1、安监局平安生产宣传和法制工作会议讲话稿 继往开来真抓实干 开创我省平安生产文化宣传和政策法制工作新局面 同志们： 省局召开这次全省平安生产宣传文化和法制工作会议，主要任务是认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记关于加强平安生产工作重要批示指示精神，认真贯彻落实全省平安生产工作会议精神，总结分析2023年我省平安生产文化宣传和政策法制工作以及面临的新情况、新形势，重点部署2023年我省平安生产文化宣传和政策法制工作任务。局党组高度重视文化宣传和政策法制工作，党组书记、局长龙卿吉同志将到会作重要讲话，请大家认真学习领会，认真抓好贯彻落实。 一、2023年工作简要回忆 2023年，
2、在省委省政府、国家安监总局以及省安监局党组正确领导下，在中央和省有关部门、设区市、县安委会和包括媒体在内的社会各界的大力支持下，经过全省上下安监系统的共同努力，围绕中心，效劳大局，在平安生产文化宣传和政策法制等方面取得新突破，新成效。 （一）抓简政放权，在制度标准上取得新突破。 1.根据我省平安生产形势开展的需要，我局在认真调查研究的根底上，拟订了立法工程：一个地方性法规“初稿XX省平安生产条例（修订案），一个省政府规章“初稿XX省平安生产事故隐患排查治理方法。两个立法工程已在2023年报送省政府，得到了省政府领导和省政府法制办的大力支持，均已列入省政府2023年立法工程库。 2.建立落实行政
3、许可责任制，优化标准行政许可工作，提高行政审批工作效率，加强行政审批网上审批和电子监察标准运行。进一步标准实施保存的行政审批工程，对实施的全部工程都制定了工作流程图，简化了审批程序，依法设置审批条件，并在我局门户网站公布。制订了省安监局网上审批和电子监察工作标准，实行“六个统一，建立“两个机制，即统一窗口受理、统一纸质流程和网上点击流程对应操作、统一强化形式（资料）审查、统一网上审批和电子监察系统、统一标准许可资料、统一在办证大厅制证、建立联动协调工作机制、建立内部操作监控预警机制。 3.按照简政放权的要求，坚决取消下放了一批行政审批工程。行政许可法实施以来，有4项行政许可原由我局实施，后来因
4、法律法规或上级文件规定被取消。2023年以来，根据行政法规和国务院决定的规定，有2项原由我局实施的行政审批事项下放之设区市安监局实施（危险化学品经营许可、烟花爆竹批发企业许可）。2023年12月上报省政府，拟取消非煤矿山（卤水、粘瓦矿、温泉等工程）平安生产许可。待省政府批准后我局将严格执行。 对下放的工程实现“无缝对接。下放工作标准执行到位。 （二）抓评估考核，在执法优化上取得新突破。 以行政执法成效评估为突破点，强化行政执法考评机制。2023年4月18日，印发了省安监局关于组织开展全面深化平安生产文化建设活动和全面优化平安生产行政执法活动的通知（赣安监管政法字（2023）84号），确定将建立
5、文明执法、严格执法、标准执法、廉洁执法四个工作体系，作为全面优化平安生产行政执法的目标要求，并以此为目标加强行政执法成效评议考核。2023年，按照关于开展平安生产行政执法专项督查和行政执法评议活动的通知（赣安监管政法字（2023）253号）要求，省局组织督查组对各地进行督查。督查工作覆盖了11个设区市安监局和16个县级安监局。督查组听取了当地平安生产行政执法工作汇报，并与市县安监部门和乡镇安监机构执法人员进行了座谈，抽查了200多份案卷，走访了安监办证效劳窗口，认真了解了基层安监部门和机构行政执法工作的现状、面临的困难和存在的问题，针对一些问题当场提出了改正的措施和提高的对策，对一些难以一时解
6、决的问题提出改进措施。 以制定实施执法方案为突破点，强化行政执法监督机制。建立执法方案和方案落实催促制度。2023年制订的平安生产监管执法方案根据高危行业与一般行业的不同特点合理确定各行业的监督检查覆盖率，根据生产经营单位的危险性及其根本情况合理安排对其监督检查次数，力求执法检查做到不缺位、不越位、不错位，既促进平安生产又不给企业增加额外负担。 （三）抓综合治理，在平安创立上取得新突破。 按照与平安生产监管工作、与党的群众路线教育实践活动、与平安创立工作相结合的工作思路，2023年全省平安生产综治工作协调推进，平安创立工作协调推进。省局党组印发了省安监局深化平安建设工作方案，确定了平安创立指导
7、思想、工作目标，并具体分解了工作任务。龙卿吉局长等领导率局综治办同志前往挂点帮扶县xx县开展平安建设调研指导。弋江镇平安乡镇创立、方志敏中学开展平安校园创立取得了实质性进展。 （四）抓正面引导，在媒体宣传上力促见成效。主流新闻媒体宣传报道全方位展开。通过与报刊、电视、播送、网站等媒体合作建立省级平安生产宣传平台的方式，大力宣传平安生产先进典型，推介好经验、好做法、好典型。召开XX省新闻媒体记者座谈会；开展政府网站在线访谈活动，举行新闻通气会和宣传工作座谈会。与新法制报、人民网江西频道等建立了长期合作关系。与新法制报社合办江西平安生产专刊，至今已出版五期，成为我省平安生产媒体宣传的主阵地之一。
8、新闻发布和舆情应对处置引导机制进一步建全完善。对于平安生产的重要事项和社会重大关切的问题，建立和运用新闻发言人制度，通过主流媒体进行新闻发布，正确引导舆论，弘扬主旋律，传递正能量。政务微博客新兴网络平台初显成效。省局主动发布有关信息，回复网民问题，掌握主动权。我局已分别在大江网、新浪网和腾讯网注册开通了政务微博客，发布各地需要在这个平台上宣传的政务信息119条，截至2023年12月31日，已有26000多粉丝。2023年我局政务微博“江西安监被省委宣传部授予政务微博“最具潜力奖。 （五）抓活动聚集，在月年互动上力促见成效。2023年，省委宣传部、省平安生产监督管理局、省公安厅、省播送电影电视局
9、、省总工会、团省委、省妇联和xx市人民政府联合组织开展了第十二个全省平安生产月活动。平安生产月活动聚焦“强化平安根底，推动平安开展主题，践行“以月促年、以年促月工作思路。6月11日，在江铃隆重举行的全省第十二个平安生产月宣传咨询日活动，主题鲜明，有声有色，声势大，影响大。李贻煌副省长率领省有关部门领导亲临到场参加并视察了现场宣传咨询活动。第八届井冈山平安开展论坛重点组织了五个平安生产重大课题研究。重点助推省住房和城乡建设厅、省教育厅、省交通运输厅、省电力公司、省煤炭集团公司、江西钨业集团和xx市平安文化建设活动；重点组织开展新闻媒体宣传报道赣鄱行活动；平安生产、应急避险、职业健康知识“六进活动
10、；煤矿平安“双七条专题活动、平安生产事故警示教育周活动、平安文化周活动、平安生产应急预案演练周活动、职业病防治法宣传周活动、“强化平安根底，推动平安开展论坛、“打非治违知识竞赛、“安康杯竞赛等活动。组织参加了全国“平安生产月书画展和摄影展、平安文化征文、全国平安生产好新闻评选，其中我省选送的一批新闻作品、书画作品、摄影作品等在全国获奖。我省的平安生产月活动，得到国务院安委办的充分肯定，省安监局被授予“2023年全国平安生产月活动优秀组织单位荣誉称号；xx市平安生产监督管理局、xx市xx区平安生产监督管理局、江铃汽车集团公司被授予“2023年全国平安生产月活动先进单位荣誉称号。 （六）抓文化建设
11、，在示范引领上力促见成效。平安文化建设活动全面深化，涌现了一批平安文化建设631系列示范引领创立成果。631系列包括深入开展以平安工业园区、平安社区、平安文化建设示范企业、平安校园、平安乡镇、平安开展示范城市创立为主要内容的平安生产“六项创立活动；扎实开展平安文化主题公园、主题街区、主题宣教基地三个平安文化主题载体建设；持续引导推动一个平安文化产品库建设。2023年，制作播放平安生产公益广告；编印平安至上宣传画册；传唱平安歌曲生命守护神；xx市制作播放守护生命纪录片和专题片，等等。 二、2023年工作安排 （一）2023年我省平安生产文化宣传和政策法制工作总体上要在六个方面下工夫： 一是要在把
12、握大局，统一认识上下工夫； 二是要在法治为纲，标准为先上下功夫； 三是要在改革创新，与时俱进上下功夫； 四是要在统筹谋划，突出重点上下功夫； 五是要在强化抓手，机制联动上下功夫； 六是要在真抓实干，贯彻落实上下功夫。 （二）文化宣传方面要抓好以下工作重点： 1.深入开展“争做五好安监员宣传活动。按照中共XX省安监局党组关于开展“效劳开展、守护平安，争做五好安监员主题活动的通知（赣安监管党字（2023）6号）部署，积极开展“效劳开展、守护平安，争做五好安监员主题活动的系列宣传活动。包括开展“五好安监员主题风采展示，组织新闻媒体“五好安监员采访基层行活动，在新法制报江西平安生产专刊做“五好安监员专
13、题宣传，与人民网江西频道合作开展争做“五好安监员生命的守护神访谈节目，XX省安监局网开展争做“五好安监员专题宣传，等等。 2.打造媒体联动新平台，协调开展平安生产正面宣传。一是进一步发挥新法制报和我局联办专刊的新闻宣传主阵地作用；二是进一步深化与人民网江西频道平安生产-生命的礼赞专栏的媒体宣传平台合作；三是积极参加省政府网站在线访谈活动（其中方案在5月28日开展“强化红线意识，促进平安开展专题访谈；2023月16日开展“效劳开展、守护平安，争做五好安监员专题访谈）。要发挥今视网平安质量等频道对平安生产工作宣传的积极性。开辟省安监局led窗口宣传频道和宣传平台。充分发挥主流媒体的优势，加强与主流
14、媒体的沟通联系。坚持正面宣传为主的方针，弘扬主旋律，传递正能量，创新宣传报道形式，扩大宣传范围。 3.进一步建立和完善舆情应对处置引导机制。围绕“建体系、通渠道、开微博、敢发声、勤沟通、善处置六大要素，建立完善平安生产舆情应对处置机制。包括建立完善新闻发言人制度、与新闻媒体沟通联系制度、突发事故（事件）舆情处置制度，建立我省平安生产舆情应对处置引导工作体系，畅通省、市、县三级安监系统舆情报告渠道。今年将继续发挥省局政务微博的宣传作用，提高省局政务微博的时效性、权威信和影响力，做到实事发布、及时更新，使“最具潜力变为“最具实力。 4.深入推进平安文化建设。重点抓“631系列平安文化建设，并开展6
15、31系列示范引领工程宣传活动。 持续引导推动平安生产六项创立和平安文化主题三个载体建设活动。创立一批、命名一批、宣传一批。重点组织遴选推荐、考察验收一批示范引领工程。在重点抓平安社区创立工作方面要有新突破。 持续引导推动平安文化产品库建设。近些年来，通过开展系列活动，涌现了一批可圈可点的平安文化产品，包括平安歌曲生命守护神、平安影片守护生命纪录片和专题片、平安专著寻根赣鄱平安文化、平安画册生命至上、平安公益广告绷紧平安弦，弹出幸福曲等，我省平安文化产品库库藏渐丰。今后要进一步加大创新力度，充实平安文化产品库。 5.进一步整合平安文化宣传队伍。将各地各部门报送的平安生产党务政务信息、政务微博、新闻宣传报道的通讯员队伍适度整合，打造一支数能合一，快速反响的平安文化宣传队伍，为平安文化宣传工作深化改革和开拓创新提供人力保障。 （三）政策法制方面要抓好以下工作重点： 1.突出抓好平安生产法制宣传教育。做好新修订法律的宣传贯彻工作。平安生产法（修正案）已经通过全国人大会议一审，有望在今年正式公布出台。我省届时将采取多种形式组织开展平安生产法（修正案）的宣传贯彻工作，重点将采取专题培训的方式，组织安监系统干部职工学习。 广泛开展事故案例多领域多层