1、社会主义新农村建设实施意见 为深入贯彻落实党的十六大和十六届四中、五中全会以及党中央、国务院20231号文件精神，促进城乡经济社会全面、协调、可持续开展，加快农村全面建设小康社会进程，现就社会主义新农村建设工作提出如下实施意见。 一、充分认识建设社会主义新农村的重要意义 第一，建设社会主义新农村是实践“三个代表重要思想的具体表达。开展新农村建设，改善农村的生产生活条件和开展环境，加快农村根底设施、生态环境和社会事业全面开展，是事关农民群众切身利益的一项民心工程，符合全面建设小康社会的开展要求，表达了农村现代化的开展方向，是“三个代表重要思想在农村的具体实践。第二，建设社会主义新农村是统筹城乡经
2、济社会开展的内在需求。统筹城乡经济社会开展是党的十六大提出的全面建设小康社会的重要战略举措。要破解农村开展难题，必须按照十六大提出的要求，以统筹开展的新思路，加快推进新农村建设，实现农村与城市、经济与社会的协调开展。第三，建设社会主义新农村是广阔农民群众的迫切愿望。近年来，我镇不断加大农业投入力度，深化农业和农村经济结构调整，农村经济快速开展，农民收入稳步提高，农民生活显著改善，社会文明程度也得到了较大提高。但仍存在许多与政治建设、文化建设以及和谐社会建设不相协调的地方。广阔农民群众迫切希望进一步加强农村民主与法制建设，加强农村的文化设施建设，加强农村公共效劳事业建设，不断完善各类设施，改善生
3、活环境，建设社会主义新农村。 二、新农村建设的指导思想、根本原那么、布局定位和总体目标 （一）指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学开展观，按照“生产开展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主二十字方针，围绕全镇“和谐、开展，务实、创新的总体工作思路，以增加农民收入、提高农民素质、改善生活环境、增强效劳功能为重点，以推进城市化进程和开展观光旅游为主线，突出抓好XX县区开发和镇村经济开展，着力搞好公共设施建设和村容村貌整治，大力开展各项社会事业，推进农村物质文明、政治文明、精神文明全面协调开展，努力建设宽裕、文明、和谐的新农村。 （二）根本原那么 一是实事
4、求是，量力而行。坚持从实际出发，以求真务实的态度和真抓实干的工作作风推进新农村建设工作；各办事处、村要认真制定新农村建设的目标、任务和措施，既要按照新农村的标准严格要求，又要切合实际，切实可行。二是因地制宜，分类指导。要坚持因地制宜、因村制宜，在新农村建设模式上，力求以人为本，与自然和谐，形式多样；在方式方法上，先易后难，分类指导，分步实施，整体推进。三是规划先行，循序渐进。要按照适度超前、因地制宜、各具特色的要求，进行村庄布局总体规划，确定新农村建设方案；要善于发现培养新农村建设典型，充分发挥好先进典型的示范带动作用，做到以点带面，点面结合，循序渐进。四是相信群众，依靠群众。农民群众是新农村
5、建设的主体。在新农村建设过程中，要以群众满意为根本出发点，充分尊重群众意愿，在广泛听取和征求群众意见的根底上，确定新农村建设的方向，最大限度地调动农民群众的积极性，引导群众建设好新农村。 （三）布局定位 立足区位和资源优势，确定我镇“三线四片的总体布局定位为：南二环路和省道20233线沿线各村，以城市化进程为主线，以招商引资为抓手，结合省道20233线和二环路综合整治，依托柏石峪、南北康等片区开发，带动村庄的整体改造提升，建设现代化XX县区。兴隆至侯家公路沿线各村，在抓好生态建设的同时，推动兴隆水库、佛峪、斗母泉“三点一线风景旅游带建设，努力打造兴隆、涝坡旅游生态区。南二环与20233线十字路
6、口一大片，以柏石峪地区综合改造开发工程为依托，积极推进XX县区开发，进一步提高我镇的城市化水平，带动近郊高档餐饮效劳、信息产业、商业网点、机械运输等第三产业的快速开展。兴隆南二环路口一大片，依托xx大学、齐鲁园和两个俱乐部，大力开展以餐饮娱乐、建筑建材、机械运输、综合批发为主的第三产业，积极推进兴隆水库水上娱乐工程。涝坡一大片，在搞好总体规划的根底上，依托佛峪、斗母泉等旅游资源开发，推动生态观光旅游业，带动特色林果、特种养殖业的开展，形成济丽红杏、薄皮核桃、散养土鸡三个基地，以此拉动区域内村庄开展。大涧、吴家一大片，以绕城高速公路出入口为依托，充分发挥人流和物流优势，推进物流中心、市场建设、高
7、档餐饮效劳业的开展；在稳固提高大涧传统蛋鸡养殖优势的同时，带动周边村庄散养土鸡、肉食鸽、鹿等特色养殖业的开展；积极推广阔棚花卉、大棚芽菜等设施农业，拓宽农民增收途径。 （四）总体目标 按照“生产开展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的总体要求，确定我镇今后五年的总体目标任务为：到202223年，力争国内生产总值到达85945万元，年均增长17.5%。其中，第一产业增加值到达7266万元，年均增长4%；第二产业增加值到达24765万元，年均增长18%；第三产业增加值到达53914万元，年均增长20%。固定资产投资71716万元，年均增长25%。限额以上批发零售业、餐饮业零售额到达31202
8、34万元，年均增长20%。财政收入到达7832万元，年均增长16%。农村经济总收入到达20234179万元，年均增长2023%；农民人均纯收入到达8235元，年均增长12%，镇村经济实力显著增强，农民生活水平明显提高。农村教育、计生、卫生、文体等社会事业全面开展，低保、医疗、养老、救助等社会保障体系健全，政府公共效劳功能明显增强。大力加强环境建设，全面实现村内街道硬化、村庄绿化、环境洁化，农民生产生活条件明显改善；民主法制和精神文明建设不断加强，基层党组织战斗力明显提高，农村整体面貌显著改观。 三、建设社会主义新农村的主要措施 （一）强化措施抓经济，促进农民持续增收 围绕“三线四片的总体布局定
9、位，按照“突出一个重点，实现三个增收的经济工作思路，坚持以农民增收为重点，强化措施抓经济，努力实现农民收入、财政收入和村集体收入的持续快速增长。 1、立足优势抓调整，努力增加农民收入 （1）加大农业投入力度，靠结构调整增加农民收入。第一，发挥品牌和产地优势，大力开展特色林果。充分发挥济丽红杏的品牌和产地优势，按照“合理布局，连片开发，适度规模，科学管理的原那么，采取示范引导、无偿提供苗木和行政驱动等措施，统一规划，连片开发，大力开展特色林果，变品牌优势为市场竞争优势。具体措施：一是以济丽红杏、薄皮核桃为重点，采取示范引导、无偿提供苗木等措施，年投入20230万元，力争通过五年时间，建成济丽红杏
10、、薄皮核桃两个特色林果专业基地。其中，开展青桐山、侯家、义和、郑家、郭家、王家、斗母泉、涝坡、矿村等9个济丽红杏专业村；开展涝坡、矿村、大岭、小岭、白土岗、大东、大西、吴家、西仙、复兴、瓦峪、石匣、石崮等13个薄皮核桃专业村。二是健全完善镇、村两级效劳网络，聘用专职林果技术人员，帮助群众搞好科学管理和林果新技术的推广应用，为林果业的健康开展提供优质的产前、产中、产后效劳。三是积极开展果品保鲜、加工业，健全农产品市场网络，增加农产品的科技含量，实现农产品的增值增效。目前，要突出抓好涝坡果品批发市场建设。第二，发挥传统优势，积极推广特种养殖。对传统养殖业，重点是进一步抓好管理，稳固提高传统养殖业的
11、经营效益。积极做好奶牛、散养土鸡、肉食鸽、波尔山羊、小尾寒羊、鹿等特种养殖业的宣传和引导工作，聘用专职养殖技术人员，认真搞好科技效劳，帮助养殖业户解决技术困难。同时，坚持规模化开展的路子，实现由农户家庭分散饲养向养殖小区、规模化养殖转变，逐步提高养殖集约化、规模化水平。具体规划是：年投入20230万元，努力造就一批特种养殖大户和养殖专业村。养鸡业方面，在稳固大涧蛋鸡传统养殖基地的根底上，对局部偏远山村，给予每开展一只散养土鸡补助2023元的优惠政策，激发群众的养殖积极性，五年内开展青桐山、侯家、义和、郑家、郭家、王家、斗母泉、涝坡、矿村、瓦峪、石匣、石崮等12个土鸡养殖专业村，形成以青桐山为中
12、心的土鸡养殖基地；养牛业方面，着力解决好养殖场地和市场销售问题，把矿村、郑家、侯家等3个村开展为奶牛专业村，形成以矿村为中心的奶牛养殖基地。到202223年，使畜牧业在全镇农业总收入中的比重上升到80%以上。第三，发挥自然人文优势，大力开展观光旅游。按照“夯实根底、招商引资、重点突破、分步实施的思路，以兴隆水库、佛峪、斗母泉“三点一线自然和人文景观开发为重点，努力建设兴隆、涝坡旅游生态区。一是着力抓好大环境绿化，建好观光林带。方案五年内栽树360万株，完成荒山绿化9000亩，使全镇森林覆盖率到达62.7%。二是年投入20230万元，大力实施节水灌溉工程和抗旱防汛加固工程，认真搞好涝坡流域46平
13、方公里综合治理工作，在提高农业综合生产能力的同时，进一步夯实开展观光旅游的根底条件。三是多种渠道加大舆论宣传力度，进一步提高佛峪、斗母泉、兴隆水库等旅游资源的知名度，积极营造开展观光旅游的良好舆论气氛。四是进一步加大招商引资力度，充分利用社会投资开发旅游资源，加快观光旅游业开展。 到202223年，全镇粮食总产到达8413吨，年均增长5%；肉类总产到达3486吨，年均增长6%；蛋类总产到达16036吨，年均增长8%；奶类总产到达8440吨，年均增长13%。 （2）以市场为导向，靠准确的信息增加农民收入。充分发挥地处近郊、交通便利、信息畅通的优势，积极向群众提供准确的市场信息，在开展方向上给予引
14、导，在资金、技术等方面给予扶持效劳。年投入20230万元，以吴家大棚花卉、大西大棚芽菜为试点，引导群众根据市场需求开展“短、平、快的致富工程，加快花、菜、果等设施农业的开展，使之成为促进农民增收的突破口。力争到202223年，开展吴家、大东、大西、矿村、涝坡等6个设施农业专业村。 （3）着力推进劳动力转移，靠非农经济增加农民收入。大力加强以务工职业技能、农村实用技术为主要内容的技能培训，努力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。力争五年培训农村适龄劳动力11万人以上，根本掌握1-2门务工职业技能或实用专业技术。同时，切实加强对劳务输出的组织领导，建立健全劳动力资源信息库，充分发挥镇劳动保障中心
15、、热心大嫂等中介组织的效劳功能，有方案、有组织地扩大农村劳动力转移输出，加快农村充裕劳动力转移就业步伐。方案五年内完成劳动力就业再就业3500人以上。 2、大力开展镇村经济，为新农村建设提供坚实的财力支撑 第一，创新环境抓引进，着力培植后续财源。按照区委打好“环境牌、“效劳牌以及“环境建设要实现四个转变的要求，牢固树立“环境就是生产力的观念，严格落实XX县区环境建设问责暂行方法和XX县区环境建设责任追究暂行方法，进一步解决思想观念、效劳意识、工作效率、工作方式等方面存在的突出问题，对影响经济开展的各种不良现象及时进行清理整治；多种形式加大宣传引导力度，进一步增强广阔干部群众的机遇意识，切实形成
16、抓招商的良好社会气氛。同时，要继续严格落实重点工程责任制，实行专人负责、跟踪效劳，做到任务到人，责任到位，齐抓共管，切实形成人人重视环境建设、人人抓好招商引资的工作局面。到202223年，方案引进内资4.8亿元，年均增长20%；实际利用外资670万美元，年均增长20%。第二，强化措施抓扶持，努力壮大根底财源。按照“扶持、效劳的工作思路，坚持从政策、技术、人才等各方面，加大对骨干企业的扶持力度，帮助解决生产经营中遇到的各种困难，促进企业的稳步开展；在征用土地、供电供水、信贷协调、道路维修等方面，帮助民营企业解决生产开展中自身想办而办不到的事情，鼓励开展新兴产业，积极实施外向开展，壮大企业规模，培植更加雄厚的根底财源。到202223年，力争新开展个体、民营企业200家，使民营企业总产值占