1、科技局长在全面提升年部署会发言 同志们： 市委、市政府研究确定把2023年作为“全面提升年。春节后上班第一天，市委、市政府就隆重召开“全面提升年发动大会，对这项活动进行安排部署，发动全市上下进一步振奋精神、再接再厉、乘势而上，促进各项工作再上新的台阶。刚刚，同志宣读了市委、市政府关于开展“全面提升年活动的意见；各位市委常委、副市长和市委统战部长分别就分管工作实现提升的目标和措施作了发言，讲得很好，很有针对性，很务实。我想，大家听了都会受到很大的启发，受到很大的鼓励。下面，根据市委常委研究的意见，我就开展好“全面提升年活动，讲三点意见。 一、为什么要开展“全面提升年活动 市委、市政府将2023年
2、确定为“全面提升年，这是在202223年“谋划年、202223年“落实年、2023“工程突破年的根底上，根据新形势新任务的要求，经过认真研究作出的重要决策。所谓“全面，就是这项活动涉及到每项工作、每个单位、每个干部职工，涉及到工作的方方面面。所谓“提升，就是要在原有的工作根底上进一步提升标准、目标能力、成效，以高水平的工作创造高质量的业绩。就是要通过开展“全面提升年活动，促进各个单位、各个方面、每一个干部职工的各项工作再上新台阶。就是自己和自己比，自己和横向比，看看是否有新的提高。比方，今天的会议，这么大规模，秩序这么好，大家听得这么认真；还有市委办公室、东昌宾馆的有关同志为筹备这次会议，在春
3、节期间加班加点，昨天晚上会场就布置到凌晨5点，这就是提升。全市上下一定要充分认识开展这次活动的重大意义，在思想认识上再提高，开展目标上再明确，工作措施上再加强，不断开创各项工作新局面。那么，为什么说这次活动如此重要呢。可从以下三个方面来理解： 首先，从开展规律看，加快建设生态型强市名城实现新跨越，要求我们必须全面提升。开展有其内在规律，最重要的是明确方向，选准道路，不动摇、不懈怠、不折腾，一届接着一届干、一年接着一年干。近年来，市委、市政府认真贯彻落实科学开展观，结合实际，提出了“建设生态型强市名城的奋斗目标，这是经过市十一次党代会，十一届二次、三次、四次全委会和学习实践科学开展观活动提出的奋
4、斗目标。这个奋斗目标，既符合当前实际，又符合长远开展的要求，凝聚了方方面面的智慧，是全市上下的共识，是一个科学的奋斗目标。强市是指经济实力要强，名城是指文化影响力要大，生态型是指建设节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。就是说，我们不仅要金山银山，我们也要碧水蓝天；不仅我们当代要开展，还要为子孙后代留下开展空间。为实现这个目标，我们采取了一系列措施。在202223年开展了解放思想大讨论活动，着力解决思想观念中的突出问题，为实现奋斗目标奠定了思想根底；在202223年开展了“落实年活动，在实践中深化了对目标思路的理解，促进了各项决策部署的贯彻落实；在2023年针对国际金融危机
5、的特殊形势，提出了“化危为机、弯道超越的口号，开展了“工程突破年、“转变干部作风优化开展环境等活动，保证了我市在去年极为严峻的形势下，实现了争取各类上级资金最多，投资增长24.9%，生产总值增长13.2%，财政收入增长13.2%的较高增幅。可以说，经过这些年的探索和实践，经过应对国际金融危机的考验和锻炼，全市上下实现跨越开展的根底更加扎实，愿望更加迫切，信心更加充足。干部群众的精神状态、思想观念、工作作风、工作水平等各方面都有明显进步，经济社会各方面的开展也有新的较大提高，但是与加快建设生态型强市名城的要求相比，还有一定的差距。因此，我们提出“全面提升年的要求，就是自我加压，再接再厉，推动各项
6、工作不断有新提升，争取经济社会开展得更好更快，城乡面貌有更大变化，人民生活更加美好，努力实现新的跨越。 其次，从当前形势看，抢占后金融危机时期开展主动权，要求我们必须全面提升。202223年下半年，发生了严重的国际金融危机。2023年我国经济战胜各种挑战，在世界率先实现上升向好，世界经济也出现了企稳回暖的势头。经济开展进入了后危机时期。历史经验说明，每一次大的经济危机都是一个重新洗牌的过程，都会引发经济结构的深刻调整，催生新的科技和新的产业。当前，许多国家和地区都在为后危机时期占领开展制高点做准备，纷纷推出以开展新兴产业为重点的新开展战略。比方，美国推出“绿色新政，日本提出“绿色经济和社会变革
7、方案，欧盟提出能源气候一揽子方案。我国针对在金融危机中暴露出的问题，提出了转方式、调结构的开展战略。在年前召开的中央经济工作会议上，胡锦涛总书记提出要把转方式、调结构作为今年工作的主攻方向。最近，在中央党校举办的省部级主要领导干部专题研讨班上，胡锦涛总书记再次强调指出，要紧紧抓住历史机遇，承担起历史使命，毫不动摇地加快经济开展方式转变。省委书记姜异康同志，省委副书记、省长姜大明同志在年前召开的省“两会上，讲到转方式、调结构时指出，要刻不容缓、痛下决心、狠下功夫、打好硬仗。中央和省委、省政府提出转方式、调结构的开展战略是针对全国、全省而言的，就我们来说，这方面的问题更加突出，任务也更加繁重。我市
8、去年的三次产业比例大体为14：59：27。一产比全省高5个百分点，三产比全省平均低7个百分点，比全国平均低16个点。这说明我们的产业结构还处于低端。另外，各产业内部结构也不合理。先从一产看，农业内部结构存在“三个偏低：在种植业中，经济作物比重偏低；在农业结构中，林、牧、渔业比重偏低；在整个农村经济结构中，二三产业比重偏低。再从二产看，我市正处在工业化初期向中期加快转变的阶段，工业开展较快，但是，传统工业占主体地位，科技含量和附加值较低，去年高新技术产业占工业增加值的比重为26.6，低于全省6.3个百分点。从三产看，规模小，增长速度慢，开展滞后。由于工业税收大多上交国家，作为地方主要财源的第三产
9、业开展滞后，造成了财力相对薄弱。全市2023年财政总收入132.78亿元，地方财政收入55.38亿元，占总收入的41.7%。而东部的一些兴旺市，这个比率要高得多。这种局面，造成我们许多想办的事情办不了、办不好，在社会事业、改善民生等方面欠账很多，这是制约我市开展的深层次问题。我们必须做好转方式、调结构这篇文章，提升产业层次，才能占领未来开展的制高点。 第三，从历史责任看，抢抓新的历史机遇推动再创辉煌，要求我们必须全面提升。回忆历史，绝不是偏僻落后的代名词，而是著名的“江北一都会，明清时期借运河槽运之利，繁荣兴旺长达四五百年，运河钞关税收占全国税收的四分之一，是全省税收的十倍。海源阁、山陕会馆、
10、鳌头矶等古迹，见证了当年的繁华。的衰落只是近百年来的事。随着大运河功能的衰败，失去了交通便利的才逐步成为偏僻落后的地方。可以说，是兴在交通，衰也在交通。上世纪九十年代中期，京九、济邯铁路和济聊馆高速公路相继建成，的开展逐步进入快车道。当前，历史再次垂青，赋予重振雄风的珍贵机遇。随着国家扩大内需战略的深入实施，随着京九铁路电气化改造、邯济铁路复线、德商高速公路、济聊一级公路、济南城际高速铁路、火车站站房改造等一批重点根底设施的建设，将彻底改变的经济空间定位，不再是鲁西偏僻的地方，而将成为冀鲁豫三省交界处的重要区域交通枢纽，成为中西部能源资源“东引进入、产品和效劳业“西拓占领中西部市场的桥头堡。机
11、遇只青睐有准备的人，要把“桥头堡的定位早日变成现实，我们必须提升各个方面的工作，抢抓机遇，乘势而上，再现辉煌。特别是在当前，区域竞争日益剧烈，如果我们抓不住机遇，就意味着机遇被别人抢去。从周边开展态势看，国际金融危机并没有让各地开展脚步慢下来，反而激发了更强劲的开展势头。去年我们带着各县（市区）、市直各部门的主要负责同志到天津、唐山，和我省的临沂、潍坊、德州等市进行考察学习，充分感受到了外地大干快上的浓厚气氛。下一步，随着半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区、省会城市群等国家和省级开展战略的实施，各地你追我赶、抢占开展高地的势头更猛，我市实现赶超、跨越开展的压力会更大。这种情况下，如果我们
12、仍然以平时不紧不慢的工作节奏、不高不低的工作标准、不痛不痒的工作要求，仍然不能彻底摆脱“满、旧、浮、难、小的思想包袱，就不可能克服惯性，战胜困难，跳出旧的模式框框，只能眼睁睁看着机遇在身边溜走。全市各级各部门每一个干部职工都要增强责任感、使命感，按照市委、市政府的决策部署，上下同心、和衷共济、鼓足干劲、奋勇争先，努力促进各方面全面提升，创造出无愧于党和人民、无愧于历史、无愧于个人责任的业绩。 二、重点在哪些方面提升 关于今年全市经济社会开展的目标任务，在市委十一届六次全会暨全市经济工作会议和市人代会上已经作出了安排。这些目标，是综合考虑各方面因素制定的，是一个预期的，留有充分余地的目标。既然今
13、年是“全面提升年，我们还必须有一个更高的努力目标，或者叫工作目标。就是需要经过艰苦努力力争到达的目标，具体是全市生产总值增长13%，地方财政收入增长15%，规模以上固定资产投资增长25%，社会消费品零售总额增长19%。提出这样更高的工作目标，既是表达全面提升，又是自我加压，确保实现市人代会提出的预期目标。工作中，要重点抓好以下七个方面的提升： （一）推进产业开展提升。市委、市政府立足发挥产业优势，有效整合资源，提升产业层次，提出打造“一五二产业基地的目标。即在一产方面，建设一个基地：生态农业及农产品深加工基地；在二产方面，建设五个基地，即有色金属及深加工、运输设备及零部件、根底化工及精细化工、
14、轻纺造纸及中医药、能源电力及节能设备基地；在三产方面，建设两个基地：商贸及现代物流基地、文化旅游及休闲度假基地。这些基地，都是用“什么及什么的形式表述的，其前半局部，是我们的现有优势，其后半局部，是产业的开展方向。成功打造“一五二产业基地，要重点抓好四项工作。一是拉长产业链条。我市处在工业化初期向中期的过渡阶段，多数产业是根底产业，高耗能、高排放，尤其是碳排放量大，产品多数是低端产品，缺乏精深加工，产业链上的高附加值让别人挣走了。就连旅游业也是这样，景点小而散，一览无余，不能把人留住，客人来转一转就走了，到别处去吃饭、住宿、购物，这也相当于一种资源输出。因此，我们必须在延伸产业链条，开展高端产
15、品上狠下功夫。特别是铜和铝两个产业是我市的最大优势，姜大明省长给我们提出建设铜、铝两个年销售收入过千亿元产业的任务。我们要以信发集团、祥光铜业、奥博特铜铝业集团为龙头，政府引导和市场运作相结合，吸引社会资金向这两个产业集聚。上游要积极走出去控制世界原料市场，平衡初级产品规模，不再扩大产能；中游要搞好精深加工；下游要大力开展循环经济，解决好赤泥等生产废料问题。要用足用好上级优惠政策，全市各级各部门要全力支持，力争到2023年末，铝产业主营业务收入到达202300亿元；到2023年末，铜产业主营业务收入到达1400亿元，从而尽快形成在全国乃至国际知名的有色金属及深加工基地，成为带动经济开展的强大引
16、擎。二是提高科技投入。转方式、调结构，必须依靠科技创新。我们要充分发挥有色金属材料及制品成为国家火炬方案特色产业基地、冠丰种业国家重点农作物种质创新实验室、西安交大科技园等科技创新平台的作用，进一步加强与高校院所的交流合作；走出一条有特色的产学研一体化道路。要发挥好科技创新开展基金的作用，鼓励企业加大科技投入，积极开展电动汽车、新材料、精细化工、生物制药、节能环保等产业，提高我市科技创新水平。三要加大产业结构调整力度。首先要调整三次产业结构，通过主辅别离、建设物流中心等措施，开展商贸物流业；同时要积极推进一批文化旅游业大工程建设，尽快提升三产比例。其次要抓好各个产业内部的调整，在农业和农村开展上，大力开展高效经济作物、农副产品深加工和农村二三产业。在工业开展上，抓好精深加工，大力开展高新技术产业和先进制造业。通过调整，提升经济质量，经过几年的努力，把一产降低到2023%以下，二产调整到55%左右，三产提