1、当前我县突出的治安问题原因及对策 江涛林书设 经过两年多的严打整治斗争和不断加强完善治安防控体系建设，落实社会治安综合治理各项措施，我县社会治安总体趋于稳定。但是由于当前社会矛盾锋利化的趋势还没有完全改变，引发违法犯罪的深层次社会问题还没有完全解决，社会治安打、防工作还存在不少薄弱环节，我县面临的治安形势还相当严峻。因此，必须采取切实有效的措施加以解决，全力维护我县社会政治的安定稳定，为改革开放和经济开展创造良好的治安环境。 一、当前我县突出的治安问题主要问题有： 1、刑事案件反复较大。去年1-6月，刑事案件继续以较大幅度下降，共立435起，比降43.9%。但下半年以来，刑事案件开始出现反弹，
2、7-12月共立刑事案件771起，比上半年上升77.2%，比上年同期上升151.1%，并直接导致全年发案总量上升。年内全县共立刑事案件1206起，比增11.4%，其中，重大案件62023起，比增46.9%。“两盗案件突出，盗窃928起，比增16%，占全部案件的77%，其中入室盗窃发530起，盗窃机动车发288起。 2、六合彩赌博活动屡禁不止。而且愈演愈烈，严重影响我县经济社会开展，影响广阔人民群众的切身利益。去年，我县政法部门重拳出击，在全县范围内组织开展了治理六合彩专项行动，加大对六合彩的打击力度。全县查处六合彩案件182起848人，其中追究刑事责任的56人，治安处分792人。尤其是公安机关侦
3、破了我省最大的网上六合彩透码信息团伙诈骗案，抓获涉案人员13人，缴获作案工具11台、 87部，收到了很好的社会效果。但是，六合彩在我县依然热度不减，涉及范围之大、参与人数之多，大量民间资金外流；每到开彩时间， 信道被六合彩占满，影响正常的通讯和正常的生产、生活秩序；大街小巷议论纷纷。因六合彩赌博引发的杀人、伤害、抢劫、盗窃等违法犯罪活动也有所上升，群众反映强烈，严重制约了我县经济开展和社会安定稳定。 3、交通平安令人堪忧。2022年全县共发生道路交通事故20232023起、死42人、受伤461人，经济损失233万元。特别是省道秀里线途经我县吴山、石牌、上京、太华、建设、广平六个乡镇25个行政村
4、，公路里程20231公里。随着交通流量的不断加大，客货车辆严重超载、超速行驶、疲劳驾驶、酒后驾车、违章占道和违章超车、无牌无证车辆上路行驶、摩托车超载、不戴平安头盔等交通违章现象严重，群众平安意识差，交通事故频发，交通秩序问题突出。2022年省道秀里线大田路段发生道路交通事故454起，死亡31人，受伤253人，分别占全县道路交通事故总数的45%、74%、55%，一方面给人民群众的生命财产平安造成严重的损害。另一方面，由于沿途群众和驾驶人员的法制意识较淡薄，借交通事故蓄意阻碍道路畅通事件时有发生，严重影响了正常的交通秩序。去年以来，省道秀里线大田路段发生类似群众堵塞交通事件8起。仅12月21日在
5、太华汤泉和建设建忠路段连续发生两起。在这些事件中，有的在赔偿问题上漫天要价，有的非法扣押肇事车辆，有的殴打司机，甚至围攻、殴打交通民警，毁坏警车和办案设备，有的堵车时间近2023小时，造成极坏的影响。 4、行政执法环境较差。特别是个别乡镇出现暴力抗法，殴打执法人员，抢夺被扣物品，毁坏办案设备。今年2月3日，由三明烟草局、XX市公安局经侦大队、XX县区烟草局、XX县区公安局经侦大队联合组织到建设镇缉查非法收购、加工烟叶统一行动。在查缉建设镇建乐村业主高加有家时，当场查获非法收购烟叶1万斤，烟草部门按程序暂扣其非法收购的烟叶时，高加有亲属、亲人及当地群众上百人围阻烟草执法人员，将已装载好的烟叶卸掉
6、，将工作人员的摄像机、照相机抢走并扔入河中，围殴中烟草工作人员 丧失3台，2名烟草工作人员被打伤，去年此类事件在建设已发生2起。此外，建设镇、广平镇还发生因计生工 作殴打镇干部事件，广平镇发生因非法占地建房围攻殴打镇和国土资源局干部事件等。 二、主要原因分析 有的领导认识缺乏，措施不够有力。有的部门领导、单位领导没有深刻领会三个代表重要思想，大局意识、整体意识不强，对维护社会稳定认识缺乏，没有按照谁主管、谁负责的原那么抓好工作的落实。如有的单位对干部职工参与六合彩不闻不问，对参与六合彩的干部职工底子不清，情况不明，没有严格按照省纪委、监察厅关于严禁党员干部和国家公务员参与六合彩违法犯罪活动的暂
7、行规定的要求抓好各项措施的落实。一些相关单位、部门管理措施、行政措施跟不上，有的对一些闹事苗头麻木不仁，工作不到位，措施不到位，甚至能遮的遮，能拖的拖，导致问题越拖越大，酿成难以收拾的局面。如非法生产、加工烟草制品，非法抱养婴儿的，有的明知是非法的，却抱着侥幸心理，一方面逃避打击，另一方面碰到执法人员执行公务时，采取暴力抗法，甚至煽动不明真相的群众围攻执法人员，毁坏办案设备，殴打执法人员，阻挠正常的执法活动，对违章违房也是一样，出现违章建房的苗头，没有采取果断的措施予以撤除，以致违章建房现象越来越多，积重难返，几个重点乡镇被撤除、制止的违章建房占不到2023%，无形中助长了这股歪风，造成工作被
8、动的局面。治安防控体系建设重视不够。花钱保平安的意识不强，可防性案件防范不力，导致两盗案件上升势头没有遏制住。群众法制意识较淡薄，防范意识较弱。一些乡镇、机关企事业单位，对社会治安防范工作不够重视，社会治安综合治理工作措施不到位，基层根底工作不扎实，治保、调解作用没有充分发挥，群防群治力量缺乏，治安联防队伍建设工作滞后，特别是XX县区治安联防队伍作用没有完全发挥出来。单位内部及居民楼院平安防范能力差，以致“两盗案件多发。 3、部门团结协作不够，依法发挥职能作用不到位。个别部门领导片面强调本部门利益，互相通气，团结协作做得不够。有的部门领导有事不关己，高高挂起心理，对事关别的部门的事情关心不够，
9、互相联系较少，导致处理问题时形不成合力。个别部门依法发挥职能作用不到位，该抓的没抓，该管的管不清楚，甚至出现有利益的事情抢着抓，抢着管，没有利益的事情一推了事，严重影响党和政府的形象，影响正常的执法环境。在处置群体性事件方面，也存在经验缺乏，组织协调不够，处置措施不够果断，个别群体性事件未能得到及时有效的处置和打击，造成一些群众有样看样，产生恶性循环。此类群体性事件有一共同点，都是以造成较大规模的群体性事件为手段，逼迫政府或相关部门满足其提出高额赔偿要求，呈现出互相效仿、互相攀比现象，严重干扰了正常的执法秩序和正常的生产、工作秩序。假设不加以整治，必将造成恶性循环，给今后处置类似事件造成被动。
10、 4、有关部门执法力度不够，质量不高，发现问题没有及时解决。在打击六合彩非法赌博活动上，公安政法机关虽然力度不小，抓了一批，判了一批，治安处分了一批，但由于各方面的原因，深挖力度不够，特别是一些庄家、赌头没有彻底铲除。如非法生产、加工烟草制品，非法抱养婴儿的，有的明知是非法的，却抱着侥幸心理，一方面逃避打击，另一方面碰到执法人员执行公务时，采取暴力抗法，甚至煽动不明真相的群众围攻执法人员，毁坏办案设备，殴打执法人员，阻挠正常的执法活动，对违章违房也是一样，出现违章建房的苗头，没有采取果断的措施予以撤除，以致违章建房现象越来越多，积重难返，几个重点乡镇被撤除、制止的违章建房占不到2023%，无形
11、中助长了这股歪风，造成工作被动的局面。 5、群众法律意识较差。参加六合彩赌博活动的明知六合彩赌博活动非法，却争先参与、津津乐道，不以为耻，反以为荣。对某些群体性事件，一些群众抱着大闹大解决、小闹小解决的错误思想，采取聚众堵塞道路交通的过激行为，或围攻执法人员，使事态扩大，造成了不良的影响。有的群众明知是非法活动，却抱着法不责众的心理，积极参与，煽动不明真相的群众做非法之举。 6、一些基层根底工作薄弱，基层组织软弱焕散，工作无力。有的基层组织工作不落实， 对矛盾纠纷不能及时排查调处，化解矛盾。有的对可能引发群体性事件没有及时做好疏导教育工作。有的本地干部认为众怒难犯，工作不好开展，遇到群体性事件
12、制止不力，配合不够，有的甚至逃避工作，致使处置工作困难加大。有的干部还起到军师的作用，为一些非法事件出谋献策，影响处置工作。 三、对策措施 一、深入开展社会治安综合整治。要在县委、县政府的统一领导下，以三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实省、市政法工作会议精神，全党发动，全民动手，集中时间，集中精力，各部门密切配合，打防并举，标本兼治，利用政治的、经济的、行政的、法律的多种手段，开展社会治安综合整治，解决突出的治安问题，通过一个阶段的综合整治，使我县社会治安和执法环境有较大的改善，群众的法制观念和依法办事的自觉性有明显提高，各部门依法行政工作得到进一步完善。六合彩赌博活动得到有效打击，交通平安
13、秩序明显好转，违章建房、搭盖现象得到遏制，执法环境得到改善，广阔人民群众的权益进一步得到保障，社会治安良好局面进一步稳固，人民群众安居乐业，为我县改革开放和经济建设创造良好的社会治安环境和法制环境。 二、加强治安防控体系建设。要建立和完善治安防控体系，要逐步建立起全方位，多层面的治安防控体系，把“严打与严防、严管、严控、严治结合起来，当前要加强治安联防队伍建设，充分发挥其在维护社会治安方面的积极作用。全面落实社会治安综合治理各项措施，最大限度地预防违法犯罪。要深化“四项活动。即在机关企事业单位深入开展创立“综治合格单位活动；在农村广泛开展以落实“一区两会三包、创“四无一满意为主要内容的创立文明
14、平安村活动；在旅店业、娱乐业和XX县区非公有制经济组织中开展创立“治安优胜单位活动。进一步加强暂住（流动）人口管理和效劳工作，加强流动人口管理；做好刑释解教人员的安置帮教工作，推进青少年违法犯罪社区预防方案，实施社区矫治试点工作；加强对枪支弹药、民爆物品、剧毒危险物品的管理，落实平安防范措施，防止重特大平安事故（件）的发生。 三、坚持严打方针。政法机关要密切配合，以政法各级各部门特别是公安机关为主，组织一次严厉打击聚众扰乱交通秩序、阻碍公务，拒不执行判决、裁定的活动。特别是对去年发生的几起阻碍执行公务，暴力抗法而引发的群体性事件要进行严肃查处。要整合社会各界力量，从重从快打击六合彩非法赌博活动
15、，重点打击六合彩非法赌博活动的庄家、赌头。对综合整治工作中发现和已经触犯刑律的违法犯罪分子，贯彻依法从重从快的方针，该抓的抓，该判的判，公安机关要做到快侦快结，检察机关要做到快捕快诉，审判机关要做到快审快判，狠狠打击犯分子的嚣张气焰。 四、加强协调配合，发挥各职能部门的作用。各职能部门要在党委、政府统一领导下，统一步调，加强协作配合，建立联系协调机制，适时组织联合行动，充分发挥各职能部门的优势，形成打击整治合力。国土资源局、城乡规划建设局、烟草局等单位，要按照各自的职能，开展重点清理违法用地、违章搭盖、非法收购烟叶、非法生产销售烟草制品的联合执法行动。要组织有关部门对省道秀里线大田路段的交通秩
16、序进行整治，重点查处乱占道、无证驾驶、酒后驾驶等违章行为。各主管部门要全力以赴，主要领导要亲自抓，制定严密的工作方案，抽调专门的力量，积极参与社会治安综合整治工作。要按照县里的统一部署，发挥职能作用，不断把综合整治工作推向深入，取得实效。社会治安综合整治领导小组将适时组织督察组对一些大案要案、疑难案件、有阻力案件进行督察，组织警力、攻坚克难，努力做到法律效果与社会效果相统一。 五、加大宣传力度，营造法治气氛。各乡镇、各部门、各单位要把宣传工作作为综合整治工作的一个重要组成局部，宣传部门和新闻单位要密切配合，开辟专项行动系列宣传专栏，广泛宣传党和政府综合整治工作的方针、政策和相关的法律法规与规定。要组织工作组，发动