1、在市综合治税工作联席会议上的讲话五篇 在社会综合治税工作推进会上的讲话 今天，市政府召开这次全市社会综合治税工作推进会，主要目的是回忆总结近年来全市社会综合治税工作取得的成绩，分析当前面临的形势和任务，研究部署今后一个时期的社会综合治税工作。 一、充分认识进一步推进社会综合治税工作的重要性与紧迫性 社会综合治税就是在坚持税务部门执法主体地位的前提下，凝聚社会力量，加强税源监控，提高征管质量和效率，全面提升税收工作科学化、精细化管理水平。 （一）深入推进社会综合治税工作，是市委、市政府的重要战略部署。市委常委会明确指出，“各位分管领导和相关部门，都要有财税意识，要采取综合性手段、专业化管理，认真
2、研究征收环节、征收方式，以及现行税收体制下，支持企业开展，培植税源的具体方法，为当前和今后一段时期做好综合治税工作指明了方向。对如何做好综合治税工作提出了具体明确的要求，市政府强调：要继续强化综合治税，要认真研究制定促进财政收入稳定增长的各项措施，深入开1展税源排查和综合治税，挖掘隐蔽税源和潜在税源，加强对薄弱领域的税收征管。 （二）深入推进社会综合治税工作，是适应形势变化，破解税收征管难题的客观要求。一方面，随着城市建设步伐的加快，我市税源结构和征税环境发生了深刻变化，投资主体日益多元化，新兴产业和现代效劳业呈现蓬勃开展的势头，原有的税收征管方式已经不能适应形势变化的需要，迫切我们转变治税理
3、念和治税方式。另一方面，税源的多样性、流动性、隐蔽性等特点日益明显，同时受到征管力量相对缺乏、现代化征管手段相对滞后、涉税信息掌握不够准确全面等因素的制约，税务部门很难对税源进行全面、有效的管控，依法标准税收秩序、减少税收流失的任务越来越重，仅仅依靠税务部门唱“独角戏，难以解决当前税收征管工作中面临的突出矛盾。 （三）深入推进综合治税工作，是促进财政增收的重要抓手。我市综合经济实力和不够强，开展还不够充分，受宏观经济环境的影响，局部行业及局部企业仍面临困境，税收深度下滑，税源的整体稳定性缺乏。形势迫使我们要用改革创新的精神，采取切实可行的措施，开辟新的税源，最大限度地防止税收流失。各级政府的相
4、关部门处在“近水楼台的位置，税源信息丰富全面，而且具有强有力的行政制约手段，完全有条件、有能力为我市财政收入持续快速增长出活、出 2力。实践证明，深入推进社会综合治税工作，就是抓住了财政收入组织工作的牛鼻子，是治本之策。 二、把握关键，强化措施，努力将社会综合治税工作向纵深推进 社会综合治税工作的总体工作目标是针对收支隐蔽化、分配多样化、偷避税智能化的趋势，切实研究把握税收工作的内在规律，进一步健全以“政府领导、税务主管、部门配合、司法保障、社会参与的社会综合治税的管理机制，形成“齐抓共管、集约管理、事前监管、标本兼治的治税工作新局面。 （一）进一步解放思想，提高认识，理直气壮开展综合治税工作
5、。实施综合治税是法律赋予的职责，预算法规定，“各级政府应当支持财政税务等征收部门依法组织预算收入。税收征管法规定，各有关部门和单位应该支持、协助税务机关执行职务，应当按照国家有关规定如实向税务机关提供与纳税和代扣代缴、代收代缴税款有关的信息，要建立健全税务机关与政府其他管理机关的信息共享制度。这些规定为我们深入推进社会综合治税工作，提供了强有力的法律支撑。综合治税作为部门联合行政的一项有益尝试，其成效不仅表达在财政增收上，也表达部门联动、和谐共赢、依法行政水平和能力上。推进社会综合治税，依法组织税收收入，不仅是财税部门的责任，也是各部门义不容辞的责任，3必须齐抓共管，形成合力，不能事不关己、高
6、高挂起。各级财税部门，必须站在事关经济社会发全局的高度思考和谋划财政增收工作，要进一步解放思想，开拓视野，不能一味求稳不作为或少作为，更不能坐在家里等税源。重要的是积极研究对策、消化吸收，只要不是法律、法规严令禁止的都要大胆地去尝试、去实践，各级地方党委政府，以及监察、审计部门要进一步支持和配合财税部门依法组织税收收入，积极为财税工作保驾护护航。 （二）扎实开展税源培植工作，力争早见效，出实效。扎实开展税源培植工作，是深入推进社会综合治税工作的重要抓手，是当前工作的重中之重。这项工作已明确由财政牵头，国税、地税共同组织实施。各级领导要高度重视、亲历亲为，各相关部门要密切配合，形成合力，尽快使工
7、程落地生根，早出成效。今天的会议既是社会综合治税工作推进会，也是税源培植工作发动会、布置会和促进会，会议已对各部门工作任务、部门职责和工作要求进行了明确和解读，下面我再强调几点要求： 一是各县（市、区）政府要把推进社会综合治税工作作为转变政府职能、效劳经济开展的一项紧迫任务，摆上重要议事日程。要参照市里做法，结合地区工作实际，抓紧制定出台切实可行的本地区税源培植方案，并抄报市综合治税办公室备案。 二是市综合治税办要建立完善税源培植工作机制，研究 4建立工作协调机制、责任追究机制、考核奖励机制、绩效进行评估机制，做到“事前有目标、过程有记录、考核有依据、责任有追究。各牵头部门、责任部门必须迅速行
8、动、抓好落实，综合治税办要按月进行考核。 三是财政部门要充分发挥纽带作用。要对税源培植方案的涉税工程进行进行必要的完善和补充，只要发现新的税源，都要在可行性论证的根底上及时进行分解和责任落实，要建立健全税源培植工作长效机制，拓展税源培植方案的社会参与度，发动社会力量参与税源培植工作，积聚群众智慧。 四是税务部门要发挥综合治税的主体作用。要抓紧与财政部门就税源培植方案中明确的工程进行对接，落实具体工作举措，将潜在税源转化为实实在在的税收收入。要密切与财政部门的沟通与联系，对收入转化过程中出现的新情况、新问题积极研究对策妥善加以解决。 （三）以综合治税平台为依托，实现信息协调机制向工作协调机制的转
9、变。 各综合治税成员单位，要在以往被动提供信息、资料的根底上主动担负起协税护税、综合治税的工作职责，充分利用自身行政权力资源，在审批、监督、管理等各个环节构建起一道防止偷漏税收的“防火墙，在必要时可以直接参与税收征收管理工作，从而进一步建立健全综合治税工作体系。 5一是要完善根底信息库，掌控税收信息源泉。深入开展综合治税，离不开强有力的信息支撑，没有稳定可靠的信息来源，综合治税工作，无源之水无本之木。因此，要进一步明确信息采集的责任。各有关部门要将责任落实到具体的处室和人员，要进一步拓宽涉税信息采集的层次和范围，职能部门要由40个部门，向所有行政事业单位延伸。 二是要进一步健全考核奖惩机制。综
10、合治税办要对信息报送不及时、不完整的县市和部门进行通报。对成绩突出的部门和单位和个人继续进行表彰奖励，力度要加大。要鼓励部门和单位主动提供方案外税源信息，对提供特色信息并转化为税收的，财政部门可以研究专项奖励方法。 三是要充分挖掘信息价值。税务部门要通过分析比对，找准税收征管的着力点，同时要针对经济形势和税源状况、税源构成变化，及时提出数据调整需求。要进一步拓展信息的综合开发和利用程度，如可以将数据提供给相关金融机构作为信贷评估的依据，支持金融机构增加信贷投放，支持地方经济开展。 四是建立健全税收级次界定工作机制，调动各地培植税源开展税源经济积极性，发挥好综合治税效劳中心的作用，利用平台信息，定期对税收级次进行界定，并通过文件形式进行固化，切实维护财政收入秩序。 五是要进一步完善工作协调机制，要定期召开联席会 6议，分解落实各成员单位的工作任务，及时协调解决社会综合治税工作中存在的矛盾和问题，促进社会综合治税工作的有序开展。 第6页 共6页