1、在旗全委会议上的意见讲话 同志们： 刚刚，陶书记代表旗委作了重要报告，深入分析了当前全旗经济社会开展面临的形势，全面总结了2023年经济社会开展的成就和经验，明确了“十一五期间及2023年经济社会开展的指导思想和工作方向，提出了一系列政策措施。陶书记的讲话，站在落实科学开展观和建设和谐社会的高度，既对宏观经济形势做出正确分析判断，又对经济社会开展做出了总体部署，高屋建瓴，内涵丰富，具有很强的针对性、指导性和可操作性。会议开得非常成功，到达了预期目的。下面，我就如何贯彻落实好会议精神、进一步做好各项具体工作讲几点意见。 一、充分认识这次会议的重要性，抓好会议精神的贯彻落实 这次会议与历年全委扩大
2、会议不同的是，这次会议不仅对去年和今年全旗经济工作做了总结和部署，客观分析了经济社会运行中存在的矛盾和问题，而且从落实科学开展观的高度提出了解决的途径和方法，确定了“十一五期间及明年经济开展的预期目标和主要任务，为全旗经济开展指明了方向。可以说，既是一次承前启后的分析会，也是一次继往开来的发动会，更是一次适应新形势、解决新问题、明确新任务的鼓劲会，为全旗上下统一思想、提高认识、把握机遇、加快开展奠定了坚实的思想根底。会议所确定的目标切实可行，措施具体有力。全面落实好这次会议精神，对于再造旗域经济新优势、实现“十一五期间新跨越，必将产生深刻而重要的作用。各地、各部门一定要及时组织广阔干部群众学习
3、这次会议精神，深刻领会旗委、政府对“十一五期间经济社会开展的总体部署和具体要求，并在实际工作中抓好贯彻落实。在具体工作中，要做到三个强化： （一）强化执政能力建设，提高领导能力和效劳水平。当前，经济社会开展正处于“爬坡过坎的阶段，既面临着前所未有的开展机遇，又存在不少的困难和问题。如何抓住机遇，迎难而上，特别是把陶书记的讲话精神落到实处，关键取决于干部的责任心、事业心和执政能力。具体说，就是谋思路、跑工程、抓落实的能力和水平。现在，经济开展速度的竞争其实就是招商引资、原创：争取工程的竞争，而招商引资的竞争实质上已经转变为干部执政能力的竞争，特别是争取和落实工程的能力，只有努力提高领导经济工作的
4、能力、效劳经济开展的能力，才能抓好落实，取得实效。因此，在实际工作中，各级领导干部要牢固树立四种理念：一是量化管理理念，将完成任务的数量、质量意识贯穿于整个工作过程，克服工作的随意性，保证各项工作按时、保质、保量完成。二是时效管理理念，以最快的速度获得最正确效益，各项工作都要有明确的时限要求，什么时间内完成，分几个阶段完成，要到达什么目的，要十清楚确，并限时完成。三是以督查促落实的理念，加大督查督办力度。把督查工作制度化、经常化，使之成为各级各部门抓落实的重要手段。旗委、政府两办督查室要发挥牵头作用，紧紧围绕完成各项任务目标这个中心开展督查，排除干扰，克服阻力，加强对各工程标完成情况的过程性督
5、查和不定期督查，做到及时督查、及时公布、及时通报。要不断改进督查方式，多搞随机抽查，多搞明察暗访，尽最大努力掌握第一手资料，真正掌握督查工作的主动权。四是责权统一的理念，建立健全目标考核责任制，将目标逐级分解到责任领导、责任部门和责任人，同时严格实行检查考评、责任追究和表彰奖励等制度，使目标、权利、责任相统一，推进抓落实的制度化、标准化。 （二）强化协调配合的意识，形成抓落实的合力。抓好工作落实是全旗上下的共同责任，涉及到方方面面。不可能单凭某几个部门就能将工作做好，各级干部要坚决转变那种“事不关己高高挂起的观念，认为开展工业就是经济局的事，开展农牧业就是涉农、涉牧部门的事，招商引资就是商务局
6、的事，甚至互相拆台、互相扯皮。各地各部门必须坚决服从旗委政府的统一领导，按照各自的职能，加强配合、同舟共济，形成合力，积极主动地为开展经济献计出力、出谋划策，齐心协力推进经济社会更快更好开展。 （三）强化工作作风转变，下大力气真抓实干。首先要加强学习，转变思想作风。人的知识是有局限性的，尤其是由于开展程度的差异，我们与先进地区的思想和观念的差距非常明显，很多先进的开展理念和工作方法，值得我们深入思考。尤其是在跑工程上，必须学会突破常规的思维定势，我们以前的老方法很多已经不行了，东部盟市的很多方法就是比我们好，我们知道的时候，已经落后了，如果再不学习，差距就会越来越大，工作就很难有大的突破。所以
7、，我们的干部一定要加强学习，不断更新开展的理念，即使是方法上的模仿，只要对我们有用，完全可以拿过来。其次是要主动适应形势变化，提前谋划，提前安排，对自己应该负责的工作、主抓的工程，要多动脑筋，多想方法，主动落实，而且动作要快，不要等领导指挥。同时要切实转变工作拖沓的作风，加快工作节奏，提高工作效率。现在的好多工程都是在大家在抢，你慢一步，工程就可能是别人的了，我们好多跑工程的同志应该都有体会，而且现实的例子也不少。三是要善于抓住工作的重心，在重点工程和关键工作上要下大力气，抓落实、抓推进，要舍得花本钱、下功夫，今年旗财政要在招商引资和争取工程经费上给予重点保证，争取在重点工作和大工程推进上取得
8、突破。 二、抓住经济开展中的关键环节，确保在重点工作上取得实质性进展 （一）整合资源、突出重点，加快推进工业化进程 要进一步加大矿产资源整合力度，由国土资源局牵头，经济、公安、环保等相关部门协调配合，推进资源向大工程集中。要继续保持矿业秩序整顿的高压态势，以良好的矿业开发环境，培育做强矿产工业。铁矿行业要继续控制小规模磁选厂的建设，扩张现有选厂的采选能力，争取在低品位赤铁矿采选利用上取得突破。要抓好20230万吨球团工程的引进建设，消化旗内铁精粉资源，年内争取落实一个50万吨球团工程。太平矿业公司、22023大队要加快金矿勘探开发进度，年内力争到达20230-200万吨堆浸规模。永兴公司要加快
9、实施2023万吨铬盐无钙焙烧技改工程，争取一期5万吨技改工程今年开工建设。甲胜盘天宝公司要继续加大外围勘探力度，扩大采选能力。富邦公司要加快菱镁资源勘探，完成厂房、设备等配套，力争镁砂、电解镁工程年内投产。积极推动中原油田、华北油田、宁夏地质调查院等勘探单位继续加大油气勘探开发力度，实现原油储量的大幅提高，全年原油产量要突破6万吨。石油助剂厂要加快建设进度，争取3月份开始储油，7月份投产，经济局要帮助协调好助剂厂与中原油田的原油供应关系。并利用高载能企业的电石和原油加工产生的乙烯资源，筹划引进一个5万吨的pvc工程。电力工业积极推动鲁能、富汇、中电投等三个已批复的风电工程年内完成设备采购和根底
10、工程，装机容量争取到达2023万千瓦，202223年投产发电。发改局要加紧跟踪落实国电龙源风电工程，争取3月份前通过核准，积极协助国华公司进场测风。同时继续抓好坑口电站、自备电站的引进建设。煤焦化工业要重点实施好温明矿业公司60万吨矿井技改扩建工程和莱富公司120万吨露天煤矿技改扩建工程。口岸效劳中心要千方百计协调好蒙古原煤开采和通关，确保原煤年进口量突破200万吨，保证恒德焦化厂30万吨焦化工程7月份投产运行，普兴公司20230万吨洗煤厂落地建设。加大力度争取神华集团650万吨煤焦化工程早日落地实施。同时，仍要不失时机，引进煤转电、煤转油工程，为我旗丰富的褐煤资源寻找转化增值途径。农畜产品加
11、工业要重点扶持做大德岭山泰元葵花加工，配套建设葵花色拉油生产线，推动阿穆娜公司在乌加河的肉羊加工工程尽快开工，引进建设中基公司番茄加工厂，在农区初步形成三大龙头加工体系，带动种植业和养殖业向产业化转型。龙头加工企业的引进建设要由所在苏木镇牵头，农牧业局综合协调，确保产业化工程取得实质性突破。 （二）加大投入、激活市场，全面加快城镇化步伐 建设部门要尽快做好新旧区控制性详规、修建性详规以及城市设计，与总体规划成龙配套，为工程实施打好根底。要盯紧建设厅和开发银行的工程审批工作，争取落实开发银行贷款和其他城建工程，筹措资金，以政府投入撬动民间资本，投资开展在做好工程争取到同时，要积极吸引民营企业进行
12、合作，甚至可以由民营资本控股，多元化多渠道融资，加快XX县区开发。今年重点实施海镇XX县区市政建设、旧区改造、房地产开发和村镇建设四大工程，完成3.3亿元的投资目标。要健全土地收储制度，将XX县区的土地全部收储，旧XX县区凡批而未建2年以上的闲置土地，要全部收回，搞好土地开发与拍卖，并将其它一切可以投入市场营运的有形、无形资产全部推向市场，加快经营城镇步伐。城市管理行政执法局、园林局和海镇要协调配合、加强XX县区管护，做好XX县区绿化、美化、净化工作。沿街单位除搬迁的以外，要全部整容换装。林业局要将林业生态工程切出一块，专门用于城防林、绿化带建设。 （三）工程开路、政策推动，合力加快收缩转移步
13、伐 捆绑生态建设、移民扩镇、兴边富民等工程，在不改变工程资金用途的前提下，集中力量投入边境牧区收缩转移。今后所有涉及牧区生态的工程，都要报请收缩转移指挥部统一安排实施。全面落实XX县区退牧还草工程区管护方法，草原监理局和草原监理站要切实加强管护，不准牧户在禁牧区中留存牲畜，否那么暂停发放退牧补贴，直到整改合格为止。对补贴领取后又返回禁牧区的，按有关法律法规严肃处理。农牧业局和苏木政府要在轮牧区加大草畜平衡落实力度，按照标准，逐户签订草畜平衡责任书，把牲畜头数严格控制在核定的数额内。同时，草原部门要加大宣传和执法力度，严禁牧民开垦新的饲草料基地。6月末前完成根本草牧场划定工作，年底前完成非牧人员
14、占用草场清理清退工作。以苏木镇为主体，草原监理局配合，完成嘎查与嘎查、牧户与牧户之间草场四至界线确实认，草原经营权证全部发放到户，切实标准草牧场流转草场。严格牧区人口户籍管理，除嫁娶出生外，一律停止办理牧区户籍迁入手续，特殊情况报市公安局统一办理。并制定牧民向城镇和非牧产业转移的优惠政策，加快退牧牧民转移步伐 （四）强化建设、标准管理，着力打造产业开展平台 通过争取工程和市场融资等多种手段，筹措资金，进一步完善口岸给排水、集镇道路和联检大楼及通道等根底设施。对国际商贸城、口岸公路等公共设施，全部实行市场化运作，加快口岸建设。跟踪落实口岸常年开放的各个审批环节，争取在上半年通过验收，下达批复，实
15、现口岸常年开放的历史性突破。建设局要协助金泉工业基地规划办，进一步细化金泉工业基地的产业、城镇规划和水、电、路、通讯网络规划，争取自治区口岸建设资金尽快到位，完成征地和路网配套，运用转让土地使用权、根底设施经营权、公用设施冠名权等市场手段，通过存量资产，盘活基地建设，并积极争取220千伏输变电工程和中蒙铁路、公路等根底建设工程尽快开工。要大力加强运行秩序管理，整合口岸现有的进口原煤企业运力，组建物流集团，建设物流园区，防止形成无序竞争。对新引进的原煤进口企业要严格把关，一要有实力、有资信，二要同意整合。由口岸效劳中心会同边检站、边防部队和边防派出所，尽快出台运煤企业车辆及人员管理方法，要对跨境
16、运煤车辆实行封闭管理，证照和养路、运管费全部在我旗办理。从今年开始，所有原煤进口企业要按比例缴纳口岸建设费。要积极协调，推进神华等国内企业尽快取得蒙方煤田的开采经营权，掌握原煤进口的主动权。 （五）提高质量、注重实效，下大力气招商引资上工程 一是要注重创新招商方式，开展改革局、经济局、商务局、招商效劳中心等部门要认真筹划工程，挑选精兵强将，组织好招商队伍，开展有目的、有选择、有重点的招商活动，提高招商实效，狠抓签约工程落实率和资金到位率。财政部门要做好招商引资经费保障工作，将招商经费列入财政预算重点保证范围。二是要特别注意产业衔接的问题，把招商的重点放在围绕重点骨干企业和优势资源，引进关系产业链填充、延伸的技术进步工程，开展配套工业和精、深加工业上来。要成立工程审批领导小组，健全和标准工程审批程序，有针对性地引进一批大工程、好工程落地实施。三是继续实行重点工程