1、火电施工工程平安控制管理之我见 电建施工企业要做好平安控制，使承建工程不出事故，不造成人身伤亡和财产损失。我作为基层施工平安管理人员，结合工程管理实践(感到有所体会)，对这个问题谈一下看法。 一、施工工程平安控制的特点 我们所说的平安既包括人身平安，也包括财产平安。平安控制就是要求我们采取措施使工程在施工中没有危险，不出事故。平安法规、平安技术和工业卫生是平安控制的三大主要措施。平安法规是用立法的手段制定保护职工平安生产的政策、规程、条例、制度。平安技术是指在施工过程中为防止和消除伤亡事故或减轻繁重劳动所采取的措施。工业卫生是在施工过程中对劳动者身体健康采取的防护和医疗措施。这三大措施与控制对
2、象和控制内容的关系是：平安法规侧重于对劳动者的管理，约束劳动者的不平安行为，其主要内容是平安生产责任制、平安教育、事故的调查与处理。平安技术侧重于劳动对象和劳动手段的管理，消除、减弱物品不平安状态，其主要内容是平安检查和平安技术管理。工业卫生侧重于环境的管理，以形成良好的条件，主要控制内容也是平安检查和平安技术管理。人、物和环境这些控制对象构成了平安体系，平安控制要管人、管物、管环境。所以，平安控制的特点是：1施工工程平安控制的难点多。这是由于施工环境变化大，施工受影响大，造成施工高处作业、地下作业多、大型机械使用多、用电多、用易燃易爆的化工用品多，因而使事故引发点多，控制难度大。 2平安控制
3、的劳保责任重。由于火电工程施工是劳动密集型，人员数量多、交叉作业多，使施工作业危险性大。因此，要通过平安劳动保护创造施工平安条件。 3施工工程平安控制是企业平安控制的组成局部。企业平安控制要靠施工工程平安控制来保证和实现，它包括平安组织系统、平安法规系统和平安技术系统。 4施工现场是平安控制的重点，现场是事故易发处。 二、施工平安控制管理根本原那么 1管施工必须管平安。平安蕴于施工生产中，并对施工生产发挥作用，平安和施工管理的目标及目的有高度的一致性，平安管理是施工管理的重要组成局部。一切与施工生产有关的机构、人员都必须参与平安管理并承担平安责任。 2必须明确平安控制管理的目的。平安控制管理的
4、目的是对施工过程中的人、物、环境因素状态的管理，有效地控制人的不平安行为和物的不平安状态，消除或防止事故，到达保护劳动者的平安与健康的目的。没有明确目的的平安控制管理，是一种盲目行为。 3必须贯彻预防为主的方针。平安生产的方针是“平安第一，预防为主。“平安第一是从保护生产力的角度和高度来看的，说明在生产范围内平安与生产的关系，肯定平安在施工生产活动中的位置和重要性。在施工生产活动中进行平安管理，针对生产特点，对生产因素采取管理措施，有效地控制不平安因素，把可能发生的事故消灭在萌芽状态，以保证施工生产活动中人的平安与健康。贯彻“预防为主，要端正对施工生产中不平安因素的认识，端正消除不平安因素的态
5、度，选准消除不平安因素的时机。在安排与布置生产内容时，针对施工生产中可能出现的危险因素，采取措施，明确责任，尽快、坚决地消除事故隐患； 4坚持动态管理。平安管，理不是少数人和平安机构的事，而是一切与施工生产有关的人共同的事。施工组织者在平安管理中的作用固然重要，但全体参与管理也不能缺乏。平安管理涉及到生产活动的各个方面，涉及从开工到施工交；付使用的全部过程，涉及全部生产时间和一切变化着的生产因素。因此，生产活动中必须坚持全员、全过程1全方位、全天候的动态平安管理。 5平安管理重在控制。对施工人员的不平安行为和物的不平安状态的控制，必须看作是动态的平安管理。事故的发生，是由于人的不平安行为运动轨
6、迹与物的不平安状态活动轨迹交叉的结果。对生产因素状态的控制，应该当作平安管理的重点。 6不断提高平安管理水平。施工生产活动是不断开展与变化的，导致事故的因素也处在变化之中，因此要随生产的变化而改善平安管理工作，不断提高管理水平。 三、平安控制与管理要点 1抓好平安立法、执法和守法。分公司在学习国家、行业法规的根底上，制定自己的平安管理制度，并以此为依据，对施工工程的平安生产进行经常的标准化管理，也就是执法。守法是按照平安法规的规定进行工作，使平安法规变为行动，产生效果。 2建立施工工程平安组织系统和责任系统。 (1)分公司平安部门应建立“平安生产组织管理系统和“施工工程平安施工责任保证系统(即
7、平安管理机构网与保证负责人)。 (2)制定落实各级负责人制度。要制定从经理到班组个人各级平安责任制，有章可循。 3努力提高对施工平安控制的认识。根据电力建设的新情况，要用改革的精神，去认识平安的问题，使广阔职工把平安放在心中，像对待“火药平安那样对待施工平安，做到我要平安，不平安就不能生产。 4加强教育，掌握平安知识。造成事故的一个主要原因是责任者不懂平安知识。因此，要加强教育，普及平安知识，要编发小册子，依靠群众，大力开展自学、互帮活动，以提高全体施工者的平安知识。 5组织平安评比检查。平安工作是全过程活动，要有布置，还要有检查，学习他人长处，及时推广好的经验，对存在的缺乏要及时改正，以推动企业平安工作的开展。