1、XX市建设文化产业基地的实施意见 XX市文化产业园区和基地 建设开展情况汇报 近年来，市委、市政府加快开展文化产业，通过推动文化产业园区和基地建设，全市涌现出一批具有典型示范作用和集聚效应的文化产业园区和基地。现就园区和基地有关情况汇报如下： 一、总体情况 （一）园区和基地数量。截止2023年5月，全市经国家、省、市有关部门认定的文化产业园区和基地41个。其中华侨城集团、大芬油画村、雅昌企业集团、腾讯、深圳古玩城等5家单位先后被评为国家级文化产业示范基地，华侨城集团同时被评为国家级文化产业示范园区；环球数码、腾讯、天威视讯、雅昌彩印等4家单位被评为XX省文化产业示范基地；田面设计之都创意产业园
2、、世纪工艺品文化广场、怡景国家动漫画产业基地、汉玉立体艺术创意园等4家单位被XX省文化厅命名为第二批广东文化（创意）产业园区。 （二）园区和基地类型。园区（基地）主要分为四种类型。第一类是“企业示范园区（基地），是依托现有大型文化企业（集团）或机构设立的文化产业园区（基地）和动漫游戏、创意设计等专业性园区（基地），如腾讯、雅昌等知名企业；第二类是具有孵化器功能和文化企业集聚物理空间 1的“孵化园区（基地），包括“创意产业园区（基地）等，如田面设计之都、深圳动漫园等；第三类是具有一定规模，从事文化产业行业培训、人才培养、产业研究的“教学和培训园区（基地），如深圳大学、深职院等。第四类是具有文化产
3、品经营、展示、流通，甚至兼有旅游、娱乐功能的文化产品专业市场（街），如东部华侨城、古玩城等。 （三）园区和基地建设情况。从园区建设的形式来看，除企业类型的基地（21家）外，以“三旧改造类为主，新建类为辅。有16个属于“三旧改造项目，新建类4个。在“三旧改造的园区和基地中既有像田面设计之都、南海意库、华侨城loft这样的旧厂房、旧仓库，也有像怡景动漫基地、大芬油画村、南山数字文化产业基地等园区和基地对旧写字楼、旧屋村和烂尾楼的改造。新建类园区和基地有东部华侨城、李朗宝福珠宝文化产业园、中心书城、购书中心等4个。 （四）园区和基地业态业种。目前的园区基地在产业类型上根本涵盖创意、制作、流通、效劳、
4、人才培训等环节，经营种类多种多样。按经营范围来看，包括创意设计、艺术创作、动漫游戏、工艺礼品、珠宝首饰、休闲娱乐等。在具体功能上既有定位于单一业态业种功能的园区和基地，如怡景动漫基地、大芬油画村、梅沙原创音乐前沿基地，也有一些混合业态的定位园区和基地，如南山数字文化产业基地、古玩城、f 518、世纪工艺品文化广场等。 （五）园区和基地经营情况。古玩城入园企业和商户最多，到达1570余户；满京华艺展中心入园企业经营收入超过36亿元；大芬油画村从业人员超过6000人。一些园区和基地招商引入了一些国内外知名的文化企业和名人进驻，如“水贝珠宝项链街区拥有雅诺信等26家“中国品牌企业及5家“中国著名商标
5、企业；田面设计之都引入了包括嘉兰图、浪尖、中信国华、心雷、拓腾、创世零壹工业设计、澳大利亚detekt等知名创意设计企业；华侨城loft进驻的有香港著名设计师高文安和梁景华工作室、国际青年旅社、凤凰卫视studio公司等20多家企业顶尖创意机构。 二、管理模式 面对土地资源紧缺的硬约束，我市出台了关于建设文化产业园区（基地）的实施意见等一系列政策措施，不断加强文化产业公共技术、效劳、信息平台建设，引进了一批有实力、有特色的文化产业园区和基地落户深圳，发挥产业聚集效应和企业创新能力，推动文化产业向集群化、集约化开展。同时鼓励各区在自身开展优势的根底上，通过与旧XX县区、旧工业区、旧商业区改造相结
6、合，置换出更多的开展空间，造就了华侨城loft创意园、观澜版画基地、宝福珠宝产业园等一批优质的文化产业园区和基地。现已形成了以下几种管理模式： （一）大芬油画、南山数字基地政府管家模式 1、大芬油画村。大芬油画村以政府主导，进行根底设施和外部环境改造，由大芬村管理委员会办公室统一管理。 3大芬油画村以订单式油画创作销售为主，逐步形成了从原材料供应到生产、交易、运输等比拟完整的产业链，具备了较强的运营能力。 2、南山数字文化产业园。它是XX县区科技局下属事业机构直接管理的园区，主要为企业提供日常办公场地和局部创意设计领域的公共技术平台效劳。由于其管理机构的事业性质，给予入驻企业以较大的租金和其它
7、运行费用的优惠，并提供科技管理范围的政策直接对接扶持，比方其租金只相当于周边写字楼的40%不到，优秀品牌企业甚至享受全免租金优惠政策等。因此，与其它同类园区尤其是民营创意园区相比，这种直接投入政府财政和人力资源管理的模式，招商优势非常明显，入住率也较高，形成了其它园区不可比拟的政府资源优势。这种“政府管家模式在一定程度上对目前尚处于初级开展阶段的创意产业市场起到了积极的推进作用，尤其是一些中小型成长期的企业，在短期内形成的孵化成效显著。但从长期来看，这类产业园区在市场化程度、资本集约化程度和促进产业健康开展发面，还需要经受市场的考验。 （二）华侨城loft文化创意园创意地产模式华侨城loft创
8、意产业园由华侨城集团投入建设，在保存工业遗迹的根底上，搭建现代艺术创意平台，以展带业，不定期举办各种形式的文化艺术交流活动，吸引国内外知名设计机构进驻。它是华侨城集团下属地产企业直接管理运营的产业园区。其采用的是全国目前绝大多数创意园区的管理4和运营模式，主要提供出租场地和物业管理等根底效劳，管理方根本不参与入园企业在入园后的开展。这种模式在目前全国类似产业园区中之所以具有普遍性，一个主要原因就是受西方产业范式的影响，即，利用“旧厂房改造来盘活并提升产业结构。像北京、上海这些快速开展的核心城市，其工业制造产业转移后，遗留大量成型建筑空间，无法在短期内突破城市土地规划的限制，即土地变性问题，而创
9、意园区很好地解决了这个问题，使城市开展和产业遗迹从“资产闲置到“资产盘活，并使价值放大。通俗讲，这也就是目前最流行的“创意地产模式，这种模式优势是“短平快地解决了城市空间开展规划问题，但因为该模式带有强烈的地产理念，从产业的高度来推动整个创意行业的产业化开展有较大局限，因此对产业的持续开展不利。 （三）深职院创意转化模式 由XX市培养动漫人才的高等职业技术学院自主投资开发，打造“动漫一条街，利用国内领先的教学力量和动漫制作设备，为本院师生提供工作室，为社会动漫设计制作机构提供公共技术效劳平台，使创意设计实现产业化、商品化、货币化。其缺乏是缺少强有力的产业支撑和平台支撑。 （四）田面“设计之都产
10、业园-增值效劳模式田面“设计之都产业园是由民营文化企业灵狮文化公司直接投资、管理和运营的一个以工业设计为主导的创意产业园区，并在全国首创了“数字化一站式增值效劳平台运营模式。“设计之都产业园的主要特色，一是园区的产5业定位较明确，依托深圳雄厚的产业根底，将园区定位为以工业设计为主导的产业集聚地和工业设计高端效劳基地；二是管理运营模式与产业开展紧密结合，园区增值效劳六大商业平台，搭建了符合市场规律、具有可操作性的商业模式。通俗讲，这种模式即根底效劳+经纪人的增值效劳运营模式，比拟好地解决了推动创意产业向产业化方向开展问题。但从运营实际情况来看，纯粹的民营机制在推动该模式进一步做实、做大、做强方面
11、尚有很长的路要走，仅仅是树立了一面行业旗帜，面对尚处于开展初期的整个创意产业现状，还急需企业与政府资源的对接与捆绑，使政府资源和市场资源得到有效整合。 三、扶持方式 （一）制定专门扶持政策支持园区和基地开展为推动我市文化产业园区和基地的开展，市政府于2023年12月28日公布了关于建设文化产业基地的实施意见（深府2023218号），首次对我市文化产业园区和基地的开展作出规定。2023年7月15日，市政府根据实际情况，再次修改公布了关于建设文化产业基地的实施意见（深府2023160号），对我市文化产业园区和基地的开展目标、组织管理、认定程序、政策支持和检查评估等方面作出了明确规定，具有很强的指导
12、意义和可操作性。根据该政策，我市对各个文化产业园区和基地进行了考核和认定，并将优秀的文化产业园区和基地推荐到上级部门认定为省级和国6家级文化产业园区和基地。 （二）加大XX市文化产业开展专项资金资助力度根据关于建设文化产业基地的实施意见和XX市文化产业开展专项资金管理暂行方法的规定，进入园区（基地）的文化企业、机构和项目可享受XX市文化产业开展专项资金的资助。据不完全统计，市文化产业开展专项资金资助园区和基地内的文化企业占已资助金额的50%以上。同时，文化产业开展专项资金重点资助园区和基地公共效劳平台建设，鼓励园区和基地建设公共信息效劳平台、公共技术效劳平台、展示交易平台、投融资平台、人才培训
13、平台等公共效劳平台建设，促进园区和基地形成完善的配套效劳体系，增强园区和基地的增值盈利能力，促进园区和基地良性开展。2023年对观澜版画基地的公共效劳平台给予了200万元的资助；对田面设计之都、深圳动漫园两个园区和基地的建设给予了贷款贴息资助。 （三）支持“三旧改造建设文化产业园区和基地土地等资源紧张和产业升级的必然趋势，使深圳的文化产业园区和基地必须以三旧改造为主要形式。近年来，我市鼓励结合旧XX县区、旧村、旧工业区的实际情况改造建设文化产业园区和基地。“三旧改造的园区和基地，可免交城市根底设施配套费、公共消防设施配套费、供水设施增容费、城市房屋拆迁管理费。涉及的其他属于我市的行政事业性收费给予减收或免收。 7从总体上看，深圳文化产业园区和基地建设取得了一定成绩。但与深圳目前的经济社会开展水平和地位相比，与国内外代表性的文化产业园区和基地相比，深圳的文化产业园区和基地建设仍处于初、中级阶段，还存在功能定位重叠、投融资不够畅、产业链尚未完全形成、核心层还不够突出等问题。下一步，我们将加强科学规划，统筹安排园区和基地建设，同时加强园区和基地产业链整合能力建设，打造完整的产业链，引导园区和基地优化产业结构，加快优势产业集聚，促进我市文化产业园区和基地开展再上新台阶。 第8页 共8页