1、十一届全国人大五次会议开幕会 报道组：7时40分左右，报道人大开幕会的各路记者开始陆续进场。07：53 报道组：此时，新疆代表团代表正在人民网大会堂演播室，接受视频访谈。08：21 报道组：现在，参加十一届全国人大五次会议开幕会的代表们开始进场。08：26 报道组：十一届全国人大五次会议开幕会将于9时准时开始。08：49 报道组：李丹阳代表走进人民网大会堂演播室，接受视频访谈。08：53 吴邦国：各位代表，第十一届全国人民代表大会第五次会议出席代表2978人，今天的会议出席2924人，缺席54人，出席人数符合法定人数。现在我宣布，中华人民共和国第十一届全国人民代表大会第五次会议开幕。09：05
2、 吴邦国：请全体起立，唱国歌。09：05 吴邦国：请坐下。09：05 吴邦国：各位代表，今天的全体会有三项议程。现在进行第一项议程，请国务院总理温家宝同志作政府工作报告。09：05 温家宝：各位代表：现在，我代表国务院，向大会报告政府工作，请各位代表审议，并请全国政协委员提出意见。09：07 温家宝： 一、2023年工作回忆09：09 温家宝：过去的一年，面对复杂多变的国际政治经济环境和艰巨繁重的国内改革开展任务，全国各族人民在中国共产党领导下，同心同德，团结奋进，改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。09：10 温家宝：国内生产总值47.2万亿元，比上年增长9.2%;公共财政收入10
3、.37万亿元，增长24.8%;粮食产量1.14万亿斤，再创历史新高;城镇新增就业1221万人，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入实际增长8.4%和11.4%。我们稳固和扩大了应对国际金融危机冲击成果，实现了“十二五时期良好开局。09：10 温家宝：一年来，我们主要做了以下工作：09：10 温家宝： 一加强和改善宏观调控，遏制物价过快上涨，实现经济平稳较快开展。我们实施积极的财政政策和稳健的货币政策，坚持正确处理保持经济平稳较快开展、调整经济结构和管理通胀预期的关系，更加注重把握好政策实施的重点、力度和节奏，努力做到调控审慎灵活、适时适度，不断提高政策的针对性、灵活性和前瞻性。09：10
4、 温家宝：在全球通胀预期不断增强，国际市场大宗商品价格高位波动，国内要素本钱明显上升，局部农产品供给偏紧的严峻形势下，我们把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务，坚持综合施策，合理运用货币政策工具，调节货币信贷增速，大力开展生产，保障供给，搞活流通，加强监管，居民消费价格指数、工业生产者出厂价格指数涨幅从8月份起逐月回落，扭转了一度过快上涨势头。09：10 温家宝：下半年，世界经济不稳定性不确定性上升，国内经济运行出现一些新情况新问题，我们一方面坚持宏观调控的根本取向不变，保持宏观经济政策根本稳定，继续控制通货膨胀;一方面适时适度预调微调，加强信贷政策与产业政策的协调配合，加大结构性减税力度，
5、重点支持实体经济特别是小型微型企业，重点支持民生工程特别是保障性安居工程，重点保证国家重大在建、续建工程的资金需要，有针对性地解决经济运行中的突出矛盾。09：19 温家宝：我们坚决不移地加强房地产市场调控，确保调控政策落到实处、见到实效。投机、投资性需求得到明显抑制，多数城市房价环比下降，调控效果正在显现。我们高度重视防范和化解财政金融领域的潜在风险隐患，及时对地方政府性债务进行全面审计，摸清了多年形成的地方政府性债务的总规模、形成原因、归还时限和区域分布。这些债务在经济社会开展中发挥了积极作用，形成了大量优质资产;也存在一些风险隐患，特别是局部偿债能力较弱地区存在局部性风险。09：20 温家
6、宝：我们认真开展债务清理整顿和标准工作，严格控制增量，积极稳妥解决债务归还和在建工程后续融资问题。目前，我国政府性债务水平是可控的、平安的。总的看，我国国民经济继续朝着宏观调控预期方向开展，抗风险能力不断增强，呈现增长较快、价格趋稳、效益较好、民生改善的良好态势。09：20 温家宝： 二加快转变经济开展方式，提高开展的协调性和产业的竞争力。我们坚持有扶有控，促进结构调整和优化升级，增强开展后劲。09：21 温家宝：稳固和加强农业根底。全面落实强农惠农富农政策，加大农业生产补贴力度，稳步提高粮食最低收购价，加强以农田水利为重点的农业农村根底设施建设，开展农村土地整治，加强农业科技效劳和抗灾减灾，
7、中央财政“三农支出超过1万亿元，比上年增加1839亿元。农业全面丰收，粮食总产量实现了历史罕见的“八连增，连续5年超万亿斤，标志着我国粮食综合生产能力稳定跃上新台阶。09：21 温家宝：继续推进农村危房改造，解决了6398万农村人口的饮水困难和60万无电地区人口的用电问题，农村生产生活条件进一步改善。加快产业结构优化升级。大力培育战略性新兴产业，新能源、新材料、生物医药、高端装备制造、新能源汽车快速开展，三网融合、云计算、物联网试点示范工作步伐加快。企业兼并重组取得新进展。09：21 温家宝：支持重点产业振兴和技术改造，中央预算投资安排150亿元，支持4000多个工程，带动总投资3000亿元。
8、加快开展信息咨询、电子商务等现代效劳业，新兴效劳领域不断拓宽。交通运输产业快速开展，经济社会开展的根底进一步夯实。09：22 温家宝：推进节能减排和生态环境保护。发布实施“十二五节能减排综合性工作方案、控制温室气体排放工作方案和加强环境保护重点工作的意见。清洁能源发电装机到达2.9亿千瓦，比上年增加3356万千瓦。加强重点节能环保工程建设，新增城镇污水日处理能力1100万吨，5000多万千瓦新增燃煤发电机组全部安装脱硫设施。加大对高耗能、高排放和产能过剩行业的调控力度，淘汰落后的水泥产能1.5亿吨、炼铁产能3122万吨、焦炭产能1925万吨。09：22 温家宝：实施天然林保护二期工程并提高补助
9、标准，实行草原生态保护奖补政策，开展湖泊生态环境保护试点。植树造林9200多万亩。09：22 温家宝：促进区域经济协调开展。深入实施区域开展总体战略和全国主体功能区规划。出台实施促进西藏、新疆等地区跨越式开展的一系列优惠政策。制定实施新10年农村扶贫开发纲要和兴边富民行动规划。区域开展协调性进一步增强，中西部和东北地区主要经济指标增速高于全国平均水平，东部地区产业转型升级步伐加快。09：23 温家宝：城镇化率超过50%，这是中国社会结构的一个历史性变化。胜利完成四川汶川特大地震灾后恢复重建任务，积极推进青海玉树、甘肃舟曲、云南盈江抗灾救灾和恢复重建工作。09：23 温家宝： 三大力开展社会事业
10、，促进经济社会协调开展。各级政府加大对科技、教育、文化、卫生、体育事业的投入，全国财政支出2.82万亿元。09：23 温家宝：持续提升科技创新能力。加强根底研究和前沿技术研究。实施国家科技重大专项，突破一些关键核心技术，填补了多项重大产品和装备的空白。天宫一号目标飞行器与神舟八号飞船先后成功发射并顺利交会对接，成为我国载人航天开展史上新的里程碑。09：23 温家宝：扎实推进教育公平。深入贯彻落实教育改革和开展规划纲要。经过25年坚持不懈的努力，全面实现“两基目标。免除3000多万名农村寄宿制学生住宿费，其中1228万名中西部家庭经济困难学生享受生活补助。建立起完整的家庭经济困难学生资助体系。初
11、步解决农民工随迁子女在城市接受义务教育的问题。09：24 温家宝：推动实施“学前教育三年行动方案，提高幼儿入园率。大力开展职业教育。加强中小学教师培训工作，扩大中小学教师职称制度改革试点，提高中小学教师队伍整体素质。首届免费师范生全部到中小学任教，90%以上在中西部。09：24 温家宝：大力加强文化建设。中央财政加大对文化惠民工程的支持，各地对公益性文化事业投入显著增加。扩大公共文化设施免费开放范围，效劳面逐步拓展。文化体制改革继续推进，文化产业快速开展。文物保护、非物质文化遗产保护和传承取得重要进展。大力加强群众体育设施建设，全民健身活动蓬勃开展，体育事业取得新成绩。09：24 温家宝：积极
12、稳妥推进医药卫生事业改革开展。根本医疗保险覆盖范围继续扩大，13亿城乡居民参保，全民医保体系初步形成。政策范围内住院费用报销比例提高，重大疾病医疗保障病种范围进一步扩大。各级财政对城镇居民医保和新农合的补助标准由每人每年120元提高到200元。国家根本药物制度在政府办基层医疗卫生机构实现全覆盖，根本药物平安性提高、价格下降。公立医院改革试点有序进行。基层医疗卫生效劳体系根本建成。根本公共卫生效劳均等化取得新进展。09：25 温家宝： 四切实保障和改善民生，解决关系群众切身利益的问题。我们坚持民生优先，努力使开展成果惠及全体人民，促进社会公平正义。09：26 温家宝：实施更加积极的就业政策。多渠
13、道开发就业岗位，全力推动以创业带动就业，加强职业技能培训和公共就业效劳体系建设。加大财政、税收、金融等方面支持力度，着力促进高校毕业生、农民工等重点人群就业。高校毕业生初次就业率77.8%，同比提高1.2个百分点。农民工总量2.53亿人，比上年增长4.4%，其中，外出农民工1.59亿人，增长3.4%。09：26 温家宝：积极调整收入分配关系。着力提上下收入群众收入。农村居民人均纯收入实际增速为1985年以来最高，连续两年快于城镇居民;各地普遍较大幅度调高最低工资标准;连续第7年提高企业退休人员根本养老金，全年人均增加1680元，5700多万人受益;进一步提高城乡低保补助水平以及局部优抚对象抚恤
14、和生活补助标准，对全国城乡低保对象、农村五保供养对象等8600多万名困难群众发放一次性生活补贴;建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。扩大中等收入者所占比重。09：26 温家宝：个人所得税起征点从2022元提高到3500元。降低900多万个体工商户税负。中央决定将农民人均纯收入2300元2023年不变价作为新的国家扶贫标准，比2023年提高92%，把更多农村低收入人口纳入扶贫范围，这是社会的巨大进步。09：27 温家宝。加强社会保障体系建设。社会保障覆盖范围继续扩大，全国参加城镇根本养老保险、失业保险、工伤保险和生育保险人数大幅增加。2147个县市、区实施城镇居民社会养老保险试点，1
15、334万人参保，641万人领取养老金。2343个县市、区开展新型农村社会养老保险试点， 3.58亿人参保，9880万人领取养老金，覆盖面扩大到60%以上。09：30 温家宝：解决了500多万名集体企业退休人员养老保障的历史遗留问题。将312万名企业“老工伤人员和工亡职工供养亲属纳入工伤保险统筹管理。养老保险跨地区转移接续工作有序推进。社会保障体系不断健全，向制度全覆盖迈出重大步伐，这是推进根本公共效劳均等化取得的重要成就。09：36 温家宝：大力推进保障性安居工程建设。出台关于保障性安居工程建设和管理的指导意见，完善财政投入、土地供给、信贷支持、税费减免等政策，着力提高规划建设和工程质量水平，制定保障性住房分配、管理、退出等制度和方法。中央财政安排资金1713亿元，是2023年的2.