1、多渠道壮大村集体经济促进农村和谐开展 多渠道壮大村集体经济 促进农村和谐开展 孔村镇政府副镇长赵海涛 改革开放以来，农村集体经济得到了迅速开展，总体而言村级集体经济收入有了明显提高，国家对农村的公益事业投入力度也不断加大，农村社会保障也已开始起步。随着农村各项制度改革的不断深入，村级集体经济越发显现出不可无视的作用。纵观我镇村级集体经济开展情况看，开展不平衡，村级收入增长不快，各个村对开展壮大村级集体经济认识不一，加上先天性的自然条件、区域位置和根底设施建设的差异，这就产生了村级集体经济开展程度相差悬殊的情况。 一、增加村财收入，壮大集体经济的客观要求 1、集体经济是村级财力的主要来源。村委会
2、属于村民自治组织，不是一级政府，开支不在政府财政预算之内，因而无固定的经费来源。村干部的补助，村里一些必要的建设，仅靠镇政府的拨款是不够的，只有开展村集体经济，村级组织才有属于自己自由运转的资金。 2、集体经济是实现共同富裕的根本保障。村集体经济开展得好，村级组织统一支配的财力雄厚，就有能力为全村加快根底设施建设和兴办公益事业。 3、集体经济是稳固农村基层组织的根本保证。村级集体经济开展得好，有钱为村民办实事、办好事，村兴民富，村党支部就会得到村民的拥护和爱戴，党的形象和威信也会不断得到提高和稳固。村集体经济薄弱，村困民穷，不但不能为村民谋利，而且还要为完成上面层层下达的各项指标不断伸手向农民
3、要钱，增加农民负担，违背上级有关文件精神，这样一来，影响了干群关系和党群关系。1 4、集体经济是实现农村现代化的坚强支柱。要实现现代化，关键在于农村现代化的实现。当前已到达小康标准，并向现代化迈进的村，根本上都是集体经济搞得好、富裕的村。 二、我镇的村级集体经济情况 通过调查和计算。我镇202223年村集体经济净收入5万元以上的村有7个，占总村个数的15%；收入在3万以上5万以下的村有2023个村，占总村数的22%；收入在3万以下的有15个村，占总村数的33%；没有收入的有14个村，占总村数的30%。从以上数据中可以看出，我镇的村级集体收入情况不容乐观。但是近两年来我镇形成的东菜西菌的格局逐渐
4、开展成熟。合楼村的蔬菜大棚收入非常可观，现在已经为广阔村民所接受。北毛峪、李沟等西部山区开展的食用菌富裕了村民，也是我镇产业结构调整的一大趋向。以上这些也许应该给我们开展村集体经济带来一些启示。 三、制约村级集体经济收入的因素 村财集体经济薄弱原因主要是根底薄弱，自然条件差，此外，影响因素和存在问题主要是收入渠道狭窄，是制约村级增收集体经济开展的最大障碍，主要有以下三个方面因素： 1、村级增收和村级组织建设存在的主要问题。村财增收困难是当前农业和农村工作面临的最大难题。一是农村生产力水平低，科技投入缺乏，农民素质低下。绝大多数农民素质偏低，缺乏科学、法律常识，科技文化素质不高，观念守旧，没有开
5、拓创新精神，过多强调客观困难，等、靠、要的思想比较严重，市场经济意识不强，开展经济的能力较低。二是农业开展深度和广度不够，村级收入增长缓慢。受传统农业经营方式束缚，大局部生产经营活动还停留在以种植业为主的“小农业圈子内，缺乏规模效益和市场竞争力。农产品加工滞后，缺乏精、深、细加工，产品根本上以“原字号卖出，价格低，不能 赚到作为农产品大头的高附加值。三是农村产业和产品结构不合理，结构调整严重滞后。农业和传统产业仍占据主导地位，粗放低效运行，整体实力弱，导致农村经济不活泼。 2、农村税费改革后，给村级组织建设带来了许多新情况、新问题。一是村级收支矛盾突出，村级组织运转困难。由于集体公益事业的资金
6、非常短缺，很大程度上影响了村级集体公益事业和村级组织在广阔群众中的威信，削弱了村级党组织的凝聚力、战斗力和号召力。二是村级债务沉重，村级经济开展受到制约。村级债务问题本来与税收并无直接关系，但税改后切断了村里一些逐步消化债务的渠道，使得村级债务成为突出问题。三是“一事一议给基层民主政治建设带来了新课题。目前多数农民议事决策水平不高，缺乏集体观念和长远观念，思想难统一，资金难筹集，使得这些公益事业“事难议、议难决、决难行，给村级组织为民办事带来了不利影响。 3、政府鼓励支持村级开展集体经济的优惠政策少。对村开展的总体规划、生产布局、资源优势、开展思路缺乏深入细致的研究，政府对农村开展集体经济缺乏
7、必要引导，缺乏强有力的扶持措施和优惠政策，扶贫资金没有起到“造血作用，无法引导村集体经济走上可持续开展之路。 四、增加村级收入开展集体经济的对策与思考 开展壮大集体经济，保持村集体经济的可持续开展，我们要在及时消化、吸收过去取得的根本经验和教训的根底上，结合农村集体经济开展的现状和存在的问题，以科学开展观为指导，以改革为契机，以农村社会稳定和村集体经济低风险、高效率运作为原那么，坚持以人为本、因地制宜、科学谋划、创新思路的工作方针，有针对性开展工作。 一是坚持以人为本，提高干部队伍素质建设，为增强集体经济提 供组织保障。开展壮大农村集体经济要以人为本，必须着眼于农村党支部班子的加强和干部队伍素
8、质的提高。要认真选优配强党支部一班人，注意从文化程度高、经营大户、科技致富带头人中选配村干部，提高村级班子开展集体经济的能力。特别是村党支部书记，在选配上一定要坚持标准，把那些事业心强、懂经营、会管理和开拓进取、无私奉献、不怕吃苦、廉洁自律的人选进班子。结合素质升级，加强教育培训，是提高村级干部队伍素质的根本途径。要坚持“实际、实用、实效的原那么，通过各种方式对村干部进行培训，提高他们的思想政治素质和经营管理能力，增强他们的法制观念。要开展政治理论教育和培训。重点是要用邓小平理论和“三个代表重要思想，来武装全体农村基层干部的头脑，提高其政治鉴别力和敏锐性，使他们转变思想观念，增强领导经济工作的
9、能力和经营管理效劳的水平，增强他们开展集体经济的恒心和本领。 二是要加强政策法律知识教育和培训。使村干部全面正确地理解和领会党在农村的各项方针政策和法律要求，提高政策水平，增强法律意识。同时，要从实际出发创造性地执行和运用政策法律，促进农村经济的开展和社会的稳定。 三是要加强科学文化知识和市场经济知识的教育和培训。学习结构调整、市场经济、金融、城建等方面的知识，以及国民经济和世界经济的开展趋势，提高他们驾驭市场经济的能力。在科学管理上下功夫，向科学管理要效益。实践证明，无论什么样的经济组织形式，科学管理都是第一位的，管理上不去，经济效益也上不去，多么优越的体制和经营机制也无济于事，只是空谈。
10、四是挖掘自身优势，采取不同经济开展模式，为增强集体经济拓宽开展渠道。由于各村地理位置、外部环境、资源状况、干群思想解放程度等情况不同，开展集体经济的模式也应该从实际出发，采取多 种形式，不搞“一刀切，不搞一个模式。要立足优势，选准路子，坚持靠山吃山，靠水吃水的原那么，引导村干部开展资源性和资产性集体经济。采用入股形式，成立效劳组织，开发信息经济。 五是借助外力作用，设法争取政策性收入，切实提高政策利用效率，为增强集体经济寻求政策性支持。税费改革政策实施后，村财的收费工程逐渐被取消，要积极探索开展思路，提高政策利用效率，实施内力与外力相结合的方法，开展集体经济。要积极争取扶持政策，依据客观、真实和准确的理由积极争取国家给予资金扶持，争取工程支持。积极争取农田水利根本建设工程、种植业无偿补助工程、以及土地、林业等有关国家或省的优惠政策，争取国家无偿资金。要寻求外力支持。 六是加强经济管理，认真落实各项规章制度，为增强集体经济强化监督机制。要继续加强村级集体经济的财务管理和民主监督机制，防止集体资产流失，节约各项经费支出，减轻集体经济负担，实现集体经济的资产积累。 总之，我们各职能部门要站在全局的高度，充分认识开展村财集体经济的重要性，提供一切有利于壮大村集体经济开展村民增益的优惠政策和便利条件。 第7页 共7页