1、推进基层党务档案规范化管理探究推进基层党务档案规范化管理探究 王欣娜 摘 要：基层党务档案管理工作是以基层单位党建工作材料为管理内容，通过记录收集、信息整理、信息归档、加工维护等工作，保证党建资料信息的规范性完整性。党的十八大以来，为进一步提高基层党务工作水平，各基层单位逐步配备了专职化党务工作者。推进基层党务档案规范化管理是基层党组织工作标准化、规范化的必然要求，更是党务工作者的重要使命和责任担当。关键词：党务档案;规范化 党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央坚定推进全面从严治党，党的建设新的伟大工程全面推进到一个新阶段。党务档案管理工作是党建工作的重要基础性工作，是党建工作水平最直
2、观的体现，如何在推进基层党组织标准化、规范化建设中做好党务档案管理工作，是新时期党务工作人员和档案工作人员需要思考的问题。笔者结合多年党务工作与档案管理工作的经验，谈一谈对党务档案管理工作的一些想法和体会。1 党务档案的概念及分类 党务档案是基层党建工作过程中形成的文字、图片及音像资料，这些信息是党建工作的真实反映和历史记录，是基层单位档案管理中独立存在的档案体系，更是基层单位党建工作的重要组成部分。关于党务档案分类，目前仍没有统一的标准。笔者根据多年的党务档案管理经验，总结了两种党务档案的分类方法：1.1 五类分类法 1）组织机构类。包括党组织设置文件（基层党组织设立、换届批复）、党组织架构
3、图、党组织换届选举资料等。2）教育活动类。包括党员学习教育，如党内主题教育材料、庆祝“七一”活动、支部活动、基层党组织创先争优材料、警示教育活动材料、党员学习培训等。3）规章制度类。包括党务工作各项规章制度以及每项制度的执行情况记录簿。4）党员管理类。包括党员花名册、党员流转记录、入党积极分子管理台账及培训教育记录、年度发展党员计划和党员个人归档材料等相关资料、全体党员党费收缴明细等。5）党委会会议记录。“三重一大”事项及其他党委议事记录。此类分类方法适用于党委办公室单独建立档案室的单位。1.2 七类分类法 1）党的组织工作。包括党的组织制度，党的选举工作，党的干部工作，党的基层组织设置、换届
4、工作，党支部、党小组的组织生活记录及相关材料。2）党的纪律检查工作。包括党风廉政建设工作、纪检信访工作、违纪案件的审查调查、违纪案件的立案及审理、纪律处分执行情况相关材料。3）党的宣传工作，包括宣传工作的方针政策、宣传文稿、党的宣传队伍建设。4）党的统战工作，统战工作制度机制、党外人士登记档案等。5）党员管理工作，党员信息档案、民主评议党员与党员党性分析材料、党组织关系流转备案、党费管理材料。6）党员教育工作，各项主题教育资料、党员日常培训教育材料。7）发展党员工作档案，包括发展党员工作的方针、原则与要求、入党积极分子的確定培养和考察、发展对象的确定、审查和预备党员的接受、预备党员的教育、考察
5、和转正。此类分类方法适用于建立综合档案室的单位。2 做好基层党务档案管理工作的方法措施 2.1 规范做好支部工作档案的管理工作 党支部是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，担负着直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。支部工作档案是党务档案的重要组成部分。党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央高度重视党支部建设，要求把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，推动全党形成大抓基层、大抓支部的良好态势，取得明显成效。黑龙江省直机关工委自 2017 年在全省中省直单位开展了为期三年的基层党建提升工程，各单位建立了以“党组（党委）-机
6、关党委-党支部”三个层级，“党组（党委）书记-党组（党委）成员-机关党委专职书记-党支部书记”四个岗位为主要抓手的责任清单，形成了丰富的支部工作材料。2020 年又相继开展了机关党支部标准化规范化建设三年攻坚行动，落实建立“思想引领力强、安全保障力强、工作落实力强、组织凝聚力强”党支部的各项要求。黑龙江省直机关工委对“三会一课”记录、“主题党日活动”记录、党委会记录、支部换届记录、积极分子发展记录、支部党费记录都提出了明确要求，印发了党支部工作记录本，建立了格式化、规范化的管理模式。笔者认为，黑龙江省直机关工委的做法在规范支部工作方面具有很好的示范性。2.2 进一步提高党务档案管理人员工作水平
7、 党务档案管理工作人员首先要熟悉党务工作的全部内容，具有党务工作经验，此外也要懂得档案管理知识。党务档案管理人员要熟悉党章、关于新形势下党内政治生活的若干准则、中国共产党党和国家机关基层组织工作条例、中国共产党宣传工作条例、中国共产党支部工作条例（试行）、中国共产党党员教育管理工作条例、中国共产党发展党员工作细则等党内规章制度，以便全面、准确、及时地归档党的组织、宣传，党员管理，党支部工作等方面工作材料。同时，也要掌握党中央及上级管理部门党务工作方面的政策文件、基层单位党务工作管理制度等，保证资料收集整理的规范性。在档案知识方面，要熟悉中华人民共和国档案法及其实施办法，尤其要注意做好密级文件、
8、会议记录、个人信息的保密工作。2.3 建立健全完善的党务档案管理制度 完善的档案管理制度是做好基层党务档案管理工作的基础。基层单位应以本单位党建工作的实际情况为依据，制定有关制度，不能搞形式主义，确保制定出具有可操作性的管理制度。党务档案管理制度包括分类立卷依据及方法、归档保管原则及时限、档案利用等有关规定，如党务档案分类及档号编制党务档案管理办法党务档案利用制度等等。参考文献 1孙俊晓，孔梅.规范基层党务档案管理确保机关党建工作扎实开展J.山东档案，2018（05）：58-59.2张春红.机关党务档案管理工作规范化管理探析J.黑龙江档案，2014（03）：44.3张硕.基层党组织规范化建设中的党务档案管理工作J.兰台世界，2019（S1）：72.