1、洪涝灾害卫生防病现场工作洪涝灾害卫生防病现场工作 技术要点技术要点 主要内容主要内容 一、洪涝灾害的概念一、洪涝灾害的概念 二、我国洪涝灾害的特点二、我国洪涝灾害的特点 三、近年来我国、我省洪涝灾害情况介绍三、近年来我国、我省洪涝灾害情况介绍 四四、目前可参考的各项技术规范、目前可参考的各项技术规范 五、灾害发生后疾控机构卫生应急响应五、灾害发生后疾控机构卫生应急响应 六、洪涝灾害发生后分阶段卫生防疫工作内容六、洪涝灾害发生后分阶段卫生防疫工作内容 一、洪涝灾害的概念一、洪涝灾害的概念 包括洪水和雨涝两大类型包括洪水和雨涝两大类型 洪水指气候季节性变化引起的特大地表径流不能被河道容纳而洪水指气
2、候季节性变化引起的特大地表径流不能被河道容纳而泛滥，或因山洪暴发而使江河水位陡涨，导致河堤决口、水库泛滥，或因山洪暴发而使江河水位陡涨，导致河堤决口、水库溃坝、道路和桥梁被毁、城镇和农田淹没的现象。溃坝、道路和桥梁被毁、城镇和农田淹没的现象。雨涝指因长期大雨或暴雨造成洼地积水不能及时排除，从而因雨涝指因长期大雨或暴雨造成洼地积水不能及时排除，从而因涝生灾的现象。海面突然上升，使海水登陆而泛滥也可以造成涝生灾的现象。海面突然上升，使海水登陆而泛滥也可以造成洪涝灾害。洪涝灾害。由于洪水和雨涝往往同时发生，有时难以区别，所以常通称为由于洪水和雨涝往往同时发生，有时难以区别，所以常通称为洪涝灾害。洪涝
3、灾害。二、我国洪涝灾害的特点二、我国洪涝灾害的特点 受气候地理条件和社会经济因素的影响，我国的洪涝灾受气候地理条件和社会经济因素的影响，我国的洪涝灾害具有害具有范围广、发生频繁、突发性强、损失大范围广、发生频繁、突发性强、损失大的特点。的特点。二、我国洪涝灾害的特点二、我国洪涝灾害的特点 1 1范围广。范围广。除沙漠、极端干旱地区和高寒地区外，我国大约除沙漠、极端干旱地区和高寒地区外，我国大约23的国土面积都存在的国土面积都存在着不同程度和不同类型的洪涝灾害；着不同程度和不同类型的洪涝灾害；年降水量较多且年降水量较多且60-80集中在汛期，集中在汛期，6至至9月的东部地区，常常发生暴雨月的东部
4、地区，常常发生暴雨洪水；洪水；占国土面积占国土面积70的山地、丘陵和高原地区常因暴雨发生山洪、泥石流；的山地、丘陵和高原地区常因暴雨发生山洪、泥石流；沿海省、自治区、直辖市每年都有部分地区遭受风暴潮引起的洪水的袭沿海省、自治区、直辖市每年都有部分地区遭受风暴潮引起的洪水的袭击；击；我国北方的黄河、松花江等河流有时还会因冰凌引起洪水；我国北方的黄河、松花江等河流有时还会因冰凌引起洪水；新疆、青海、西藏等地时有融雪洪水发生；新疆、青海、西藏等地时有融雪洪水发生；水库垮坝和人为扒堤决口造成的洪水也时有发生。水库垮坝和人为扒堤决口造成的洪水也时有发生。二、我国洪涝灾害的特点二、我国洪涝灾害的特点 范围
5、广范围广 二、我国洪涝灾害的特点二、我国洪涝灾害的特点 2 2发生频繁。发生频繁。据据明史明史和和清史稿清史稿资料统计，明清两代资料统计，明清两代(1368(136819111911年年)的的543543年中，范围涉及数州县到年中，范围涉及数州县到3030州县的水灾共有州县的水灾共有424424次，平均每次，平均每4 4年发生年发生3 3次，其中范围超过次，其中范围超过3030州县的共有州县的共有190190年次、平均每年次、平均每3 3年年1 1次。次。新中国成立以来，洪涝灾害年年都有发生，只是大小有所不同而已。新中国成立以来，洪涝灾害年年都有发生，只是大小有所不同而已。特别是特别是5050
6、年代，年代，1010年中就发生大洪水年中就发生大洪水1111次。次。二、我国洪涝灾害的特点二、我国洪涝灾害的特点 发生频繁发生频繁 二、我国洪涝灾害的特点二、我国洪涝灾害的特点 3、突发性强。、突发性强。我国东部地区常常发生强度大、范围广的暴雨，而江河防洪能力我国东部地区常常发生强度大、范围广的暴雨，而江河防洪能力又较低，因此洪涝灾害的突发性强。又较低，因此洪涝灾害的突发性强。1963年，海河流域南系年，海河流域南系7月底还大面积干旱，月底还大面积干旱，8月月2日至日至8日，突发日，突发一场特大暴雨，使这一地区发生了罕见的洪涝灾害。一场特大暴雨，使这一地区发生了罕见的洪涝灾害。山区泥石流突发性
7、更强，山区泥石流突发性更强，旦发生，人民群众往往来不及撤退，旦发生，人民群众往往来不及撤退，造成重大伤亡和经济损失。造成重大伤亡和经济损失。二、我国洪涝灾害的特点二、我国洪涝灾害的特点 突发性强突发性强 二、我国洪涝灾害的特点二、我国洪涝灾害的特点 4、损失大。、损失大。如如1931年江淮大水，洪灾就涉及河南、山东、江苏、湖北、湖南年江淮大水，洪灾就涉及河南、山东、江苏、湖北、湖南、江西、安徽、浙江等、江西、安徽、浙江等8省，淹没农田省，淹没农田146亿亩，受灾人口达亿亩，受灾人口达5127万，占当时万，占当时8省总人口的省总人口的25，死亡，死亡40万人。万人。1991年，我国淮河、太湖、松
8、花江等部分江河发生了较大的洪水年，我国淮河、太湖、松花江等部分江河发生了较大的洪水，尽管在党中央和国务院的领导下，各族人民进行厂卓有成效的，尽管在党中央和国务院的领导下，各族人民进行厂卓有成效的抗洪斗争，尽可能地减轻了灾害损失，全国洪涝受灾面积仍达抗洪斗争，尽可能地减轻了灾害损失，全国洪涝受灾面积仍达368亿亩，直接经济损失高达亿亩，直接经济损失高达779亿元。其中安徽省的直接经济损失亿元。其中安徽省的直接经济损失达达249亿元，约占全年工农业总产值的亿元，约占全年工农业总产值的23，受灾人口，受灾人口4400万，占万，占全省总人口的全省总人口的76。三、近年来我国洪涝灾害的情况三、近年来我国
9、洪涝灾害的情况 自自2003年三峡水库年三峡水库135米蓄水以来，三峡水库所起的防洪作用非常米蓄水以来，三峡水库所起的防洪作用非常明显，减轻了长江中下游的防洪压力。常规洪水可由三峡水库全明显，减轻了长江中下游的防洪压力。常规洪水可由三峡水库全部解决。即便将来遇到千年一遇的洪水，经三峡水库调蓄，下游部解决。即便将来遇到千年一遇的洪水，经三峡水库调蓄，下游的相应流量也不超过的相应流量也不超过77000立方米立方米/秒。配合荆江分洪工程和其他秒。配合荆江分洪工程和其他分蓄洪措施的运用，可避免荆江南北两岸的洞庭湖平原和江汉平分蓄洪措施的运用，可避免荆江南北两岸的洞庭湖平原和江汉平原地区发生毁灭性灾难原
10、地区发生毁灭性灾难。1998年以后我国未发生范围广、危害严重的全国性的洪涝灾害，年以后我国未发生范围广、危害严重的全国性的洪涝灾害，2010年是年是1998年以后洪涝灾害最为严重的年份。年以后洪涝灾害最为严重的年份。三、近年来我省洪涝灾害的情况三、近年来我省洪涝灾害的情况 江西省位于长江中游南岸的鄱阳湖流域，为亚热带季风气候区。根据江西省位于长江中游南岸的鄱阳湖流域，为亚热带季风气候区。根据对中国自然灾害对中国自然灾害3类地区的划分，江西省属于类地区的划分，江西省属于2类地区类地区15个省区中自然个省区中自然灾害最严重的地区之一。由灾害造成的直接经济损失占灾害最严重的地区之一。由灾害造成的直接
11、经济损失占GDP的百分率的百分率仅次于安徽和陕西，达到仅次于安徽和陕西，达到5以上。尤其是进入以上。尤其是进入90年代以来，由自然年代以来，由自然灾害造成的直接经济损失呈直线上升的趋势。灾害造成的直接经济损失呈直线上升的趋势。暴雨是造成我省洪涝灾害的最直接原因，特别是连续性、区域性暴雨暴雨是造成我省洪涝灾害的最直接原因，特别是连续性、区域性暴雨，不但会直接给国家和人民生命财产造成严重的损失，明显影响社会，不但会直接给国家和人民生命财产造成严重的损失，明显影响社会经济发展，还会引发山体滑坡、山洪暴发、泥石流等次生灾害。经济发展，还会引发山体滑坡、山洪暴发、泥石流等次生灾害。三、近年来我省洪涝灾害
12、的情况三、近年来我省洪涝灾害的情况 主要为暴雨引起主要为暴雨引起 三、近年来我省洪涝灾害的情况三、近年来我省洪涝灾害的情况 从时间分布来看，江西暴雨分布不均。暴雨、大暴雨以及从时间分布来看，江西暴雨分布不均。暴雨、大暴雨以及连续性暴雨、大暴雨主要出现在汛期。暴雨尤其以连续性暴雨、大暴雨主要出现在汛期。暴雨尤其以4 6月为最多，占全年的月为最多，占全年的56.7，而，而6月份平均每月份平均每2 天就有天就有1个个暴雨日，每暴雨日，每5 天就有天就有1个大暴雨日。个大暴雨日。从空间分布来看，暴雨主要集中在浙赣铁路沿线以及武夷从空间分布来看，暴雨主要集中在浙赣铁路沿线以及武夷山脉西北侧这山脉西北侧这
13、2条暴雨带上。由降水产生的程度不同的洪条暴雨带上。由降水产生的程度不同的洪涝也多出现在信江、抚河、饶河及潦河、锦江等流域，与涝也多出现在信江、抚河、饶河及潦河、锦江等流域，与暴雨带的分布吻合暴雨带的分布吻合。三、近年来我省洪涝灾害的情况三、近年来我省洪涝灾害的情况 有季节性的特点有季节性的特点 三、近年来我省洪涝灾害的情况三、近年来我省洪涝灾害的情况 江西洪涝灾害的发生在时空上往往不是孤立的，表现在地江西洪涝灾害的发生在时空上往往不是孤立的，表现在地域和时间分布上有一定的规律性，在时间上具有若干年内域和时间分布上有一定的规律性，在时间上具有若干年内灾害重发的特点，具有重灾重发的特点，这就是它的
14、时空灾害重发的特点，具有重灾重发的特点，这就是它的时空群发性。群发性。在空间上，江西洪涝多出现在信江、抚河、饶河及潦河、在空间上，江西洪涝多出现在信江、抚河、饶河及潦河、锦江等流域。锦江等流域。19981998年信江、抚河以及饶河、潦河流域分别年信江、抚河以及饶河、潦河流域分别出现大强度的连续暴雨、大暴雨天气过程，造成历史罕见出现大强度的连续暴雨、大暴雨天气过程，造成历史罕见的洪涝灾害就是明显的例证。的洪涝灾害就是明显的例证。受益于三峡大坝和我省的水利工程，我省受益于三峡大坝和我省的水利工程，我省19981998年以后未发年以后未发生特大灾害，相比较而言，生特大灾害，相比较而言，2010201
15、0年灾情较为严重。年灾情较为严重。四、目前可参考的技术规范四、目前可参考的技术规范 卫生部：全国自然灾害卫生应急预案（试行）（卫生部：全国自然灾害卫生应急预案（试行）（20092009-0404）江西省卫生厅：江西省洪涝灾害救灾防病应急预案（试行）江西省卫生厅：江西省洪涝灾害救灾防病应急预案（试行）(2007(2007-07)07)江西省卫生厅：洪涝灾害期间处理技术方案江西省卫生厅：洪涝灾害期间处理技术方案 (2007(2007-07)07)南昌市卫生局：南昌市洪涝灾害救灾防病应急预案（南昌市卫生局：南昌市洪涝灾害救灾防病应急预案（20122012年版）年版）五、灾害发生后疾控机构卫生应急响应
16、五、灾害发生后疾控机构卫生应急响应 依据洪涝灾害的灾害分期及危害程度，依据洪涝灾害的灾害分期及危害程度，分级响应分级响应 （一）洪涝灾害的灾害分期（一）洪涝灾害的灾害分期 第一期第一期，积聚期：有洪水入浸的可能积聚期：有洪水入浸的可能 是指降雨量显著大于往年及降雨时间特异或延长是指降雨量显著大于往年及降雨时间特异或延长。随着降雨量的增加而蓄积的破坏性能量剧增随着降雨量的增加而蓄积的破坏性能量剧增，处于江河水库泻处于江河水库泻洪主干道流域的低洼地带将随时有洪水入浸的可能洪主干道流域的低洼地带将随时有洪水入浸的可能。（一）洪涝灾害的灾害分期（一）洪涝灾害的灾害分期 第二期第二期，破坏期：洪水冲击期破坏期：洪水冲击期 是指在一定的时空范围内大量雨水积蓄是指在一定的时空范围内大量雨水积蓄，水位猛涨水位猛涨，经行洪经行洪、破堤破堤、决坝或内涝积水决坝或内涝积水，显示出洪水的破坏力显示出洪水的破坏力。大面积田园被淹没大面积田园被淹没，同时带来巨大的生态破坏同时带来巨大的生态破坏。同一汛期又同一汛期又可有多次洪峰可有多次洪峰，所以此期的汛情往往叠加或重合所以此期的汛情往往叠加或重合，又使洪涝又使洪涝