1、科学开展观与依法行政论文 ：科学开展观是我党执政经验的最新总结，它要求我们的开展必须坚持以人为本，促进人的全面开展，实现人与自然的可持续开展，实现精神文明、物质文明和政治文明的协调开展。为了实现这种开展观，我党必须不断改良和完善执政方式，笔者认为，依法执政就体现了这种要求，它能够保障人的全面开展，它是人类政治文明的要求，它可以使我们实现人与自然的和谐开展。 关键词：科学开展观依法执政政治文明以人为本可持续开展 开展是硬道理，开展是执政兴国的第一要务。以往我们一直强调开展的重要性，但对于如何开展，我们的认识其实并不深刻。党的十六届中央委员会集中答复了如何开展的问题：党的十六大报告指出，“全面建设
2、小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面，就是要在中国共产党的坚强领导下，开展社会主义市场经济、社会主义民主政治和社会主义先进文化，不断促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调开展，推进中华民族的伟大复兴。十六届三中全会通过的?中共中央关于完善社会主义市场经济体制假设干问题的决定?进一步提出了“全面、协调、可持续的开展观，十六届四中全会通过的?中共中央关于加强党的执政能力建设的决定?又提出了落实科学开展观的具体要求，即“坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善党的领导方式和执政方式。这些都是在充分总结我党五十几年执政经验和教训的根底上对如何开展这一问题作出的科学答复，既实事求是，又解放
3、思想、与时俱进，是我党对马克思主义开展观的重大创新，也我党执政理念的重大突破。 科学开展观与提高执政能力是一个不可分割的整体。科学开展观是关于开展的宏观科学指导，提高执政能力是我党落实科学开展观的具体措施。我党科学开展观确实立经历一个从“以阶级斗争为纲到“以经济建设为中心，再到“物质文明与精神文明两手都要硬，最后到“在物质文明和精神文明的根底上，推进人的全面开展，实现“精神文明、物质文明和政治文明的统一的过程。开展观的重大变化，也必然要求执政能力的提高，这就是“科学、民主和依法的执政方式。科学执政，就是坚持按照科学的理论、制度和方法来执政，是科学开展观的直接要求；民主执政，就是坚持执政为民，支
4、持和保证人民当家作主，是科学开展观的群众根底；依法执政，就是坚持把体现执政规律、社会开展规律和人民意志的法律作为根本依据，是科学开展观的实现途径。简言之，落实科学开展观，最终要体现到依法执政上来。 一、科学开展观的要求 科学开展观的含义和要求主要有三个方面，“以人为本的人的全面开展，人与自然的可持续开展，物质文明、精神文明和政治文明的协调开展。 科学开展观的核心是以人为本。坚持以人为本，就是把维护人民的利益作为我们一切工作的根本出发点和落脚点。坚持以人为本，一方面答复了为什么开展的问题，另一方面也答复了在开展中相信谁、依靠谁的问题。具体说来，首先要满足人民的物质文化生活需要，既包括生存的需要，
5、也包括享受需要，既包括物质生活，也包括精神生活，既包括生活水平的提高，也包括生活质量和生活环境的改善。其次是要尊重和保障人权，包括公民的政治、经济和文化权利，保护公民财产和人身自由。要不断地健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民的政治参与，保证公民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的权利。第三，要保障人民的开展权，包括就学、就业和创造等方面的权利。要树立相信人民、依靠人民的观念，创造人民平等开展，充分发挥其聪明才智的社会环境；要促进人的全面开展，不断提高人民的思想道德、科技文化和身体健康素质。概括说来，就是要保障宪法规定的根本人权得以实现。 还要正确处理经济增长、经济开展与可持续开展
6、的关系。20世纪90年代以来，我们党和政府始终十分重视我国社会经济的可持续开展问题，党的十六大报告指出，“必须把可持续开展放在十分突出的地位，坚持方案生育、保护环境和保护资源的根本国策。正确处理经济增长、经济开展与可持续开展的关系，既是关系社会主义现代化建设全局的重大问题，也是关系中华民族生存和未来开展的长远大计。牢固树立科学的开展观，一定要把保持经济快速增长与合理保护环境、科学利用资源结合起来，把经济开展建立在生态良好循环的根底之上，努力实现经济协调开展，社会全面进步，资源永续利用，环境不断改善，生态良性循环的协调统一，坚决不移地走可持续开展道路。 树立全面、协调、可持续的科学开展观，必须深
7、刻认识物质文明、精神文明与政治文明的科学内涵，全面准确把握“三个文明之间的辩证关系。全面开展观，就是要在经济开展的根底上，促进社会全面进步和人的全面开展。协调开展观，就是要促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明的协调开展。可持续开展观,就是要在开发利用自然中实现人与自然的和谐相处，实现经济社会的可持续开展。可以看到，物质文明、政治文明、精神文明的协调开展是科学开展观题中应有之意。 三个文明全面开展，尤其要重视政治文明建设。长期以来，我们只重视物质文明和精神文明的作用，而无视了政治文明建设。政治文明的主要作用表现为，政治文明为物质文明和精神文明提供有力的政治和法律保障、提供组织和制度保障。只有
8、这三者协调开展了，才真正符合科学开展观的要求。具体说来，就是要在党的领导下，不断弘扬社会主义民主、健全社会主义法制，把我国建设成为一个社会主义法治国家，保障并促进物质文明和精神文明的进一步开展。胡锦涛同志指出：“建设中国特色社会主义，是以经济建设为中心，社会主义物质文明、政治文明和精神文明全面开展、全面进步的事业。物质文明、政治文明和精神文明都是社会文明的重要方面。缺少其中任何一个方面,社会都不可能健康地向前开展。 长期以来，我们党的执政过程中，总是出现这样或那样的问题，一个重要原因就是缺乏科学的开展观的指引，无视了政治文明建设。当党的开展观存在重大缺陷时，出现一些问题也在所难免。但仅仅有科学
9、的开展观，还未必能实现科学的开展。科学开展观的实现程度取决于党的执政能力。所谓执政能力，是我们党在执政活动中，通过协调党与政府和社会其他团体和组织的关系，最广泛最充分地调动一切积极因素、推动中国社会开展的能力。一个党能否科学地协调党与政治和社会的关系，能否最充分地调动一切积极因素、推动社会的开展，完全取决于这个政治的执政方式。 二、依法执政的意义 依法执政是与科学开展观相适应的、科学的执政方式。具体体现在以下三个方面： 首先，它体现了“以人为本的要求。这种要求是通过执政党遵守人民制定的法律来实现的，因为这些法律是人民意志的体现，是人民的利益的直接表达。 政党的根本功能是利益表达和利益综合。对于
10、中国共产党来说，就是要保证把人民的利益稳定地表达出来。米歇尔斯曾经把无产阶级政党的执政规律尖刻地称为寡头统治铁律，“政党是为了特定的目的而建立起来的，它是一种到达特定目的手段。然而，一旦政党本身变成了目的，有了自己的目标和利益，那么从目的论的角度看，它将脱离自己所代表的阶级。我党会不会也犯这样的错误？笔者认为，克服这个铁律的关键所在是她不能有脱离人民群众的、属于政党自己的利益，也即执政行为本身不能成为党的最终追求，组织的自我保存也不能成为目的，而只能是手段，是为人民谋利益的手段，人民的利益永远是党的终极目标，党最终要做到以人为本地促进人的全面开展、促进社会的全面开展。那么，如何保证党永远服从人
11、民的利益？ 革命领袖的结论是民意、人民利益要靠民主执政来体现。1945年，毛泽东在延安答复民主人士黄炎培提出的共产党能否跳出历史“周期率问题时指出，“我们已经找到新路，我们能跳出这周期率。这条新路，就是民主。只有让人民来未监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。在他看来，人民是对权力进行制约的主体，民主是克服权力政治的最好方式，要想保证人民的利益实现，必须采取民主的形式，我们的执政过程中必须要有充分的人民的意志反映。但最终他还是未能把有法制保障的民主贯彻到执政过程中，他欣赏广泛开展群众参与的“大民主，无视、轻视法制，倾向“人治，这些认识，成为发动文革的一个重要思想根源。法律
12、不一定以民主为前提，但民主必须以法律为根底，十年动乱是它最好的注解缺乏法律保障的民主必然会走向民主的反面。未来的改革必须转向制度建设，在坚持党的领导下进行制度建设和制度创新，把人民利益充分体现在执政过程中。 要在执政过程中充分体现民意，必须要以群众的观点来看待政绩。这就要求倾听群众呼声，忠实履行全心全意为人民效劳的宗旨，把实现人民群众的利益作为追求政绩的根本目的，衡量干部政绩，最根本的是看人民群众拥护不拥护，赞成不赞成，快乐不快乐，容许不容许。但在实践过程中，又不存在抽象的群众观，执政党在执政过程中，不可能事事都要征求群众的意见，问问群众容许不容许，那样既不可能实现，即使实现，其本钱也是巨大的
13、。其实，在国家社会主义建设的过程中，人民意志已经转化成了法律，执政党在执政过程中，遵守了法律，就等于遵守人民意志，体现了人民利益。因此，依法执政就是以人为本、民主执政的具体实现方式。 其次，它是人类政治文明开展的要求。 在经历了“以经济建设为中心、“物质、精神两手都要抓、都要硬两个阶段之后，要实现物质文明、精神文明和政治文明的协调开展，就必须着重强调政治文明对物质和精神两个文明的支持和保障作用。 我们现阶段要建设高度的政治文明，就必须注重借鉴人类社会政治文明开展的一切优秀成果和积极的因素。政治文明，是人类政治生活的一种进步状态，是人类在政治生活中各种规那么和惯例的总结和提炼，是人类改造自然和改
14、造社会的政治成果，政治文明的核心内容是法治文明。毛泽东同志曾经说过，像斯大林那样严重破坏社会主义法制的事件，在英、法、美这样的西方国家都不可能发生。邓小平同志也指出：“社会主义要赢得与资本主义相比拟的优势，就必须大胆吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果，吸收和借鉴当今世界各国包括资本主义兴旺国家的一切反映现代社会化生产精神的先进经营方式、管理方法。十六大报告也指出，“要坚持从我国国情出发，总结自己的实践经验，同时借鉴人类政治文明的有益成果，但不照搬西方政治制度的模式。 在我国，要建设政治文明，就是要在坚持和完善中国的根本政治制度的前提下，充分吸收世界各国包括西方兴旺国家政治制度中的一切有利于社
15、会主义政治文明建设的文明成果，善于从世界现代政治文明开展的高度，全面科学地认识我国政治文明程度，并把政治文明建设与其他人类文明形式结合起来，为社会主义物质文明建设和精神文明建设提供组织和制度保障。既然政治文明的核心是法治文明，建设法治国家就是我国政治文明建设的一个核心任务。 建设法治国家最直接的目的就是标准和限制政府权力。亚里士多德就说过：“法治应包含两重含义已通过的法律获得普遍的服从，而大家服从的法律又应该本身是制定的良好法律。在人治社会，民众守法而政府可以不守法，在法治国家，民众守法，政府更应当首先守法，政府是否严格依法行政是衡量一个国家法治化程度的重要标志。但在西方，却鲜有国家直接用法律
16、来标准政党的执政行为，因为他们对政党的监督主要是通过反对党与执政党之间的竞争来实现的，在多党政治制度下，宪法不需要直接规定执政党的职权和程序，而是规定各个政党平等竞选执政的权利，取得执政地位的政党就成为执政党，执政党政绩不佳、违法乱政，自然被反对党所取代。在我国，党的干部编制，属于国家编制；执政党的活动经费，包含在国家财政预算之内；执政党的领导权，主要表现为对国家大政方针的决策建议权和对国家领导干部的任免建议权。党处于国家政治活动的领导核心地位，这是我国宪法明文规定的，也是国情所决定的。党的这种特殊地位就决定了，在我国建设法治国，首先规制党的权力，实现依法执政，所谓依法执政就是政党依照法律进入国家政权机构并处于主导地位，且依照法律从事对全体社会成员发生约束性影响的国家政务管理活动。也有人名之曰党的领导方式