1、中原油田HSE工作实践 中原油田作为集团公司的上游企业，点多、面广、战线长，易燃、易爆、危险场所多，勘探、开发、科研、后勤效劳等工种繁多，平安生产任务艰巨，环保工作形势紧迫。近年来，通过积极探索和建立实施HSE管理体系，平安生产与环境保护工作形势稳定，有力地保证了油田生产经营工作的顺利进行。 1 明确岗位职责，认真落实“一岗一责制 HSE管理是一种线性管理，它要求企业高层领导、各级管理人员、岗位操作效劳人员，都应该有本岗位的HSE职责，并认真遵守。近年来，中原油田按照集团公司要求，学习和借鉴其他兄弟油田平安环保工作的好作法、好经验，积累了许多成熟的经验，制定了一系列行之有效的管理制度，严格实行
2、“一把手为平安环保第一责任人制度、“领导承包要害部位制度和“平安生产一票否决制度，实行全员平安承诺制度，全体干部职工层层签定平安承诺书，把做好平安生产工作变为每一个职工的自觉行动。这些制度的建立和实施，都是HSE管理体系的内容，并在实际工作中发挥了重要作用。现在，集团公司把领导承诺、职责作为体系第一要素，强调领导承诺是建立和实施HSE管理体系的前提，责任心是平安生产的灵魂。油田企业实施HSE管理体，首先从领导开始，认真学习领会集团公司HSE管理体系的内容和实质，作出书面的、满足标准要求而又切合实际的承诺，并通过提供人力、物力、财力资源，支持HSE工作，通过自己的率先垂范，带动其他人员的模范遵守
3、，进一步落实平安、环保责任制。其次，编写和完善了职能部门HSE职责实施方案。在推行HSE管理体系过程中，落实各级职能部门的管理职责，充分发挥职能部门的管理监督作用是十分重要的，油田各级职能部门，对HSE工作都负有不可推卸的责任。为此，根据职能部门HSE职责实施方案编写指南，编写科室自己的HSE实施程序，并负责职责范围内的人员和工作HSE考核，同时自觉接受上级管理部门的监督考核。截至目前，中原油田49个单位都编写完成了单位、职能科室、基层队三级HSE实施程序，并开始实施。 2.实行风险管理，消除事故隐患如果说领导承诺是建立实施HSE管理体系的前提和根底，那么风险评价就是其核心和关键，是变事后控制
4、、制度管理为事前控制、体系管理的有效途径，真正表达“预防为主的平安环保方针。1997年以来，中原油田分3个层次开展了风险评价工作。一是局、厂级风险评价。聘请中国石化集团公司青岛平安工程研究院对全局关键生产装置进行风险评价。采用科学评价方法，通过定量分析确定关键装置的平安系数和状态，提出并采用有效的风险控制措施，实现关键生产装置的平安平稳运行。二是开展基层队风险评价。组织工程技术、生产调度、人事财务、装置设备、物质供应、后勤效劳等部门人员，对其层队所有工种和岗位风险进行识别、判断、评价、控制，编制风险评价程序。并通过对员工进行教育培训，标准员工操作，杜绝“三违现象的发生，实现HSE管理目标。三是
5、开展岗位风险评估。按照“做什么工作？会出现什么问题？后果怎么样？严重性如何？消减措施是什么？的步骤，认真开展班前讲话和隐患整改活动。班长讲述本班主要工作内容，指出生产施工中的主要风险，强调应该注意的问题和应采取的措施；班组岗位人员进行岗位检查，查找隐患和不平安因素，并进行整改和报告；现场能整改的立即整改，整改不了的进行分析和报告，以确定对生产施工的影响程度，做到心中有数，措施有效，确保平安生产。通过开展风险管理，实行风险分级管理，发现并整改了大量的事故隐患，前移事故控制关口，确保了生产平安平稳运行。 3.完善监督机制，强化队伍管理HSE管理体系作为市场经济条件下的产物，实行的是逐级负责的甲乙方
6、合同制，即：在管理上逐级对上负责，在监督上由甲方聘请第三方对乙方进行监督。要求在工程建设与施工过程中，正确处理业主与承包商的关系，明确甲乙方责任，共同协作，优质完成工程各项指标。按国际惯例，业主都要求承包商建立和实施与自己一致的HSE管理体系，以实现平安、环境与健康目标，保持业主良好的HSE业绩。业主对承包商的管理主要包括：资格预审、选择承包商、开工前检查、作业过程监督、HSE表现评价与考核等过程。具体来讲，就是承包商应该编制具体工程HSE管理程序，并且经过业主代表审查。这既是工程投标的需要，也是业主对承包商进行作业过程监督检查的依据，同时也是责任划分的重要内容。业主应制定完善外来施工队伍管理
7、、外来人员管理、用电管理、环境管理、健康管理、工业动火、破土作业、进入限制空间、平安风险抵押、作业许可等管理制度，以加强对承包商的监督管理。同时，为保证HSE目标的实现，业主和承包商都有责任将有关工作场所的危险和平安健康的数据传达给他们的雇员。传达信息有许多形式，如进厂教育、培训、材料平安数据、平安作业许可证、标示、布告、方案和其他书面材料，等等。使员工、雇员熟悉周围的环境和存在的风险，严格认真操作，实现“不发生事故、不破坏环境、不损害人身健康的HSE目标。4.加强应急管理，控制事故发生HSE管理体系充分表达了“以人为本的思想和“预防为主的方针，以领导承诺为前提，通过开展风险评价，实行全员、全
8、过程、全天候的管理，到达不发生事故、不破坏环境、不损害人体健康的目的。但由于体系本身不完善、员工不了解体系要求、员工了解但不按要求做以及其他原因，还会导致事故的发生，甚至是一些重大恶性事故。中原油田点多、面广、战线长，高温高压、易燃易爆场所多，平安环保工作任务艰巨、形式严峻。除加强根底管理工作之外，还必须重视事故的应急管理，以控制事故的范围、降低事故的影响、减少事故的损失。近年来，中原油田在HSE试点过程中，通过完善组织、配备设施、制定程序、加强演练，有效控制了事故的发生，为生产的顺利进行提供了有力的保证。 5.推行HSE管理，落实“三同时制度“三同时制度，是指新建、改建、扩建的根本建设工程、
9、技术该造工程、区域或自然资源开发工程，其平安防护设施、防治环境污染和生态破坏的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的制度，是实现平安本质化、控制落实污染防治工作的重要保证。HSE管理体系的最大特点就是在施工前，对可能遇到的各种污染因素进行评估，找出可能导致污染发生的主要因素，制定有关预防措施和应急反响方案，因而要求施工前制定一个详尽的HSE管理方案。主要包括前言、HSE管理组织、施工作业描述、险情分析登记、改进方案、结论等内容。其中设施完整性规定：一方面公司应确保对健康、平安与环境的关键设施的设计、建造、采购、维护和检查到达既定目标并符合规定的准那么；另一方面要求健康、平安与环境的
10、关键设施与主体设施同时设计、同时施工、同时投产，运行状况到达规定要求。强调从工程的可行性研究阶段开始。就将保证健康、平安与环境的关键设施纳入规划。施工中实行全过程、全方位监督和检查，确保有关预防措施落实和到位。施工后进行认真总结验收，评价工程完成情况，找出存在的问题，确定不符合项，制定纠正措施，做到持续改进。 企业要生存和开展，平安环保是根底和保证。中原油田长期以来十分重视平安生产和环境保护工作，形成了比较完善的管理制度，平安生产、环境保护一直保持稳定势态，创造了良好的平安环保业绩。集团公司HSE管理体系的发布和实施，必将进一步提高油田的平安环保管理水平，增强市场竞争能力，树立油田良好形象，促进中原油田的持续健康开展。中原油田将以集团公司HSE管理体系标准为依据。进一步深化和完善油田HSE工作，落实责任，强化管理，努力开创中原油田平安环保工作新局面，为企业生存和开展、为集团公司作出更大奉献。 （肖永庆 赵荣峰）