1、XX县区民族中学防汛抗灾工作应急预案 防汛抗灾应急预案 为做好防汛工作，确保财产平安及人身平安，依据省局和防汛办公室相关要求，制定本预案。 一、编制目的 为建立健全汛情应急处置机制，科学有效地调度救援力量，正确采取各种战术、技术，快速实施防汛、救援行动，最大限度地防止和减少人员伤亡和经济损失，保障公众生命健康和财产平安，维护社会稳定，保障场所平安开展而制定本预案。 二、编制依据 依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例、XX省人民政府突发公共事件总体应急预案和省局防汛抗旱应急预案。 三、适用范围 本预案适用于辖区内突发性水灾的预防和应急
2、处置。突发性水灾包括：河流洪水、沥涝灾害、山洪灾害、台风暴潮灾害、干旱灾害、供水危机以及由洪水、风暴潮、恐怖活动等引发的堤防决口、水闸倒塌、供水水质被侵害等次生衍生灾害。 四、工作原那么 （一）以人为本，减少损失。在处置重大汛情时，始终把保护人民群众生命平安放在首位，保障人民群众财产和公共设施的平安，把灾害损失降到最低限度。 （二）统一指挥、分级负责。实行各负责人负责制，统一指挥，分级分部门负责。各级各站在全局高度，坚持局部服从全局，团结一致防汛抗旱。 （三）以防为主、防抗结合。平时加强水网管线的综合治理，做好沿河堤坝的修补工程建设，注重河道的清污疏导，确保水系畅通。 五、组织指挥体系及职责设
3、立防汛指挥部。总指挥：副总指挥：成 员：成员 组织领导机构职责。组织制定应急救援预案，组织应急救援工作；配合上级部门进行事故调查处理工作；定期组织预案的演练，根据情况的变化，及时组织对预案进行调整、修订和补充；检查催促做好特大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作；做好稳定秩序和伤亡人员的善后和安抚工作。 指挥部下设办公室（办公室设在管理处）和个工作组。 （一）办公室 主 任：主管长（兼）副主任：处、办公室负责人成 员：处、办公室、人员。主要职责： 1.迅速了解、收集和汇总汛情、灾情，及时向防汛抗灾指挥部和上级有关部门报告；负责与各防汛组的联系，沟通情况、传达指 2令。 2.迅速了解、掌握上游
4、各水文站水情和历年水文资料以及气象部门的预报、警报，为指挥部决策提供科学依据。 3.组织灾害损失情况调查和快速评估，了解汇总应急工作情况。 4.组织召开有关防汛、防灾工作各种会议。 5.尽快恢复被破坏的通讯设施，保障通讯畅通； 6.负责处理防汛、防灾指挥部的日常事务，办理防汛抗灾指挥部交办的其它事项。 （二）工程抢险组 组 长：主管长（兼） 副组长：、部负责人成 员：、的人员。主要职责： 1.负责防汛抗灾设施的检查，组织工程的施工、验收和障碍撤除； 2.出现险情立即调集人员进行工程抢险； 3.负责各项防洪抢险措施的催促、检查和落实； 4.维护电力设施，保障电力供应； 5.及时组织生产自救，减少
5、自然灾害损失。 （三）平安保卫组 组 长：主管长（兼）副组长：负责人 成 员。、人员。 3主要职责： 1.加强治安管理和平安保卫工作，预防和打击犯罪活动，维护社会治安、维护交通秩序，保证抢险工作顺利进行； 2.加强对公、私财产的管理，保证抢险所需人员，保证灾区的平安与稳定； 3.保障受灾区域生活物资的供应； 4.及时疏散和转移人员，保障灾区人员的人身平安。 （四）后勤、物质供应组组 长：长（兼）副组长：负责人 成 员：、人员 主要职责。做好防汛抗灾资金和物资的准备，保证粮食、仪器和防洪物资及生活必需品的供应。 （五）交通运输组 组 长：主管长（兼）副组长：负责人 成 员：、人员和各单位负责车辆
6、管理的负责人主要职责：落实防汛车辆，优先保证抢险人员、防汛物资的运输及灾民的疏散，尽快恢复被毁公路及其它设施。 （六）场区防护组 组 长：主管长（兼）副组长：、街道负责人成 员：、街道工作人员 4主要职责。负责场区、等重要部位的防护，及时强排场区内积水，保证道路畅通。场区受淹时，保证粮食、重要、等不受损失。 （七）医疗卫生组组 长：长（兼）副组长：医院正、副院长成 员：医院医护人员 主要职责。迅速组织急救队伍抢救伤病员；采取有效措施防止和控制传染病的爆发和流行；及时检查、监测饮用水源、食品等；保障所需药品、医疗器械的供应。 （八）宣传组 组 长：长（兼）副组长：宣传部、工会负责人成 员：宣传部
7、、工会的工作人员 主要职责。做好灾情的照相、录像及其它资料的收集整理工作；负责防汛抗灾简报的编发和宣传报道工作。 （九）监督检查组组 长：纪委书记（兼） 副组长：组织部、纪检监察处负责人成 员：组织部、纪检监察处工作人员 主要职责。负责检查防汛抗灾指挥部各项指令的执行情况；负责对参加防汛抗灾工作人员的考核，负责先进集体和先进个人的评选和违纪干人员的查处。 （十）灾民安置组（预备组）组 长：主管长（兼） 成 员。、街道主要领导及工作人员。 主要职责。调配救济物资、保障灾民的根本生活，做好灾民的转移和安置工作。 六、预防预警机制 （一）应急准备 1.思想准备。加强宣传，克服麻痹思想、侥幸心理和松懈
8、情绪，增强全员预防水灾和自我保护意识，做好防大汛抗的思想准备。 2.组织准备。建立健全防汛指挥机构，落实防汛责任人、防汛队伍和山洪易发重点区域的监测及预警措施，加强防汛专业机动抢险队组织建设。采取分级负责的原那么，由各级防汛抗旱指挥机构统一组织，对防汛指挥机构负责人、防汛抢险技术人员和防汛机动抢险队骨干进行培训。组织必要的防汛演练，提高快速反响能力和实战抢险能力。 3.工程准备。按时完成辖区内水毁工程修复和水源工程建设任务，对存在病险的堤防、闸涵、泵站等水利工程设施实行应急除险加固；对跨汛期施工的水利工程和病险工程，要落实平安度汛方案；对未编制洪水影响评价报告、未经水行政主管部门审批、严重影响
9、防洪的非防洪建设工程，应依法强行撤除。依法做好辖区内河道清障工作；对备用电源、备用通信设施和闸门启闭设备进行保养、检修和试运行，保证平安运用。 4.物资准备。按照分级负责的原那么，储藏必需的防汛抢险机具、车辆、器材、物料。在防汛重点部位储藏一定数量的抢险物料，以应 6急需。 5.通讯准备。充分利用社会通讯公网和单位通讯内网专网，确保防汛通讯预警反响系统完好和畅通。 6.防汛检查。建立健全以查组织、查工程、查预案、查物资、查通讯为主要内容的分级检查制度，实行单位自查和上级抽查相结合的方法做好检查工作，发现薄弱环节，明确责任，限时整改。 （二）灾情信息报告1.洪涝灾情信息 洪涝灾情信息主要包括。灾
10、害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及人员、财产、设施等方面的损失。 洪涝灾情发生后，各单位，机关相关部门及时收集动态灾情，抓紧核实，全面掌握受灾情况。及时向市政府和省防汛抗旱指挥机构报告。对已发生或可能发生较大人员伤亡和财产损失的灾情，应立即上报。 2.预警解除 预警解除的条件是。汛情的紧急处置工作完成；汛情引发的次生灾害的后果根本消除；经灾情趋势判断，近期无发生较大灾情的可能；灾区根本恢复正常社会秩序。到达上述条件，指挥部向上级提出结束现场应急工作的报告。经批准后，通知各单位和部门结束应急行动，撤销指挥部，宣布灾区应急期结束。 七、预防预警与应急响应 预警和预防机制是：提前识别前兆，对一定
11、时间和空间区域的破坏性灾害趋势作出预测，及时发布预警信息，做好预防准备，落实应 7对措施。按洪涝的严重程度和范围，将应急响应行动分为四级。总体要求是：加强领导，统一指挥；分级负责，部门协调；强化纪律，依法防洪；快速反响，保障有力；落实责任，细化措施；科学调度，防抗结合，确保实现防汛工作目标。 （一）一级应急响应 1.单位周边出现以下情况之一者，为一级响应： （1）一个河系发生50年一遇以上特大洪水； （2）多个河系发生2050年一遇大洪水； （3）主要行洪河道干流到达保证水位，重要河段堤防发生严重险情； （4）多个滞洪区启用滞洪； （5）大型或重点中型水库发生严重险情； （6）当地发生特大干旱
12、。 2.一级响应行动 （1）指挥部指挥长主持会商，全体成员参加，对灾害损失及影响进行评估，提出具体的应急措施建议。 （2）指挥部作出防汛抗旱应急工作部署，加强工作指导，并将情况迅速上报省和市政府。 （3）视情况按国家和本省有关规定宣布进入紧急防汛抗旱期，指挥部依法行使权力。 （4）指挥部视情况成立抗洪抢险前线指挥部。 （5）指挥部办公室加强值班力量，密切监视汛情、旱情和工情的开展变化，做好预测预报和重点工程调度。 （6）指挥部组织有关部门为受灾单位及时提供必要的资金帮助，紧急调拨防汛抗旱物资，运输保障，派出医疗队，协调部队、武警协助抢险救灾，发布汛情旱情通报，报道相关信息。 指挥机构负责人主持
13、会商，紧急发动部署防汛抗旱工作。受灾单位防汛抗旱指挥机构负责人、成员单位负责人，应按照职责立即到分管的区域组织指挥防汛抗旱工作。各单位将工作情况及时上报防汛抗旱指挥机构。 （二）二级应急响应 1.单位周边出现以下情况之一者，为二级响应： （1）一个河系发生2050年一遇大洪水； （2）多个河系发生1020年一遇较大洪水； （3）主要行洪河道到达警戒水位，一般河段及主要支流堤防发生严重险情； （4）重点滞洪区启用； （5）一般中型水库或重点小型水库发生严重险情； 2.二级响应行动 （1）指挥部指挥长或副指挥长主持会商，全体成员参加，对灾害损失及影响进行评估，提出具体的应急措施建议。 （2）指挥部作出防汛应急工作部署，加强工作指导，并将情况迅速上报省局和市政府。 （3）视情况按国家和本省有关规定宣布进入紧急防汛期，指挥部依法行使相关权力。 （4）指挥部协调部队支援抗洪抢险。 （5）指挥部指导有关单位防汛指挥机构根据预案转移危险地区人员。 （6）指挥部办公室加强值班力量，密切监视汛情的开展变化，做好预测预报和重点工程调度。