳长三角开展的生力军。 二、几点思考和建议 1、争取XX省将xx作为“皖江承接产业转移示范区先行试点城市。省委、省政府实
8、施“皖江城市带承接产业转移示范区战略不可能没有重点，很可能要搞试点。上世纪九十年代XX省实施“开发皖江，照应浦东的先机被芜湖、马鞍山、铜陵夺得，到前几年才把xx补上叫做马芜铜宜，但最近又把池、巢、滁、宣加上，还把隔江三百里的合肥老大算上，如此一来xx将面临前有标兵，后有追兵的镜地，我市这次一定要争上“首发车，坐上“头等舱，积极争取国家和省将xx作为“皖江承接产业转移示范区先行试点城市。 2、尽快实施承接产业转移工业园方案。我市经济技术开发区起步早，已经具备相当的根底和建园经验。我市要审时度势，把握时机，果断决策，单独设立或整合原有的XX县区工业园建立承接产业转移工业园，走新型工业园的路子。吸引
9、和鼓励兴旺地区的招商引资工程到我市产业转移园区落户，以利于优化产业结构、提升产业层次、增强我市产业竞争力，引进一批兴旺地区较高水平的转移企业，推进市域内产业合理转移，形成产业集聚，将我市承接产业转移工业园打造成为省级示范性产业转移工业园。 当前要研究的事项主要有： （一）制订科学合理的产业转移规划和实施方案。 （二）强化招商引资措施，多方式、多途径推进产业转移。 （三）集合各方力量及资源，支持产业转移工业园的建设。 （四）设定合理的产业准入门槛。 （五）进一步提高管理效劳水平。 （六）科学合理标准引进方和落户方税收分成。 （七）制定产业转移工业园新的运转模式。 3、争取政策配套。政策配套涉及十
10、大类。包刮建设用地、建设规划、环保审批、财政支持、金融效劳、口岸通关、物流仓储、根底设施、产业布局、管理效劳等。如建设用地可以采取“征转别离方式，环保审批可以下放局部产业的审批权限给xx市，财政支持对同意進入产业转移工业园的原材料、零部件、初初级品不含稅，增強园区企业竞争力，金融效劳要保证2023年xx信贷增幅高于全省平均水平。支持xx发行城市根底设施建设地方政府债券，口岸通关加速检验检疫通关速度，产业布局上优先考虑国家十大产业振兴规划在xx先行先试，帮助xx做大做强石油化工、装备制造业、纺织、农副产品深加工以及旅游文化等支柱产业，尤其是要做好石化炼化一体化、汽车零部件深加工、船舶制造、旅游挖
11、掘推介等具体工程。 4、充分做好思想准备。时机总是垂青有准备的人。思想是行动的先导，目前所有的思想准备集中一点，就是使xx这座沿江容量最大的城市成为承接产业转移份量最重的城市。一是将省情、市情以及沿江7市的市情了然于胸。二是找准xx的位置：与芜湖形成沿江开展的两极，成为安徽开展的一个新的引擎，成为安徽向中西部辐射的桥头堡。三是转变思想方法。对路的思想方法有多种，这里试举一例。1992年小平南巡讲话后不久，时任省委书记的卢荣景和省长傅锡寿先到xx后到芜湖考察，通知的主题是学习南巡讲话情况及经济开展情况。省委书记和省长一同出来考察非比寻常，xx汇报的基调是受到小平讲话鼓舞形势一片大好，工作思路也很
12、清晰：开展根底设施，搞好国有大中型企业，加强农业根底地位，建设经济技术开发区等。书记和省长也表示满意。而芜湖的汇报却是哀兵必胜的调子，充分摆出当前的困难，国有企业不景气，职工大面积下岗，群众集体到市委、政府上访不断等，然后分析芜湖的重要位置和优势，得出的工作思路是，芜湖的开展只有按小平同志说的“杀开一条血路，搞大开发大开放。不久，安徽唯一的不设在省会城市的国家级经济开发区落户在芜湖，安徽南部煤炭等干散货储运中心落户在芜湖港，一系列产业政策也向芜湖倾斜。xx错过了这次机遇，现在比芜湖落后了好些年。四是考虑复杂因素。在承接产业转移的竞争中，各地都会放大自己的优势，奇招妙招迭出，我市要想在前面、跑在
13、前面、抢在前面，否那么将处于被动境地，甚至错过这次机遇。 5、练好内功，夯实根底。一是明确产业转移主攻方向。市委和政府将xx的开展定位在长江沿岸重要的重化工基地、安徽沿江地区新兴的现代制造业基地和特色农产品深加工基地、泛长三角地区的文化旅游休闲基地、皖鄂赣三省交界地区主要的商贸物流中心。要围绕产业方向设计规划产业集群，做好科学布局，增强承接产业转移的科学性、合理性和选择性。二是实现无缝对接。承接东部产业转移，要实现观念与东部对接，开展环境与东部对接。瞄准长三角、珠三角等兴旺区域，发挥比较优势，找准承接产业转移的结合点，增强承接产业转移的有效性。要突出产业招商，围绕上下游产业缝合断层、延长产业链
14、，注意填补产业空白，实现市场资源和产业效劳体系的共享。三是苦练内功，大开方便之门。要降低投资本钱提高客商回报率，做到招兵一个，引将一群。要探索叩门招商、委托招商等形式，建立完善的招商网络。改善开发区园区根底设施建设和道路、水电、通信等配套设施建设，降低客商的投资本钱，提高回报率。加快水运口岸建设改造步伐，努力营造“大通关环境，改善软件、政策、法制、效劳和信用环境等，形成重商、亲商、安商的社会气氛，确保投资者进得来、留得住、开展好。四是招商也择商。注重运用以商引商、中介代理招商、行业主题招商、网上信息招商、投资代建招商、产业链招商以及创投参与、债券发行、上市并购等多种有效手段，形成严密高效的招商网络资源，使园区常年保持足够的工程储藏。倡导“择商选资理念，将资本密集、技术密集、基地型、旗舰型工程作为招商重点，瞄准上市公司和世界500强及其关联工程，引进位居产业核心地位的龙头工程，带动相关配套工程进驻。五是坚守环保门槛，谢绝污染 。承接东部产业的大转移，不能急功近利，不能照单全收，而要实行“拿来主义，招商引资要有针对性和有效性，着力提高承接产业转移的质量和水平。坚守环保门槛，对浪费资源、污染严重、破坏生态环境影响长远开展的工程，落后淘汰的生产工艺，要坚决拒之门外，不能违背可持续开展大原那么。