1、县村两委换届选举工作讲话 同志们： 这次全县村“两委换届选举工作发动会，是县委、县人民政府决定召开的一次十分重要的会议。这次会议的主要任务是：认真贯彻中央、省委、州委XX县区委关于做好村民委员会换届选举工作的指示精神，总结回忆第二届村民委员会换届以来的工作经验，研究部署第三届村民委员会换届选举工作，发动全县各级党组织自觉围绕中心、效劳大局，加强领导、周密部署，在全面贯彻落实科学开展观和构建社会主义和谐社会的实践中，大力加强农村基层组织建设，努力为实现农村经济社会又好又快开展提供坚强的组织保证。 下面，我就如何做好村“两委换届选举工作，讲四点意见： 一、回忆过去，不断总结第二届村级组织换届选举工
2、作的新经验 过去的三年，县委团结和带着全县各族人民，高举邓小平理论和“三个代表重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学开展观，有力推动全县经济社会又好又快开展，顺利完成了“x开展任务，实现了“x规划的良好开局。这些成绩的取得离不开全县村“两委班子的共同努力。x年第二届村级组织换届以来，全县各级党委、政府始终把加强农村“两委班子建设作为稳固执政根底和促进农村社会和谐的一项政治任务来抓，以深入开展“三级联创，实施“云岭先锋工程，保持共产党员先进性教育活动为载体，紧密结合扶贫开发、贯彻落实XX省农村工作守那么、社会主义新农村建设等各项工作，大胆探索，同步研究，同步落实，同出成效。通过认真总结，全县第二届村
3、级组织换届选举以来，取得了以下六个方面的主要成效和经验： （一）大胆创新组织设置形式，切实理顺党组织关系。为适应农村经济和社会开展的需要，做到“经济建设到哪里，党的领导工作到哪里；党员活动到哪里，支部建设到哪里，我县大胆创新基层组织设置形式，扩大党组织的覆盖面，强化党组织的领导核心作用。目前，我县在兴街村委会成立了全州第一个村党委，其余68个村委会均建立了党总支；在村民小组成立党支部或联合党支部682个；在外出务工人员集中的XX县区红梅电器厂成立了外出务工人员党支部；按照州委提出的“支部建在协会上、协会办在实体上、实体连在农户上的党建工作思路，我县在条件成熟的兴街刺绣、法斗香猪等协会上成立党支
4、部4个，较好地理顺了农村党组织的关系，进一步解决了党员集中难、活动难的问题。 （二）多渠道充实基层工作力量，增强班子的干事能力。一是积极引导群众把542名致富能力强的农村党员、经济能人依法选进村“两委班子。在村党组织书记和村委会主任75人中，有经济能人66人，占88%；村党组织副书记和村委会副主任76人中，有经济能人66人，占86.8%；村“两委委员484人中，有经济能人363人，占75.1%；1858名村党支部委员中，有经济能人1222人，占65.8%。二是注重把一大批文化水平高、年轻有为的优秀青年选进村“两委班子，进一步优化了班子成员结构。全县有村“两委班子成员635人，有妇女68名，占2
5、023.7%；少数民族12023名，占17%；大专文化的5名，占0.8%，高中（中专）文化的128名，占20.2%，初中文化的416名，占65.5%；小学文化的86名，占13.5%；30岁以下的18名，31岁至35岁的80名，占12.6%，36至45岁的259名，占40.8%，46至55岁的217名，占34%，56岁以上的61名，占8.8%；平均年龄44.6岁。x年，县委根据工作需要调整充实村“两委干部38名，有效充实了基层工作力量。三是提高“一肩挑比例，进一步理顺村“两委关系，不断提高了“两委班子的整体功能。全县既是村党组织班子成员又是村委会班子成员的有163名，占班子成员总数的25.67。
6、村党组织书记与村委会主任“一肩挑的有60个，占村委会总数的86.96。四是采取机关下派与就地选配相结合的方式，为村委会及村民小组选派和确认农村经济社会开展效劳员2524名，其中“八大员601名，“三小员1923名，组建起一支稳定的农村效劳者队伍；设置了一批经济社会开展岗位，在农村无职务党员中开展设岗定责工作，让无职党员“无职有位、有位有为。通过多渠道、全方位充实基层工作力量，切实增强了“两委班子带着群众谋致富、抓经济、促开展的能力，增强了党组织的凝聚力和战斗力。 （三）加大培训力度，提高综合素质。换届选举工作结束后，我县采取县级集中培训村“两委正职，乡（镇）培训其他班子成员、村民小组长和农村致
7、富带头人的方法，对新中选的村“两委班子成员进行培训，并把任职培训与兴起学习贯彻“三个代表重要思想新高潮结合起来，与实施“云岭先锋工程结合起来，与“农村党员、基层干部素质教育工程结合起来，努力提高他们的政治素质和村务管理能力，使他们从思想观念、领导方法上适应新形势、新任务的需要。三年来，全县村“两委干部根本实现了轮训一遍的目标。x年，县委组织部还从全县范围内选送了2名村干部到上海展望开展进修学院乡村“双带（带头创业致富、带着群众致富）培训班学习培训。 （四）推行“双培措施，培养村级后备干部。为解决好村党组织后继乏人的问题，积极推行“双培措施。一是把致富能手中的优秀分子培养成党员。通过发挥致富党员
8、的“传、帮、带作用，一批有知识、有能力的青年逐步成为致富能手，村党组织及时把乐于帮助群众致富、热心公益事业，在群众中有号召力的致富能手吸收到党员队伍中来。二是把优秀的年轻党员培养成村级后备干部。把村级后备干部的培养作为一个重点来抓，注意把优秀的年轻党员作为村级后备干部人选进行培养。采取正面引导群众的方法，把村级后备干部人选依法推选到村民小组长、村民代表等不同的岗位上锻炼和培养。x至x年，全县开展农民党员880名，其中：35岁以下党员576名，占65.5%；妇女党员177名，占20.1%；少数民族党员167名，占19。通过抓农民党员的开展，充实壮大了村“两委班子的后备力量。 （五）多渠道解决村级
9、组织活动场所。针对局部农村基层党组织无活动阵地、缺乏活动经费的实际，采取“五个一点（修缮村小组集体房解决一点，收缩乡村校点及与学校共用活动场地解决一点，建小康村活动室解决一点，在协会上建立党支部解决一点，县乡财政投入解决一点）的方法，多渠道筹集资金，加强农村党组织活动阵地建设，到目前为止，全县累计建成党员活动阵地224个，确保了党员活动有阵地。x年，争取中央和省补助213.65万元，县级财政筹集40.2万元配套资金，顺利完成了全县31个村级组织活动场所建设任务，进一步改善了村级组织的办公条件和活动场所。 （六）村“两委班子整体功能得到充分发挥。x年全县村“两委换届以来，进一步稳固和完善了以村党
10、组织为领导核心，以村民委员会和集体经济组织为依托，其它群众组织配套协调、功能健全完备的村级组织体系和管理运行机制，有效地促进了农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的协调开展，为社会主义新农村建设打下了坚实根底。一是民主决策得到推进。在村党组织的领导下，村民委员会严格按照村民委员会组织法的规定依法实行村民自治，健全完善了村民会议制度，定期召开村民代表大会。在决策重大村务时，充分发扬民主，召开村民大会或村民代表大会讨论决定；在召开村民会议或村民代表会议时，会前准备好议事内容，会中有记录，会后认真执行，使过去村务由少数几个干部说了算的状况有了明显改变。二是民主管理得到不断标准。村“两
11、委干部上任后，能及时召开村民会议，制定村民自治章程和村规民约，通过全体村民自己讨论制定的村民自治章程和村规民约来实现民主管理，逐步实现了从“人管人到“制度管人、从“干部管人到“村民自己管自己的转变。三是民主监督水平有所提高。全县村民委员会都制定并执行了村务公开制度，村民群众通过村务公开、民主理财和民主评议干部等多种形式监督村干部和村委会的工作。特别是建立了村民理财小组，及时向村民公开有关财务情况，实现了“群众明白、干部清白的目标，密切了干群关系。四是村“两委班子的凝聚力、号召力明显增强。在扶贫“三项工程大会战和社会主义新农村建设中，大局部村“两委干部能够“舍小家、顾大家，不计较个人得失，积极组
12、织、发动和带着人民群众挖公路、修沟渠、建水窖、盖新房，开展生产，在农村经济社会开展进程中做了大量卓有成效的工作，赢得了群众的信任、支持和好评。 以上这些做法既是加强农村基层组织建设的成功实践，也是我们做好第三届村级组织换届选举工作的根底条件，各乡镇、各有关部门要认真总结第二届村级组织换届工作以来的成功经验，切实增强做好工作的责任感和使命感，结合形势开展变化的需要，解放思想，与时俱进，大胆创新，扎实工作，努力完成中央、省委、州委XX县区委交给的任务。 二、统一安排，科学谋划村级组织换届选举工作 按照中央、省委和州委的统一安排，今年上半年，全州将依法进行第三届村民委员会换届选举工作，为缓解换届选举
13、与春耕生产时间冲突的矛盾，经县委研究，我县决定在5月底以前完成选举工作。村级组织换届选举，是全县农村基层组织建设和基层民主政治建设的一件大事。农村基层组织建设切实关系着农业的开展、农村的稳定、农民的利益，切实关系着建设社会主义新农村重大历史任务的落实。我县是一个以农业为主，农民占人口大多数的贫困农业县，农业、农村、农民问题是决定全面建设小康社会进程的关键问题，也是关系全县经济社会开展全局的根本性问题。目前，我县局部农村基层组织和基层干部的思想观念滞后于形势开展的需要；局部基层干部的能力素质不高，与“三农工作优质、高效效劳的需要不相适应；农村基层干部职能职责定位与社会主义新农村建设的要求不相适应
14、等问题，还不同程度地存在。因此，做好村级组织换届选举工作，切实加强以村党组织为核心的村级组织建设，是稳固党在农村执政根底的需要，是推进基层民主政治建设的必然要求，是建设社会主义新农村的组织保证。我们一定要把思想统一到中央、省委、州委XX县区委的要求上来，紧紧围绕建设社会主义新农村这个中心任务和全面加强党的建设的目标，从讲政治的高度和效劳大局的要求，科学谋划，扎实抓好全县村级组织换届选举工作。 （一）紧紧围绕加强党的执政能力建设，稳固党在农村的执政根底这个需要来抓好村级组织换届工作。以村党组织为核心的村级组织是我们党和政府在农村全部工作和战斗力的根底，是党在农村执政的根基。江泽民同志指出：“根底
15、不牢，地动山摇。村党组织的领导能力如何，村委会的自治能力如何，直接关系到党在农村的执政根底是否牢固。只有把村级组织建设好了，关系理顺了，群众拥护了，党在农村的执政根基才能坚如磐石。因此，加强党的执政能力建设，必须坚持重心下移，重视抓基层、打根底。要紧紧围绕加强党的执政能力建设，稳固党在农村的执政根底这个需要来谋划村级组织换届工作，选好配强村级组织领导班子，把一大批政治素质好、观念新、群众公认、有本领，能带头致富和带着群众致富的优秀分子依法选进村级班子，尤其是选拔能人、明白人当村官，不断提高村级党组织的执政能力和村委会的自治能力，夯实党在农村的执政根底。通过换届选举，认真贯彻中央、省委、州委XX
16、县区委提出的关于提倡村党组织书记与村委会主任“一肩挑，推进村“两委成员交叉任职的要求，从领导体制上强化村党组织在农村各种组织和各项工作中的领导核心地位，进一步稳固党在农村的执政根底。 （二）紧紧围绕构建和谐社会，推进基层民主政治建设这个要求来抓好村级组织换届工作。村级组织换届选举的过程，是推进基层民主政治建设的过程，是一个培养广阔农民群众民主法制意识的过程，也是一个对农村党员、基层干部进行民主集中制教育的极好时机，更是发扬基层民主，构建和谐社会的极好时机。在村党组织选举时，要全面实行“两推一选，让党员和群众共同参与候选人的推荐，再由党员大会选举党组织成员，扩大候选人推荐提名中的民主，提高候选人的群众公认程度，以党内民主带动和促进整个农村的民主，以党内和谐促进农村的和谐。通过村委会换届选