1、XX县区烟花爆竹和危险化学品平安事故应急预案 1总那么1.1目的为了科学有效地控制和处置危险化学品生产平安事故，最大限度地防止和减少事故造成的人员伤亡、财产损失及对环境的危害，维护社会政治稳定，特制定本预案。 1.2工作原那么预防为主，防救结合。加强危险化学品生产经营单位事故预防根底工作，做好重大危险源辨识与控制，消除事故隐患，将事故概率降到最小。制定事故应急救援预案，落实应急组织与队伍建设，搞好应急宣传与演练，将事故损失降到最小。以人为本，先人后物。事故应急救援工作以抢救人员和保护人员的生命平安为中心，优先抢救和保护人员，采取有效措施，防止事故蔓延恶化，最大限度减少人员伤亡。反响快速，协调有
2、力。建立事故信息快速反响机制，对事故做到及时应对，妥善处置。建立健全各级事故应急救援组织机构，保证强有力的组织协调。统一指挥，属地为主。事故发生后按应急响应程序启动危险化学品生产经营单位、乡镇（街道）及市政府各相关应急救援预案。上一级指挥机构有权指挥下级应急救援组织，但救援组织与救援人员首先应立足于生产经营单位和本地。保障有力，常备不懈。建立健全事故应急保障体系，提供强有力的人员、资金、物资器材等资源保障，专业抢险队伍应定期演练，做好事故应急救援准备。 1.3编制依据中华人民共和国平安生产法（2022年6月29日）中华人民共和国职业病防治法（2022年5月1日）中华人民共和国消防法（1998年
3、4月29日）中华人民共和国环境保护法（1008年12月26日）危险化学品平安管理条例国务院令2022第344号特种设备平安监察条例国务院令2022373号国务院关于特大平安事故行政责任追究的规定国务院令2022第302号XX省人民政府办公室关于认真做好突发公共事件应急预案制订工作的通知（湘政办函2022111号）1.4现状我市化工生产单位较少，化工产品使用、经营单位较多。主要品种有硫酸、液氨、液氯、乙炔等。据统计，全市现有危险化学品生产单位1家，使用单位8家，经营单位118家，运输企业4家，全市没有烟花爆竹生产企业，吉首地区现有烟花爆竹批发企业5家。 1.5适用范围本预案适用于本市行政区域危险
4、化学品和烟花爆竹生产平安事故应急救援工作。各乡镇（街道）、单位应按照本预案的要求，制定本行政区域内危险化学品生产平安事故应急预案，并与本预案衔接。市内各危险化学品生产、储存、运输、经营企业也应根据本预案和所在乡镇（街道）及单位相关预案的要求，结合企业生产工艺和可能的危害程度，制定相关预案。2组织机构与职责2.1应急组织机构及组成2.1.1根据危险化学品生产平安事故应急工作的需要，成立市危险化学品生产平安事故应急指挥部（以下简称市应急指挥部），接受市应急委的领导。 2.1.2市应急指挥部由市政府办、市安监局、市经济局、市发改局、市卫生局、市交通局、市公安局、市民政局、市教育体育局、市财政局、市劳
5、动保障局、市环保局、市总工会、市气象局、市广电局等单位组成。 2.1.3市应急指挥部设总指挥一名，副总指挥3名，总指挥由市政府主管生产平安的副市长担任，副总指挥分别由市安监局局长、市经委主管副主任、市公安局主管副局长担任。指挥部下设办公室，负责日常工作，办公室设在市安监局，办公室主任由市安监局局长兼任。 2.1.4市危险化学品生产平安事故应急指挥部聘请有关专家组成专家咨询委员会，职责是：平时为指挥部提供决策咨询和工作建议，发生事故后应邀为应急指挥决策提供咨询效劳。 2.1.5替代关系总指挥一职替代关系：市政府办主任副总指挥一职替代关系：代行相关职务局长2.2应急指挥部及有关部门职责2.2.1市
6、应急指挥部：负责指挥、领导和协调发生在本市的危险化学品生产平安事故应急救援工作，组织危险化学品生产平安事故应急救援演习；负责落实应急救援工作所需的专业人员、专项资金和专用装备；检查催促各乡镇（街道）、相关单位危险化学品生产平安事故应急救援工作。 2.2.2市政府办。负责协调各成员单位参与市内危险化学品生产平安事故应急救援行动；负责市内危险化学品生产平安事故应急救援的对外联络工作。 2.2.3市安监局。负责应急指挥部办公室日常工作；负责向指挥部提请启动本预案；负责向市政府报告市内发生的危险化学品生产平安事故；参加市内危险化学品生产平安事故应急救援工作；负责协调领导小组各成员单位参与市内危险化学品
7、生产平安事故应急救援工作；承办市政府交办的其它有关化学事故应急救援工作；负责制定应急救援工作所需的专业人员、专项资金和专用装备的储藏方案；检查催促有关专业部门和危险化学品从业单位开展危险化学品生产平安事故应急救援演习。 2.2.4市发改局。负责安排危险化学品生产平安事故应急救援基建工程，协调建设资金。 2.2.5市经济局。参与市内危险化学品生产平安事故应急救援行动；协助市卫生局紧急调配化学事故应急救援所需的短缺药品和医疗器械；协助事故单位恢复生产；储藏危险化学品生产平安事故救援所需应急药品。 2.2.6市公安局。负责危险化学品生产平安事故应急救援行动中火灾扑救、交通管制工作、事故区域警戒工作；
8、负责维持事故现场的社会秩序。 2.2.7市卫生局。负责并协调危险化学品生产平安事故应急救援行动的医疗救治工作；负责并协调事故现场职业病防治工作，负责组织对事故现场毒物鉴定，并制定救治方案。 2.2.8市交通局负责市内危险化学品生产平安事故应急救援行动中交通工具的调配；负责公路、水路运输应急救援人员、物资的工作。 2.2.9市财政局。负责编制全市危险化学品生产平安事故应急救援体系的资金预算；负责检查监督应急救援资金的使用情况。 2.2.10市民政局。负责启动危险化学品生产平安事故的社会应急救援机制，为受害人员提供社会救助。 2.2.11市劳动保障局。负责危险化学品生产平安事故应急救援行动中工伤医
9、疗保险与救助工作。 2.2.12市教育体育局。参加学校危险化学品平安事故应急救援行动；负责教育系统应急救援的日常演练工作；负责协调事故学校学生的安置工作。 2.2.13市环保局：负责危险化学品生产平安事故现场环境监测工作；负责制定并采取防止化学污染扩大的对策和措施；负责事故现场洗消和清理工作； 2.2.14市总工会。负责事故发生单位职工权益保护工作。 2.2.18市广电局。负责组织安排新闻工作人员对危险化学品生产平安事故的现场报道；负责统一发布危险化学品生产平安事故及其应急救援新闻工作，保护对事故及其应急救援报道工作的客观性、公证性、准确性和真实性。 2.2.19市通信管理机构。负责危险化学品
10、生产平安事故应急救援行动中的通信保障工作。 2.2.20市气象局。负责提供应急救援行动中的气象情况。 2.3事故现场指挥部组成和职责2.3.1.组成启动本预案时，在事故现场应立即成立现场指挥部。现场指挥部设现场总指挥一名，由州应急指挥部指定。州应急指挥部现场总指挥未到现场时，现场总指挥由当地政府应急指挥部总指挥担任。现场指挥部设危险源控制组、伤员救护组、消防组、平安疏散组、平安警戒组、物资供应组、环境监测组、专家咨询组、宣传报道组。各组组长由相关责任单位分管负责人担任。 2.3.2职责对危险化学品生产平安事故现场应急处置工作负总贵。对应急救援队伍、应急救援物资等应急保障资源进行统一调度。对应急
11、处置中难以解决的问题或按规定需报告的事项，及时向指挥部报告和请求援助。负责信息的统一发布。 2.3.3事故现场指挥部应急救援工作组及其职责危险源控制组：负责在紧急状态下的现场抢险作业，及时控制危险源，包括将事故系统与其它生产、生活系统隔离；将困在事故现场的人员紧急撤出事故现场；抢救事故现场的设备、原料及其它物资。由安监部门负责制定抢险方案，公安消防专业队伍和危险化学品专业抢险队共同负责组织实施。危险源控制组由事故单位人员和专业队伍组成，专业队伍由消防人员（含事故单位消防人员和政府部门的专业消防人员）和化工专家组成，必要时可就近征调有关企业的专业救援队参加。原那么上，由事故单位人员和消防人员具体
12、实施现场工程抢险行动，化工专家负责现场工程抢险的技术支持。必要时，可由指挥部报请州政府商调武警、驻州部队增援。为了确保现场工程抢险的及时性、准确性和有效性，必须要求关重点企业的工程抢险专业救援队伍参与我州的危险化学品生产平安事故现场工程抢险。中石化吉首分公司、中石油吉首分公司救护队参与我州成品油事故工程抢险。伤员救护组：负责对伤员进行伤情判别，依据不同伤情施行紧急抢救，现场处置和安排转运伤员。根据事故等级启动相应的应急行动方案，由卫生部门负责组织事故发生地医疗卫生部门实施。消防组：负责现场灭火、设备冷却、喷水隔爆及事故后对被污染区域的洗消工作。由公安部门视事故等级启动相应应急行动方案。平安疏散
13、组：负责对现场及周围人员进行防护指导、疏散人员。由当地政府和事故单位平安保卫人员负责组织实施。平安警戒组：负责布置平安警戒，禁止无关人员和车辆进入危险区域，在人员疏散区域进行治安巡逻。由当地公安部门具体负责组织实施。物资供应组；负责组织抢险物资、设备和救治药品的供应，组织车辆运送抢险物资和人员。由市政府办牵头，市经济局、市交通局、吉首火车站等有关部门依据各自的职责负责实施。环境监测组：负责对大气、水质、土壤等进行环境即时监测，确定危险区域范围和危险物质的成份及浓度，对事故造成的环境影响做出正确评估，为指挥人员决策和消除事故污染提供依据。负责对事故现场危险物质的处置和现场的清理。由环保部门负责组
14、织实施。专家咨询组；负责对事故应急救援提出应急救援方案和平安措施，现场指导救援工作，由安监部门负责组织实施。宣传报道组：负责新闻发布等相关事务，确保事故报道的真实性，对事故单位、政府及公众负责。由新闻管理部门负责组织实施。以上各相关责任部门和单位要根据本预案的要求分别制定职责范围内的标准应急行动方案作为本预案的附件，在应急行动启动后，按程序进入应急状态。3预警和预防机制3.1信息监测与报告3.1.1市安监局负责确定信息监测方法与程序，建立信息来源与分析、常规数据监测、风险分析与分级等制度。建立全市平安隐患排查制度和平安事故评价指标体系，掌握事故发生趋势。 3.1.2市安监局设立事故报警 ，负责
15、接收危险化学品生产平安事故报警和重大事故隐患的举报，并将报警信息立即通知市危险化学品生产平安事故应急指挥部办公室。各有关部门收到事故信息后应当进行核实与风险分析，并立即逐级向上级政府及有关部门报告。有关部门应当同时向同级政府报告。市安监局的报警 ：0743-85205043.1.3报告或报警的内容包括：企业名称、时间、地点、交通路线、联络 、联络人姓名、危险化学品种类、数量、事故类型（火灾、爆炸、有毒物质的大量泄漏等）及事故隐患、周边情况、事故可能造成的危险情况。 3.2预警行动3.2.1接警指挥部办公室根据应急事件信息流程规定的程序进行信息处理，事故应急救援信息的发生和接收，救援行动指令的发出和接收，都必须记录、录音，无法及时记录时应随后追记。 3.2.2处警指挥部办公室接到事故报警 后，应及时对事故情况进行核实，专家组进行分析评估，研究确定应对方案，并按启动应急救援预案的程序，向指挥部提出启动预案建议。应急响应程序启动后，指挥部办公室应立即召集相关成员单位组建事故应急救援现场指挥部。 3.3预警支持系统3.3.1指挥部办公室应设置多种通讯方式，随时保持与州级救援基地和省安监局事故报警系统的联系；保持与事故应急救援专家咨询组各成员的密切联系。 3.3.2建立统一的重大危险源数据库，应急救援预案管理系统，应急救援队伍管理体系，确保应急救援行动的准确、高效。