1、公安机关人民警察的内务制度。 xxxxxxxxx斗争，建立健全内部、外部监督机制，严肃查处违法乱纪案件，保证公安队伍的纯洁和战斗力。 （三）坚持科教强警战略，提高公安队伍的战斗力 实现公安工作的现代化，必须走科教强警之路。坚持向科技、教育要警力，要战斗力，把教育、科技放在优先开展的战略地位，不断提高公安队伍的文化素质和业务素质，提高公安装备的科技含量，用现代科技武装公安机关。在维护稳定打击犯罪行政管理队伍建设效劳群众等各项警务工作中广泛运用先进技术提高公安工作的水平要较快科技人才的引进培养，尊重科技人才用好科技人才。 （四）贯彻“建设过硬班子、纯洁公安队伍、树立良好警风、提高执法水平的思路，加
2、强领导班子建设 按照德才兼备、任人唯贤的原那么和“革命化、年轻化、知识化、专业化的方针，加强领导班子建设，把各级公安机关领导班子建设成为政治坚决开拓创新团结协作廉政勤政的领导班子。加强领导干部“科学判断形势的能力准确把握大局的能力驾驶复杂局面的能力严格公正执法的能力四个能力建设。以一流的班子带出一流的队伍，一流的队伍干出一流的工作，一流的工作创造一流的的业绩，确保人民的安居乐业，国家的长治久安。 （五）坚持从优待警，从政治、思想、生活上关心保护民警 公安工作具有艰苦性、危险性、超时性、工作时间无规律性的特点，所以，坚持从优待警，切实解决民警的后顾之忧，使广阔公安民警全身心地投入工作中去。贯彻落
3、实解决公安民警生活待遇“高于地方，略低于军队的原那么，确定符合我国国情的、表达公安民警职业特点的工资待遇。根据国家经济和社会开展水平，不断提高公安民警的岗位津贴和警衔津贴。贯彻落实“十二公提出的民警休假和体检制度、因公负伤快速救治制度、因公牺牲抚恤制度、因公伤亡保险制度，真心关心、保护民警。 第二节公安机关人民警察的素质和职业道德 公安机关是政府的一个职能部门，但又不同于一般行政机关;人民警察是国家公务人员，但又不同于政府其他部门的公务员。因此，对人民警察的素质和职业道德必须有更高更严的要求，这支队伍必须做到政治坚决业务精通作风优良、执法公正，必须有过硬的本领和高尚的职业道德修养。 公安工作的
4、成败，公安队伍战斗力的强弱，取决于人民警察素质的上下。“向素质要警力，已经成为公安机关各级领导和广阔人民警察的共识。每一名人民警察都要认清形势、明确责任，以高度的使命感和紧迫感重视自身素质的提高，以适应新的历史时期公安工作的需要。 一、人民警察的素质 （一）提高人民警察整体素质的紧迫性 公安队伍建设是公安机关的根本建设，是一项长期的、具有战略意义的大事。根据党和国家对公安队伍建设的指示和要求，公安部在历次全国公安会议、公安厅局长会议、公安政治工作会议上，积极作出部署和决议，狠抓公安队伍的建设。几十年来，经过不断的教育训练和思想作风整顿，绝大多数人民警察能够做到廉洁奉公、遵纪守法、勤奋工作、恪守
5、职责，队伍的整体素质不断提高。实践证明，公安队伍的主流是好的，是党和人民可以信赖的忠诚可靠的队伍。但是，在公安队伍建设中也有一些问题是不能无视的 有的公安民警宗旨意识淡薄，养成教育较差，纪律松懈，作风松散，难以担负起公安工作的重任;有的公安民警社会知识狭窄，法制观念淡薄，方法简单粗暴难以适应新形势下公安工作的需要;有的民警在改革开放和经济大潮中经受不住考验，少数民警受资产阶级极端个人主义、拜金主义和享乐主义影响很深，在金钱美色的诱惑面前打败仗，等等。严重破坏了公安机关的声誉，损害了人民警察的形象。由此可见，全面提高人民警察素质具有紧迫性。 （二）人民警察应具备的素质 人民警察的素质，是指人民警
6、察所具备的政治思想、业务能力、文化水平、心理特征、身体状况诸方面条件的总和。 党和人民对人民警察的素质要求是全面的、严格的，每一个志愿献身于公安事业的人民警察，都应该自觉加强素质修养，做合格的人民卫士。 1.政治素质。 政治素质，是指人民警察应具有的政治觉悟、理想信念、道德品质和革命人生观的综合表达。对党、对人民的绝对忠诚，是人民警察首要的政治品质。为了做好公安工作，人民警察必须具有高度的政治觉悟，有崇高的共产主义理想和坚决的社会主义信念;有科学的世界观和正确的人生观、价值观、苦乐观;有一定的马克思主义的理论修养，对邓小平理论“三个代表能深刻理解、把握精神实质，毫不动摇地坚持和贯彻执行党的根本
7、路线，树立和落实科学开展管，明确为经济建设和改革开放效劳的观念;富有开拓创新精神，努力实践全心全意为人民效劳的根本宗旨;忠于事实、严格执法、廉洁奉公、遵守纪律;顾全大局、先人后己、团结同志、保护集体;具有抵抗资产阶级和一切剥削阶级思想侵蚀的能力。 2.业务素质。 业务素质是人民警察依法履行职务，完成各项任务的实际本领，是公安专业知识和专业技能的综合表达。人民警察必须牢固掌握本职工作所涉及的专业根本理论和操作技能，同时，还要具备以下根本能力： （1）岗位专业能力。人民警察必须熟悉和掌握做好本岗位工作应知应会的知识和操作方法，胜任本职工作。 （2）分析综合能力。人民警察必须学会运用马克思主义的立场
8、、观点和方法，把握事物开展的规律性，善于分析事物本质及其联系，因势利导，解决问题。 （3）应变决断能力。人民警察必须具有在复杂情况下临危不惧、处变不惊的胆略，并善于审时度势、准确判断、利用有利条件处理问题，保护国家和人民的利益不受损害或少受损害。 （4）群众工作能力。人民警察必须善于宣传群众、发动和组织群众，依靠人民群众的力量打击犯罪活动，维护社会治安，开展综合治理。 （5）表达能力。人民警察必须具有口头与文字表达能力，善于宣传国家法律和党的政策，能写作一般常用的公安应用文体。 3.法律素质。 法律素质是人民警察依法履行职责、行使职权所应具备的法律意识、法律知识和执法技能的综合表达。包括人民警
9、察所应具有的社会主义法律意识、所应掌握的法律知识和执法活动所应具备的技能。公安机关是行政执法和刑事执法机关，人民警察是代表公安机关履行职责、行使职权的执法人员。人民警察只有具备了较高的法律素质，才能保证公安执法活动反映广阔人民群众的意志和利益，符合依法治国根本方略的要求，才能使国家的法律得到准确有效的执行。 4.文化素质。 文化素质不仅指人民警察必须具有相应的文化程度，而且要求人民警察具有良好的文化修养。文化程度为学习和掌握现代科学技术提供了知识根底，文化修养使人讲文明、懂礼貌、注重礼仪。提高人民警察的文化层次和修养程度，有利于提高人民警察的业务素质和队伍的 整体作战能力，有利于提高公安机关“
10、窗口单位的威信，有利于提高公安队伍文明执勤的水平。 5.心理素质。 心理素质，是指人民警察在特定职务活动中心理活动的综合表达。公安机关的许多业务工作，往往都与艰苦、紧张、困难、危险等紧密相联。人民警察在完成工作任务时，往往要承受很大的心理负荷，付出很多的心理能量，需要具有抵御各种错误思想、思潮和诱惑的健康心理，能够经受得起各种考验。为此，人民警察应当具有良好的观察、记忆、注意、思维能力;具有稳定的情感和顽强的意志，能够抵御错误干扰和各种诱惑，能慎独与自我净化;具有宽大的胸怀、合作的气度和对事物开展变化的较强的心理承受能力。简言之，人民警察应具有勇敢、坚决、大胆、果断、顽强、乐于奉献等心理素质特
11、点。 6.身体素质。身体素质，即人民警察的体质，包括体力、运动速度、耐力、灵活性、敏捷性等，是人民警察各种才能得以正常发挥乃至超常发挥的物质根底。良好的身体素质是完成各项公安保卫任务、保存自己、克敌制胜的根本保证。人民警察为了能够艰苦奋斗、连续作战，必须具有良好的身体条件。 （三）牢固树立人民警察意识 人民警察意识的内容主要包括： 大局意识。经济建设是全国工作的大局，公安机关必须自觉服从效劳余这个大局，积极促进全面协调可持续开展，努力为现代化建设床罩和谐的社会环境。当前，全党全国的大局就是加快开展，全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会。公安机关必须把握这个大局，做全面建设小康社会和构建社会主
12、义和谐社会的保卫者，参与者和建设者。各级公安机关和每一个公安民警要摄入调查研究本地区的社会治安形势，查找隐患，掌握重点，制定方案，要充分认识当前和今后一个时期社会治安问题的复杂性和反复性，针对新情况、新问题，要 第八章公安队伍建设 第一节公安队伍建设概述 一、公安队伍正规化建设的涵义和内容 （一）公安队伍正规化建设的涵义 xxxxxxxxxxxx中央关于加强和改进公安工作的决定中明确指出;“要根据公安机关的性质、任务和工作特点，依据人民警察法等法律法规，在公安机关的组织机构、勤务机制、管理方式、教育训练、监督制约、警务保障等方面实现标准化、程序化、法制化和科学化，使公安机关指挥畅通，内务标准、
13、工作高效、保障有力。这就是公安队伍正规化建设的内涵。 （二）公安队伍正规化建设的内容 改革开放以来，我国的政治、经济、文化等各个领域都发生了巨大变化，综合国力不断增强，科技开展日新月异。与此同时，党和国家对包括公安工作在内的政府管理行为也不断提出新的，越来越高的要求和标准。社会治安局势的日益复杂、依法治国方略的不断推进、人民群众民主法制意识的不断提高以及国际交往与合作日益增多，对公安工作和队伍建设提出了新的挑战，公安工作和公安队伍建设存在的突出问题迫切需要抓紧解决，这是当前加强正规化建设、明确现阶段新的管理标准的出发点和立足点。 按照第十二次全国公安会议的要求，当前公安队伍正规化建设的重点是“
14、四统一“五标准即“统一考录制度、统一训练标准、统一纪律要求、统一外观标识。“标准机构设置、标准职务序列、标准编制管理、标准执法执勤、标准行为举止 统一考录制度是指新招录公安民警，一律实行省级公安机关和人事部门统一考试，公安部派人督考，切实严把“入口关，从源头上保证队伍的根本素质。同时，研究制定协勤、辅 助人员管理方法，明确规定其职责权限和工作范围，严禁参与执法办案，统一训练标准是指严格贯彻落实公安机关人民警察训练条例全面实施公安民警上岗和首任必训，职务和警衔晋升必训、基层和一线民警每年实现实战必训的“三个必训制度。科学制定分级分类的教育训练内容，研究确定科学合理的公安民警能力素质标准和警官的任
15、职、晋升训练标准，用标准建设队伍统一纪律要求是指严格执行“五条禁令，加紧公布实施公安机关人民警察纪律条令，对公安民警实行严格统一的纪律要求。统一外观标识是指抓紧制定并组织实施公安机关特别是派出所等“窗口单位的统一外观标识方便人们群众报警、求助。 标准机构设置是指有效整合警力资源，调整机构设置，切实解决分工过细，职责交叉、警力分散和各地机构设置不标准，名称规格不统一的问题。标准职务序列是指从警察职业的性质、特点和工作任务出发，将公安队伍的组成人员分为警官警员专业技术人员辅助人员四大类进行管理，滨海根据警官警员的不同特点，分别不饿设施警官职务序列、警员职务序列、以表达公安机关不同于一般公务员的特点，充分调动公安民警工作的积极性。标准编制管理是指加强公安编制管理标准公安编制审批使用程序。对于地方根据实际情况增加公安编制，有省级政府提出一件，经中央编办征求公安部的意见后，进行审核，报中央编委批准下达，所需经费统一列入地方财政预算。标准执法执勤是指进一步建立健全各警种的执法执勤工作标准，明确民警在执法活动中应该怎么做，不应该怎么做，从执法办案、值班备勤等各个环节入手，范民警的执法执