1、城市卫生监督工作实施方案 一、指导思想 及策略 以三个代表重要思想和党的十七大精神为指导，以创立国家卫生城市为工作中心，以国家卫生城市标准为依据，认真贯彻实施食品卫生法、传染病防治法、生活饮用水卫生监督管理方法、公共场所卫生管理条例等卫生法律法规，坚持部门主管与部门协作相结合、统一标准与改革创新相结合、硬件达标与软件管理相结合、专项整治与长效管理相结合，教育引导与行政处分相结合，依法监督与综合督查相结合的工作方针，狠抓“三证、“六小单位专项整治、卫生设施完善、卫生管理制度健全、软件资料齐全等重点工作，既做到全面提高、整体工作到达国家卫生城市标准要求，又具有鲜明特色的工作要求。通过创卫，最终全面
2、提升县卫生监督工作水平，扩大卫生监督工作的社会影响，确保相关工作顺利通过_年国家卫生城市验收。 二、目标及指标任务 总的目标： _年_月底前根本完成_年、_年_月份卫生监督监测资料整理归档及卫生监督现场工作根本到达标准要求，_年第_季度通过省级调研；进一步整顿、标准和提高，_年_月通过国家的暗访和调研；_年_月份卫生监督的总体水平及各项指标均到达国家卫生城市标准要求，顺利通过国家验收。 （一）共性指标 _、认真贯彻食品卫生法、传染病防治法、生活饮用水卫生监督管理方法、公共场所卫生管理条例，分别有方案、有检查，卫生监督、监测和技术指导标准，资料齐全。 _、食品生产经营单位、生活饮用水单位、公共场
3、所单位有效卫生许可证持有率_%，卫生管理制度健全，设有专（兼）职卫生管理人员。从业人员有效健康证和卫生知识培训合格证持有率_%，从业人员“五病调离率到达_%。 （二）食品卫生指标 _、食品生产经营单位的环境整洁，设置、布局合理，面积大小比例符合卫生要求，防蝇、防尘、防鼠、防潮、清洗、消毒、保洁、冷藏等卫生设施齐全。食品生产企业应按有关食品卫生专项或通用标准的要求生产食品，应有健全的操作规程，设有检验室。 _、食品生产经营单位应健全进、销（用）、存台账，凡购进食品均应进行卫生质量的验收、把关；应当索证的购进食品，均必须索证；不得销售、使用过期食品；食品生产企业的产品经卫生质量检验合格后出厂，有关
4、检验资料齐全。 _、有预防食物中毒的措施，全县食物中毒呈下降趋势，食物中毒原因查明率逐年提高，近年来未发生重大食物中毒和重大食源性疾患， （三）生活饮用水卫生指标 _、供水的自来水厂水源地应设有卫生防护标志，防护距离符合卫生标准，防护范围内无污染源。 _、二次供水设施每年定期清洗、消毒，有保证水质平安和防止二次污染的措施，水质符合卫生要求，有清洗、消毒记录及水源检验报告。 （四）公共场所卫生指标 _、旅馆、理发美容店、影剧院、歌舞厅、公共浴室、游泳池、车站、网吧等公共场所的卫生指标应到达国家和本行业卫生标准的要求。 三、工作步骤 创立活动分为四个阶段： 第一阶段：宣传发动阶段： _年_月县委、
5、县政府召开创立国家卫生城市发动大会，各级各部门都要层层召开发动会，大力宣传创立国家卫生城市的重大意义，形成全民动手，人人参与的局面，营造浓厚的创立气氛。卫生监督机构组织召开各类各项管辖单位的宣传培训工作。 第二阶段（_年_月至_月）。全面整治，突出重点，迎接省级调研。 各创立责任部门和单位要对照国家卫生城市标准和创立职责开展自查，针对存在问题和差距，制定创立达标方案，层层分解，落实到单位，落实到人。各牵头部门组织各类专项整治行动，具体时间由各单位拟定，并与卫生监督机构取得联系。 第三阶段（_年_月至_年_月）：整改提高，迎接碉研 狠抓硬件设施的攻坚落实和管理到位，各项根底设施建设、各项管理措施
6、、各项达标均要抢时间、抓进度，力争在_年_月底前完成，以优异的成绩和优美的城市环境迎接国家卫生城市专家组的调研考核。 第四阶段（_年_月至_月）。迎接检查阶段。创立办要完成考核验收的各项准备工作，收集整理各类创立资料，组建陪检和接待专班等工作，抓创立成果的稳固提高，以高标准、高质量的创立工作迎接国家卫生城市专家组对我县创卫考核，力争一举实现创卫达标。 四、措施及要求 （一）广泛宣传发动 对辖区内从业单位进行全面梳理，摸清底数，举办从业单位管理人员培训班，或上门宣传县委、县政府创立卫生城市的目的与意义，明确在创立中从业单位的责任、标准和要求，并与从业单位签订创立卫生城市卫生目标任务责任状。要求从
7、业单位积极参与创立卫生城市活动，认真履行创立工作责任。要充分利用新闻媒体、宣传单、简报等方式，加强宣传工作，形成良好的创立工作舆论气氛。卫生监督机构要在_月底前分别组织召开各类各项管辖单位的创卫发动、部署会议，加强提高全体生产经营单位负责人或业主的创卫认识，讲解创卫标准，下达创立任务，明确创立的时间步骤。 （二）加强创立国家卫生城市卫生监督工作的组织领导 为确保实现创立目标，成立创立国家卫生城市卫生监督工作领导小组，负责创立工作的领导和组织实施。以分管县长为组长，牵头单位负责人卫生监督所所长为副组长，公安局、政府办、文广新局、建委、环保局、食药监局、工商局、水务局、昌元、昌州办事处、疾控中心等
8、单位负责人为成员。卫生监督机构在此根底上成立创卫工作组，下设督查组、资料组、宣传组、卫生许可组、公共场所及生活饮用水卫生工作组、市场工作组、部门协调组。 各部门要统一思想，提高认识、密切配合，要相应成立领导小组并落实工作任务，有专人抓创立活动，发现问题，及时解决。要将任务层层分解，责任到人，高质量完成创立国家卫生城市各项达标任务，力争在有限的时间内实现创立国家卫生城市。各部门在各个阶段工作中要及时上报工作进度，并于_月中旬将本部门单项工作总结上报县卫生监督组创立办，建立健全软件管理资料。 （三）依法组织实施相关卫生监督工作 _.建立健全软件管理资料 卫生监督机构内部要在_年_月份前制订各个单项
9、的卫生监督工作方案和技术指导标准，并要制订创卫方案及每月工作安排，拟出软件目标及具体操作表。建立卫生行政许可登记及一户一档，各类执法文书齐全，符合标准要求，现场卫生监测及抽样登记、报告资料齐全；对相关食品生产经营单位及公共场所的发动与人员培训资料。 _.保障食品平安 _）食品生产经营单位要有标准的进、销（用）、存台帐，有卫生质量验收把关记录，有完整的索证资料，有健全的卫生管理制度和操作规程，有卫生监测、检测的资料，同时相关卫生指标合格率要到达标准要求。努力使有效卫生许可证、从业人员健康证和卫生知识培训合格证等“三证率到达_%；硬性达标，环境整洁。食品生产经营单位要设置防蝇、防尘、防鼠、防潮、清
10、洗、消毒、保洁、冷藏等卫生设施。餐饮店的餐厅与厨房的面积比例应符合国家或省有关规定。消毒间、冷荤间、粗加工间、库房、卫生间及垃圾收集、存储设施等布局合理，符合卫生要求。制作凉荤应设有冷荤间。冷荤应专室、专人、专工具、专冷藏、专消毒，工作人员坚持二次更衣。 _）全面实施食品卫生监督量化分级管理制度，餐饮单位量化分级管理覆盖率_%；对餐饮单位进行卫生许可量化评分及经常性卫生监督评分，同时进行食品卫生信誉度评定； _）食品经营单位和集贸市场不出售过期、变质、伪劣产品； _）有食物中毒应急处理预案并开展应急演练活动；食物中毒处理及时，无漏报、瞒报情况；无重大食物中毒事故； _）全面实行餐饮单位现场卫生
11、监督检查公示制度，使用标准的公示栏，公示率_%； _）餐饮业全面贯彻餐饮业和集体用餐配送单位卫生标准。机关、学校等单位食堂和建筑工地食堂的管理责任落实并制度化； _）坚决取缔食品生产经营单位无证照生产加工食品的行为和无固定加工、就餐场所的食品摊点。 _）餐具消毒 （_）消毒设施完善 热力消毒：须具有足够蒸汽或电子消毒柜； 药物消毒：不少于三个水池，并标明用途； 餐具保洁：足够的保洁设施，并标明用途； （_）消毒登记。消毒设施完善率、消毒登记率达_%。 _.保障饮用水卫生平安 自来水厂水源地应设有卫生防护标志，二次供水设施应有保证水质平安和防止二次污染的设施 _）市政供水、自备供水单位、二次供水
12、单位有卫生许可证，管理标准（卫生管理制度、水质清洗、消毒处理情况）； _）从业人员持健康证明、卫生知识培训证明方可上岗；“五病调离率_%； _）供水单位和卫生监督机构对水质的检测结果合格，监督、监测资料齐全。 _.加强经营性公共场所卫生管理 _）经营性公共场所证照齐全，亮证经营，设专（兼）职卫生管理人员； _）从业人员持健康证明、卫生知识培训证明上岗，“五病调离率_%； _）公共用品、用具消毒制度等各项卫生管理制度齐全； _）公共场所室内外环境整洁，清洗、消毒、通风等各项卫生措施落实，特别要重视消毒设施的配置及正常使用。做到用品、茶具等一客一换一消毒 _）影剧院、歌舞厅、网吧等公共场所应禁止吸
13、烟，病媒生物防治措施到位。公共浴室及游泳场所应有禁止皮肤病和传染病人进入的标志。游泳池应有查验游泳者健康证的制度，不得出租、出借泳装，游泳池应设有更衣、强制通过式浸脚消毒池、沐浴室及厕所。 _）落实公共场所集中空调通风系统卫生标准的要求，各项卫生指标到达国家相应卫生标准要求，卫生监督、监测资料齐全。 _）全面实行餐饮单位现场卫生监督检查公示制度，使用标准的公示栏，公示率_%； _）公共场所经营者建立危害健康事故报告制度，明确事故报告方式与责任人。 （三）强化创立责任，严格奖惩。 各相关创立部门要通力配合协作，实行一把手负责制，一级抓一级，层层抓落实。对创立工作不落实，造成重大失误的创立责任部门
14、，要追究责任，并通报批评；综合执法，突出重点，要把创立工作真正落到实处。 五、组织保障、部门配合 （一）由食品药品监督管理局牵头制定食品卫生工作规划，并有中长期工作目标和措施。 （二）人事部门与财政部门要对卫生监督工作提供科学的人事与经费保障。 （三）城管部门牵头负责取缔街头食品摊点及夜市露天排档，公安、工商、卫生、县食药监分局等部门配合参加，坚持堵疏结合，标本兼治的原那么，在取缔的同时，可以将街头饮食摊点集中放置，入室经营，统一管理，统一配置上、下水、设有防尘、防蝇和消毒设施。 （四）工商部门牵头并会同公安、卫生、环保等部门专项整治小饮食、小副食店，对根本符合者限期改进、整顿提高，符合条件后，发放证照；对卫生条件较差，难以整改者，坚决予以取缔。 （五）公安部门应积极配合卫生监督机构的执法活动，为其提供执法活动的平安保障，对阻碍执法或抗法的极少数违法业主，要依法予以处理。 （六）县教育委员会按学生人数六百比一的比例配置学校卫生技术人员，并按照国家有关规定设置学校建筑、环境噪声、教学采光照明及黑板、课桌椅；教委配合卫生监督机构在学校内全面贯彻执行餐饮业和集体用餐配送单位卫生标准。 （七）建设、规划部门向县卫生监督机构提供县辖区二次供水的名单，同时在二次供水工程的设计审查、竣工验收时邀请县卫生监督机构参加，水质检测合格并发放卫生许可证前方能投入使用。同时