1、蔡书记在全委会上讲话 坚持科学民主依法执政全民创业建设开放富强和谐的新xx在中共xx县委十一届四次全体（扩大）会议上的报告（年12月25日） 同志们： 我受县委常委会委托，向全会报告工作。 一、坚持与时俱进，科学谋划建设新xx的开展蓝图即将过去的年，县委常委会认真贯彻党的十六届三中、四中全会精神，按照省、市委的部署，带着全县干部群众，积极实施“五大战略，抢抓机遇，扎实工作，根本完成了年初确定的各项任务。预计到年末，地区生产总值可实现12023.4亿元，比上年增长3.2%；全口径财政收入2.7亿元，剔除政策性因素和一次性税源，与上年根本持平；农民人均纯收入3650元，比上年市里确认的3472元增
2、长5.1%。规模工业产值预计可实现15.2亿元，比上年增长4.8%，年内建成投资202300万元以上的工程18个；粮食总产量到达43.5亿斤，畜牧业和特色经济作物效益好于往年，全年共向域外输出劳务2023万人次；城乡开发商品房12.5万平方米，修筑乡村公路52023公里，282个村实现“村村通，在氟病区新打水源井180眼；精神文明建设和党的建设进一步加强，人大、政协、群团组织作用得到充分发挥，实现了“三个文明协调开展。今年8月，新一届县委班子组成后，高度重视常委班子建设，通过理论中心组学习和集中研讨等形式，吃透上情，了解外情，进一步认清了县情；修订完善了县委工作规那么，坚持科学、民主、依法执政
3、，从制度入手加强班子建设；围绕今后一个时期经济和社会开展中的全局性、战略性问题，筛选24个调研课题，组织四大班子成员开展调查研究；按产业细化领导分工，改良了县委对经济工作的领导方式。经过历届县里几个班子的不懈努力和广阔干部群众的艰苦创业，全县经济建设和各项社会事业都取得了长足进步，为今后的健康开展奠定了根底。要在较高的起点上继续加快开展，我们也清醒地看到，在前进的道路上还存在着一些亟待解决的矛盾和问题。表达在经济开展上：产业结构不合理，一产业重， 二、三产业轻的问题比较突出，经济运行质量低，速度和效益不同步，财政收入增长缓慢；表达在全面开放上：不善于借助外力开展自己，经济开展缺乏活力，人流、物
4、流、信息流、资金流不畅，开展后劲缺乏；表达在群众收入上：城乡居民的实际收入水平不高，就业和社会保障压力很大，局部群众的生活还比较困难；表达在思想观念上：官本位思想较重，方案经济的思维模式，还羁绊着局部干部群众的手脚，致使对内管的多、放的少，对外引进和输出生产要素较少，习惯于找政府，不善于找市场，开展的紧迫感不强，全民创业的气氛不浓；表达在干部作风上：局部领导干部工作不扎实，加快开展的责任感不强，缺乏进取意识和奉献精神，党风、政风、社会风气和社会治安状况，人民群众还不尽满意等等。面对这些问题，我们必须高度重视，在加快开展中认真加以解决。明年是第十个五年方案的最后一年。从现在起到“十一五期间，是开
5、展和建设新xx的重要战略机遇期。党的十六届四中全会提出加强党的执政能力建设，国家实施振兴东北老工业基地和扶持粮食主产区战略，新一轮国内外生产要素重组和产业转移的步伐进一步加快。面对这些有利条件，按照中央和省、市委的要求，结合我县实际，明年及今后一个时期，全县经济和社会开展总的指导思想是：以党的十六届三中、四中全会精神为指针，以经济增长、财力增强、农民增收为目标，以工业立县为统领，提高农业综合效益，突出开展工业经济、商贸经济和劳务经济，大力加强政治文明、精神文明建设和党的建设，全党发动，全民创业，努力建设开放、富强、和谐的新xx。年的主要目标是：地区生产总值到达120亿元，比上年增长2023.7
6、%；剔除农业税减免因素，全口径财政收入到达2.5亿元，按可比口径比上年增长13.6%；农民人均纯收入到达3870元，比上年增长6%。建设开放、富强、和谐的新xx，全面开放是前提，繁荣富强是目标，文明和谐是保障。我们要按照科学开展观的要求，工农嫁接，城乡一体，人文同步，建设一个工业化的新xx，一个劳动力充分就业的新xx，一个全面实现小康的新xx，一个全面开放、繁荣富强、文明和谐的新xx。县委坚信，只要我们上下一心、真抓实干，集中精力、形成合力，建设新xx的目标就一定能够实现。建设开放、富强、和谐的新xx，要始终坚持以经济建设为中心的原那么。真正把加快开展作为建设新xx的首要任务，全县的一切工作都
7、要围绕经济工作这个中心来进行，经济工作要围绕提高效益这个核心来运行，坚持把效益作为检验工作成败的根本标准；要始终坚持改革、开展、稳定相统一的原那么。把改革的力度、开展的速度与人民群众的承受程度紧密联系起来，以改革促开展，以稳定保开展；要始终坚持立足当前和谋划长远相结合的原那么。既要坚持适度超前、积极而为，又要坚持实事求是、量力而行，克服急功近利、不切实际的短期行为，多做本届班子出力，下届班子借力，老百姓受益的事；要始终坚持讲民主、讲团结、讲正气的原那么。在党内大兴民主之风，重大事项必须坚持民主决策，民主监督，弘扬正气，共谋开展，形成建设新xx的强大合力；要始终坚持执政为民、群众利益至上的原那么
8、。体察民情，关注民生，珍惜民力，维护民权，把代表和维护群众的根本利益，作为一切工作的出发点和落脚点。 二、以解放思想为先导，建设全面开放的新xx在市场经济条件下，思想解放的程度，扩大开放的力度，直接影响着经济开展的速度。我县作为内陆县和农业县，封闭保守的陈旧观念在人们的思想中根深蒂固。以农为本，小富即安，不富也安的小农意识，已经成为制约开展的严重障碍。适应经济全球化的开展要求，我们必须站在战略高度，破除自我开展的思维定式，积极主动地融入国内、国际两个市场，以思想的大解放，促进xx的大开放，实现xx的大开展。增强开放意识，解放思想勇于创业。在全县范围内大打一场解放思想、更新观念的战役，以强化开放
9、观、市场观、开展观、效益观和正确的政绩观为重点，以部门放权、干部放胆、群众放手、人往外走为主要内容，着力解决各层面的思想观念问题。领导干部要摒弃方案经济的惯性思维和应付无为的思想，树立市场经济理念，倾力开展 二、三产业，勤勤恳恳为群众谋利益；一般干部要摒弃不思进取、满 足现状的思想，树立积极向上、大胆创业的观念，努力实现人生价值；城镇居民要摒弃依赖政府、等靠访要的思想，树立勇闯市场、自立自强的观念，投身市场选项创业；农民群众要摒弃以粮为本、老守田园的思想，树立效益领先、敢闯天下的观念，努力实现多元增收。通过思想的解放，真正形成与开展社会主义市场经济相适应的思想理念和创业根底。拓宽开放渠道，大力
10、推进全民创业。在全县开展“全民选项创业致富活动，努力启动民间资本，激活创业细胞。鼓励机关和乡镇干部领办、创办、帮办经济实体，保存身份、保存职级、保存工资。扶持下岗职工、农民及社会力量在法律允许的范围内大胆创业，不限创业领域，不限创业方式，给创业、投资、开展以最大的自由度，引导城乡群众在创业中转变观念，增加收入，积累财富。同时，各级领导干部要走出机关单位、走出乡镇村屯，投身于广阔的市场，抓信息、跑企业、挖工程、筹资金，引领全民创业热潮，全面提高经济开展的外向度。搭建开放平台，吸引游子回乡创业。xx籍的优秀人才遍布国内外，是十分难得的珍贵资源。各级党委、政府要加强与他们的联系沟通，增强亲和力和吸引
11、力，唤起他们回报家乡、建设家乡的责任感，激发他们回乡创业的热情。对回乡创业者降低准入门槛，可以在xx镇工业区内规划游子工业园，在用地等方面实行特殊优惠，让他们在创业中实现报效家乡的理想，并竭诚欢迎域外各界人士来xx创业开展。优化开放环境，创造条件支持创业。环境就是竞争力、环境就是生产力，抓环境就是抓开展。全县所有部门，都要围绕建设新xx这一总目标，转变职能，拆关撤卡，标准审批权、收费权、检查权、执法权，取消一切与经济开展无关的检查评比活动，变“红灯为“绿灯，变限制为效劳。要把软环境建设作为“一把手工程，从上到下实行“一岗双责，加大对“三乱、“四难和“吃拿卡要的治理力度，抓反面典型实行严处，不仅
12、要处分直接责任人，还要追究部门主要领导的责任，为全面开放营造一个宽松的环境。 三、以工业立县为统领，建设繁荣富强的新xx工业是立县之本，没有工业经济的先行突破，就不会有县域经济的整体突破。我们必须坚持用工业化统领经济工作全局，抓工促农兴城活商，把开展工业作为建设繁荣富强新xx的重要任务。 （一）培育支柱产业，构筑工业经济新体系紧紧抓住振兴东北老工业基地的契机，以开展轻工型、劳动密集型、近农型工业企业为主攻方向，构筑以农畜产品为主要原料的工业支撑体系，坚持传统与现代相结合，集中与分散相结合，大工程与小型加工相结合，技术密集型与劳动密集型相结合，推进工业经济分层次快速开展。培育五大支柱产业。要立足
13、现有根底，发挥本地优势，重点开展以华正生猪和华润啤酒为龙头的食品加工产业；以炼油厂和新安药业为龙头的化工医药产业；以电联水泥和轻钢结构为龙头的建材产业；以合成材料和中德轻轨为龙头的机械配套产业；以荣发集团为龙头的服装包装产业。明年重点开展食品加工和服装包装产业，突出开展玉米和“三辣加工企业。建设四大工业区。要全力推进合隆、华家、xx镇和哈拉海四大工业集中区建设，打造302线合隆至哈拉海工业经济长廊，形成“一线四区，集中摆放，贯穿南北，辐射东西的开展格局，挺起支撑县域经济的工业脊梁。坚持规划编制、根底设施建设与招商引资同步推进，全面加快开展速度。采取“分计产值、分享税收的方法，鼓励各乡镇把工程向
14、集中区摆放。实行最优惠的政策和最严格的保护措施，加快四大工业集中区建设。加大工程开发力度。抓住外资内移、南资北移的大好机遇，注重提供税收和安置劳动力两个效益，从县里几大班子每位领导做起，举全县之力招商引资上工程。各乡镇要由党委书记负责，成立强有力的领导小组，专职专责抓招商引资工作。加大前期资金投入，普查、勘察地上地下资源，找准吸引投资的“卖点，设计包装一批大工程，重点向外推介招商，制定切实可行的奖励政策，对引进大工程的单位和个人给予重奖。进一步深化企业改革，以职工安置、启动生产为基点，积极争取上级政策支持，引进增量，盘活存量，明年年底根本完成改制任务。 （二）推进农业结构调整，加快农民增收步伐
15、“三农问题的核心是农民增收。坚持用工业化思维谋划农业和农村工作，以提质增效为核心，以市场需求为导向，以开展农畜产品加工业为重点，坚持推进农业结构调整不动摇。种植业结构调整重点是开展优质农产品，农业内部结构调整重点是开展畜牧业，产业结构调整重点是开展 二、三产业。优化种养业结构。搞好粮食生产，扩大优质专用玉米种植面积，全面落实各项增产措施，以提高单产增加总产，以提高质量增加效益。扩大特色优势农产品种植面积，认真解决产品销售、加工、包装、品牌等问题，努力做大各类特色产业。坚持扩张总量与提升质量并重，一手抓小区，一手抓大户，把涉农资金向养殖业倾斜，做大做强畜牧产业。在坚持开展牛、羊、鸡、鹅、兔的同时
16、，重点开展生猪产业，加快品种改良，走种粮、养猪、农肥还田的良性循环之路。力争明年出栏生猪300万头，到年全县年出栏生猪500万头，转化粮食20230万吨，农民人均增收202300元，实现一县一品，养猪富民。推进农业产业化。立足农畜产品资源优势，千方百计加快龙头企业建设，延伸产业链条。围绕已建成的龙头企业，理顺企业、基地和农民三者关系，扩大种植面积和养殖规模。与此同时，要以开展千家万户参与的农畜产品小型加工业为重点，采取户办、联户办等形式，开展专业加工村、加工屯和加工户，向加工和包装要效益。有关部门要联合制定优惠政策，放手、放胆、放开开展小型加工业，先开展，后标准，再提高。支持成立中小企业贷款担保公司，解决中小企业开展资金问题。加快农业标准化进程。加速农业新技术、新品种、新成果的引进和转化，提高农产品的科技含量。建立农产品质量标准监测体系，开展绿色农业。实施品牌战略，注册和推介一批具有xx特色的地方