1、民族工作整改措施 刚刚召开的中央民族工作会议，是党中央在新世纪新阶段召开的第一次民族工作会议，是在我国民族工作史上具有里程碑意义的一次重要会议。这次会议认真总结了我国民族工作的伟大成就和根本经验，深刻分析了我国民族工作面临的新形势，全面部署了今后一个时期的民族工作，对我国民族团结进步事业的新开展，将起到重大的促进作用。当前，摆在各级统战、民族工作部门面前的一项重要任务，就是要把这次中央民族工作会议精神学习好，宣传好，贯彻好。 深入学习贯彻中央民族工作会议精神，要做到“六个把握，实现“四个突破。六个把握是： 第一，把握一个主题，即胡锦涛总书记提出的各民族“共同团结奋斗、共同繁荣开展这个新世纪新阶
2、段民族工作的主题。这个主题的提出，是对我国社会主义民族关系开展规律的深刻总结，是对我国民族关系时代特征的精辟概括，是对我们党民族工作根本经验的科学总结。深入贯彻中央民族工作会议精神，必须牢牢把握这个主题。把握了这个主题，就把握了当代中国民族问题的本质，就把握了现阶段我国民族工作的核心，就把握了民族工作的前进方向。把握这个主题，就要牢记我国是多民族国家这个根本国情。想问题，做决策，办事情，都要从民族众多这个根本国情出发，充分考虑民族地区的实际，充分尊重各民族的特点，充分调动各民族的积极性，为实现中华民族的伟大复兴而共同团结奋斗，共同繁荣开展。 第二，把握一项方针，即树立和落实科学开展观。要坚持以
3、人为本，一切从实际出发，科学确定民族地区的开展思路和目标，充分发挥各地优势，走各具特色的开展之路。要统筹区域之间的协调开展，既努力缩小民族地区与兴旺地区的开展差距，又努力缩小民族地区内部以及城乡之间的开展差距；要统筹经济与社会的协调开展，既大力开展经济，又大力开展各项社会事业，促进人的全面开展；要统筹民族之间的协调开展，既支持开展水平较高的民族有更快的开展，又大力帮助开展水平较低的民族加快开展；要统筹人与自然的和谐开展，既加快经济社会的开展，又注重生态建设和环境保护，转变经济增长方式，增强可持续开展能力，实现生产开展、生活富裕、生态良好。既要坚持自力更生、艰苦奋斗，又要进一步加大国家和其他各方
4、面的支持力度，实现民族地区的快速、健康和可持续开展。 第三，把握一个目标，即全面建设小康社会。胡锦涛总书记指出，全面建设小康社会，也就是要更好地实现各民族共同繁荣开展。实现这一宏伟目标，重点和难点都在民族地区。没有民族地区的小康，就没有全国的小康。因此，必须把加快民族地区的开展摆到更加突出的位置，从关系现代化建设全局、关系全面建设小康社会的高度认识加快民族地区开展的重要性和紧迫性，采取更加有力的措施，促进民族地区的开展。胡锦涛总书记和温家宝总理在中央民族工作会议上的讲话中，都突出地强调了这个问题。我们要深入学习，深刻领会，坚决贯彻。 第四，把握一项任务，即构建社会主义和谐社会。在我国这样一个多
5、民族国家，正确处理民族问题，协调民族关系，既是构建社会主义和谐社会的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的重要保障。可以说，民族工作的奋斗目标与构建社会主义和谐社会的要求是完全一致的。要高度重视民族问题和民族工作，不断加强各民族的大团结，切实把各民族的根本利益实现好，维护好，开展好，真正形成民族之间和睦相处、和衷共济、和谐开展的生动局面。 第五，把握一个机遇，即制定“十一五规划的机遇。这次中央民族工作会议，对民族地区加快开展的目标、加快开展的要求，加快开展的主要措施等都十清楚确了。贯彻落实好中央民族工作会议精神，非常重要的一条就是要把会议精神充分表到达、落实到“十一五规划中去。关于这一点，在筹备
6、会议过程中，中央领导同志就明确提出了要求。各地要紧紧抓住制定“十一五规划的机遇，认真研究今后一个时期民族地区加快开展的各项保障措施。 第六，把握一个要求，即不断提高党的执政能力。胡锦涛总书记指出，正确处理民族问题，切实做好民族工作，是衡量党的执政能力和各级党政组织的领导水平的重要标志。民族工作是全党的一项重要工作，不断提高正确处理民族问题的能力，是加强党的执政能力建设的客观要求，要在认真总结我们党民族工作根本经验的根底上，不断提高各级党政组织把握民族问题开展趋势的能力、把握民族问题开展规律的能力、把握民族问题时代特征的能力、推动民族工作与时俱进的能力。 四个突破是： 第一，民族理论政策的学习和
7、宣传要有新的突破。这次中央民族工作会议的重要奉献之一，就是比较系统地总结了我们党关于民族问题的根本理论和根本政策。这些根本理论和根本政策，是我们党民族工作历史经验的结晶，是我们党不断推动马克思主义民族理论中国化的结果，是我们党对马克思主义民族理论的继承、开展和创新。认真学习和宣传这些根本理论和根本政策，对于进一步提高全党对民族问题和民族工作重要性的认识，提高不断做好民族工作的自觉性，提高把握民族问题开展规律的能力意义重大。要借助学习贯彻中央民族工作会议精神的有利时机，掀起学习和宣传我们党关于民族问题的根本理论和根本政策的高潮。首先在思路上要有新突破。民族理论和民族政策，不仅从事民族工作的干部要
8、学，从事其他工作的干部也要学习；不仅干部要学习，一般群众也要学习。要增强学习和宣传的针对性。对小学生，要加强民族常识宣传教育，使其从小就知道我国是一个多民族国家、各民族共同创造了伟大祖国灿烂的文化。对中学生，要加强民族政策常识的宣传教育，培养其民族政策意识。对大学生，要加强民族根本理论的学习和宣传，帮助其树立正确的民族观。要紧紧围绕全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的总要求，进一步突出学习和宣传的重点。大力宣传统一多民族国家形成和开展史，宣传各民族对祖国历史开展作出的奉献。大力宣传民族团结进步模范的先进事迹，营造人人关心民族团结进步事业，人人为民族团结进步事业尽职尽责的良好社会气氛。大力宣
9、传民族地区美丽的自然风光，宣传各民族丰富多彩的文化；要不断创新宣传形式。推出一批适合不同人群了解民族知识所需要的根底性读物。推出一批反映各民族维护民族团结，维护祖国统一的影视作品。推出一批反映各民族现代生活风貌、有强烈的艺术感染力，为群众所喜爱的文艺作品，使群众能够通过一首歌、一张画、一台节目了解一个民族的生活。总之，要努力展示各民族大团结、大联合、大开展的生动局面，为构建社会主义和谐社会提供强有力的舆论支持。 第二，促进少数民族和民族地区加快开展、实现各民族共同繁荣的政策措施要有突破。这次中央民族工作会议的主题是促进少数民族和民族地区加快开展。贯彻中央民族工作会议精神，必须在完善促进少数民族
10、和民族地区加快开展方面的政策措施上有新的突破。 扶持人口较少民族加快开展的工作要有新的突破。在我国55个少数民族中，有22个民族的人口在2023万以下。主要分布在XX省、云南、黑龙江、新疆、西藏、甘肃、青海、贵州、广西、福建等2023个省区中的85个县、237个乡镇、640个行政村。由于历史和自然的原因，这些民族经济社会开展相对滞后，是全国少数民族人口中特别困难的群体。加大对这些民族的扶持，促进其加快开展，对加快少数民族地区小康社会建设步伐，充分表达社会主义制度的优越性，具有极为特殊的意义。胡锦涛总书记和温家宝总理对这项工作非常重视，分别作出了重要批示。国家民委已经会同有关部门制定了专项规划。
11、力争通过五年左右的努力，即202223年前，使人口较少民族聚居的行政村根本实现“四通五有三达标，特色产业促增收的目标。即通电、通路、通播送电视、通 ；有学校、有卫生所、有人畜饮水、有安居房、有能解决温饱的农田地；人均占有粮食、人均收入、义务教育普及率到达国家规定的脱贫标准。积极调整产业结构，每个乡村培植一项或几项特色产业，增加农民收入，促进贫困农民稳定解决温饱，经济社会开展到达当地中等以上水平。 兴边富民行动要有新的突破。由国家民委发起的兴边富民行动，得到了全社会的广泛关注。要采取有力措施推动这项工作向纵深开展。要制定并实施兴边富民“十一五规划。加大资金投入，争取用三到五年的时间，帮助边境地区
12、集中解决吃饭、饮水、上学、就医等方面存在的突出问题。要加快沿边（境）等级公路等根底设施建设步伐，加快实施边境一线茅草房（危旧房）改造工程，逐步改善各族群众的生产生活条件。对缺乏生存条件、但为守边固土又不能移民搬迁的边民，要探索建立最低生活保障制度。 少数民族和民族地区的扶贫开发工作要有新的突破。要坚持开发式扶贫，把少数民族贫困地区作为全国扶贫的重点，在政策和资金上加大支持力度。优先将特困少数民族地区的贫困村全部纳入整村推进的扶贫开发规划，重点改善水、电、路、通讯及住房等生产生活条件，实现稳定脱贫。对缺乏根本生存条件的贫困人口，要实行生态移民和易地搬迁扶贫，确保移得出、稳得住、能致富。对因病因残
13、、生态移民等特困群众，要逐步探索建立最低生活保障制度。加强对贫困农牧民技能培训，拓宽农牧民参与公共工程建设、进城务工等渠道，增加收入。 扶持民族教育事业开展的政策措施要有新的突破。要支持民族地区的国家扶贫工作重点县全面落实“两免一补政策，使农村义务教育阶段贫困家庭学生都能享受免书本费、免杂费和补助寄宿生生活费。要大力兴办寄宿制学校，力争使确需寄宿的遥远山区、牧区、高原和边境地区学生能够进入条件较好的寄宿制学校学习。进一步做好经济兴旺地区和大城市对口支援少数民族地区教育工作。加强民族地区师资队伍建设，积极引导和鼓励其他地区的教师和师范院校毕业生到民族地区基层中小学任教和支教。办好在内地举办的各类
14、民族班（学校）。积极开展民族地区职业技术教育和高等教育，办好民族院校。积极发动各种社会力量支持民族地区教育事业。 开展少数民族文化事业和文化产业的政策措施要有新的突破。要加强民族地区基层文化根底设施建设，尽快把遥远地区和贫困地区的播送电视网（站）、图书馆（阅览室）、文化馆（站）、影剧院、体育场地等根底设施建设好并完善起来，解决各族群众看书难、看电影难、看电视难等问题。扶持少数民族语言播送、电视等传媒的节目制作和播映，扶持民族语言文字出版物的翻译、出版。支持民族地区公益性文化事业，积极培育开展民族文化产业。加强民族文化对外宣传、交流与合作。 加强民族地区医疗卫生工作要有新的突破。积极推进民族地区
15、新型农村合作医疗试点和农村医疗救助工作。鼓励医务人员到民族地区基层工作，加强农村牧区医疗卫生人才培养，逐步解决医务人才匮乏问题。加强对传染病和地方病的防治。保护、扶持和开展民族传统医药。做好方案生育和优生优育工作，提高人口素质。 培养选拔民族干部工作上要有新的突破。要通过加大培训力度，拓宽培训渠道，进一步扩大少数民族干部的数量，提高素质，改善结构，提高层次。 第三，民族工作法制化建设要有新的突破。要按照胡锦涛总书记的重要指示精神，抓紧制定贯彻落实民族区域自治法的具体方法。根据国务院领导的指示，国家民委正在会同有关部门代国务院起草实施民族区域自治法的规定。这个规定一旦出台，将极大的带动地方各级政府制定相应的方法，从根本上推动民族区域自治法的贯彻落实，充分发挥民族区域自治这一根本政治制度的优越性。 第四，民族工作社会化上要有突破。要调动一切积极因素。让更多的人了解民族工作，关心民族工作，支持民族工作，形成各部门齐抓共管，全社会共同关心的良好局面。 第9页 共9页