1、关于加强党员干部队伍建设的思考 加强国税干部队伍建设的思考 转变干部作风，加强机关行政效能建设是新形势下加强国税队伍建设的一个重要举措，也是强推首府国税工作又好又快开展的一个有效手段。XX市国税局的工作实践证明，通过狠抓机关行政效能建设，实现了工作作风明显改进，效劳能力明显增强，办事效率明显提高，开展环境明显优化，国税形象明显提升，赢得社会广泛称赞。5月23日，该局被XX市委、市政府推荐为全市落实“三项制度工作的典型。在上半年，XX市文明办组织的全市窗口效劳行业测评中，该局在全市32个窗口行业获得第一名的好成绩，并被XX市文明委授予“流动红旗。 一、根本做法： （一）领导重视。把作风效能建设贯
2、穿于各项税收工作中并取得显著成效。市局成立领导小组，领导小组下设办公室，从各单位（部门）抽调4名精干人员负责日常组织协调工作，配备了专门的办公室和办公设备。办公室下设综合组、宣传组、监督组、考核组、督查组、审核组、市局机关组、后勤保障组等8个工作小组，并明确了具体的工作职责。各级各部门也成立了相应的领导和办事机构，配备人员，实现了“机构、资金、人员三到位，自上而下形成了一把手亲自抓，分管领导全力抓，全体干部共同参与、齐抓共管的工作格局，从组织机构上保证了工作的顺利开展。市局党组“一把手亲自抓作风效能建设的贯彻落实，明确作风效能建设各阶段各项工作的牵头部门、责 1 任单位（部门）、以及责任人。每
3、月党组工作例会都对上月作风效能建设开展情况及时总结、对当月工作认真部署。不定期召开专题会议，听取效能办汇报工作开展情况、存在问题与建议，明确下一步工作安排，确保作风效能建设工作有方案、有检查、有实效。同时把行政效能建设列为全年的主要工作目标之一，纳入对各单位“一把手考评的重要内容，增强了工作的针对性、指导性，增强了各级领导的履职能力。 （二）措施有力。该局提出以勤政廉政、提高效率、优化环境、执政为民、促进开展为主要内容，以突出思想教育、加强建章立制、严格考核奖惩为抓手，整合机关管理资源，优化机关管理要素，标准机关管理行为，改善机关运作方式，切实解决机关效能中存在的突出问题，建立和完善集效能监督
4、、效能考核、责任追究为一体的绩效考核长效机制，分解工作目标，明确工作步骤，做到一级抓一级，层层抓好落实。建立机关效能建设监督机构，建立机关效能监察投诉中心，落实专门监督队伍，强化监督制度，明确职责，落实责任，加强协调。设置行政效能投诉 和投诉电子信箱、局长信箱共39个，征求意见 68部，做到“有诉必接、有接必查、有查必果；举办“办税公开日活动，邀请企业代表参观办税效劳，并直接进入后台了解、体验税收工作；召开行政效能监督员、特邀监督员、行风评议员座谈会，向社会公开特邀监督员名单，主动接受社会监督。向纳税人发放问卷调查表5472份，回收有效意见表4523份，征求原始意见169条，为找准找全问题，搞
5、好整改提供了依据。组成5个工作组，对15个2 基层单位明查暗访，使存在的问题得到有效解决。严格效能考核，把绩效考核与工作目标考核、党风廉政责任考核、领导干部年终述职、述廉以及公务员年度考核结合起来，确保了效能建设不走过场，不流于形式；严格责任追究，增强责任意识和纪律意识，建立健全了过错追究和失职追究制，做到奖惩清楚，激发队伍的积极性和创造性。 （三）重点突出。坚持突出重点与整体推进相结合，深入开展调查研究，掌握情况，把握关键，突出重点，主攻难点，化解热点，使效能建设存在的问题得到根本性解决；坚持内部整顿与开门整顿相结合，重视发挥各级职能部门的监督作用，通过内考与外评等形式，加大督查督办，使机关
6、效能建设到达自我教育、自我提高、自我改进的目的；坚持与政风行风评议相结合，通过效能建设提高行政能力、转变工作作风，确保了政风行风评议中取得好成绩；坚持与文明创立活动相结合。把文明创立目标当作机关效能建设的主要任务，相互推动，相互促进，着力提高机关工作质量和水平；坚持与国税中心工作相结合，以开展效能建设活动推动首府国税各项工作，同时，以首府国税工作成绩来检验机关效能建设成果，查找存在问题，切实加以改进，促进机关效能建设取得实实在在的成效。建立和完善了“三项制度新机制，执行力有了新的增强。 一是在办税效劳厅设立“首问岗。制定了首问值班岗工作职责和首问值班岗工作制度，确保工作有章可循，有据可依，有责
7、可究。“首问责任岗由熟悉业务的工作人员轮流值班，负责解答纳税人的疑问、咨询和投诉等问题，引导和协助纳税人及时办理各项 3 涉税事宜，对无法当场解决的事项，由责任岗值班人员向纳税人说明情况，并帮助联系有关负责人，明确答复时限，防止纳税人多头跑、反复跑等现象的发生。 二是严格落实限时办结制。按照国家税务总局的有关规定，重新对涉及的税务行政审批事项进行梳理，进一步精简税务行政审批事项，继续简化办事程序和审批环节，提高审批效率。如办理税务登记证，法定时限为30日，该局规定在相关资料齐全的情况下当场就给予办结，比法定时限提前了29天。对一般纳税人资格认定，法定时限为30日，该局规定限时办结为16日，比法
8、定时限提前了14天。目前该局规定当场办结的涉税事项有8项，全部为提前工程。全年受理行政许可5180件，提前办结4206件，占81.19%，其中当场办结2023件，当场办结率38.86%，其余的974件全部按时办结，按时办结率20230%。受理非行政许可23245件，全部按时办结，按时办结率20230%。 三是深入开展“五个不让和“三个一主题实践活动。制作了“五个不让屏保，签定了“五个不让的保证书，有的单位还在醒目位置设置“五个不让宣传标语，进一步强化干部的责任意识。大力推进“三个一主题实践活动。即：“每名干部职工为效劳对象做一件好事、提一条好建议、为新办企业送一份税收政策资料。开展活动以来，大
9、家深入基层深入企业，到效劳对象中调查了解情况，切实为效劳对象做好事、办实事、解难题、提建议。到12月31日为止，市局已经收集到各单位（部门）择优推荐的“为效劳对象所做好4 事45件、“为效劳对象所提好建议46件和“最让效劳对象满意的十佳人物候选人20名，市局予以表彰奖励。各单位在深入开展“五个不让和“三个一主题实践活动的同时，还结合实际有所创新、有所深化、有所开展。比方有的单位开展五珍惜活动，即：珍惜工作岗位、珍惜执法权利、珍惜集体荣誉、珍惜个人前途、珍惜家庭幸福；有的单位开展“五个争先活动，即思想争先，抢得先机；党员争先，带动全面；工作争先，争创一流；效率争先，争比上游；质量争先，整体提升；
10、有的单位举办了以“讲效能，抓效能，创效能为主题的机关行政效能建设演讲比赛，进一步营造良好的气氛，强化干部的效能意识。通过开展这项活动，促使全局干部职工的宗旨意识、责任意识和落实意识进一步增强，效劳能力、履职能力、执行能力进一步提高，工作效能、税收环境、国税形象进一步提升，全面实现上下级关系、税企关系的良性互动、双向双赢的共同愿景。 四是建立和完善税收效劳新机制。完善效劳承诺制度。制定了效劳承诺内容，并在南宁日报上公布。同时从纳税人的需要入手，制订和推出首问责任制、承诺效劳制、限时办结制、办结公告制、同岗替代制、文明办税“八公开等一系列工作制度，改进办事流程，缩短办事周期，增加工作透明度，切实解
11、决事难办的问题。大力开展电子政务。为了解决征税期大厅受理涉税事项效率质量低且拥挤排长队等问题，运用信息、网络等现代化手段，大力开展电子政务，推广应用 申报、网络申报、短信申报、银税一体化和财税库行联网纳税、网上认证、涉税文书网上下载、pos机等新的效劳手段，利用信息化 5 平台为纳税人提供快捷、便利的效劳。如。纳税人认证专用发票需要持票到办税效劳厅办理，等待时间过长。通过推行增值税专用发票网上认证系统，纳税人自行完成专用发票抵扣联扫描、识别，通过互联网税务机关网上认证效劳器，将扫描结果传输到税务机关，由税务机关认证效劳器自动完成专用发票的解密、比对等认证过程。纳税人使用网上认证系统后，通过互联
12、网上传发票认证文件，足不出户即可完成认证工作，免除了认证期需到税务部门排长队及质效不高等不便，极大地节约了办税本钱。推广增值税专用发票网上认证系统，截止年底，全市已有4116户进行了网上认证系统开户登记，开户率到达79%，通过网上认证专用发票的户数在2504户，认证的专用发票有8.4万份，占全市认证发票数量的75%。目前，一般纳税人通过网上申报近90%。实施“大一窗效劳模式，实现“一窗多能，一岗多职的效劳格局。原来办税效劳厅窗口功能单一，纳税人办理不同的涉税事项需到不同的窗口，办理多项涉税事项只能分别到相应的窗口，纳税人等待时间太长，效率低下。为了解决这个问题，该局将办税效劳厅窗口岗位业务进行
13、重新整合，打破专业分工界限，通过计算机软硬件的整合使每个窗口都可以实现对纳税人税务登记、报税、发票认证、纳税申报、税款征收、增值税专用发票和普通发票的出售、发票代开、涉税文书受理和审批等涉税效劳，目前市局办税效劳厅37个、市政务中心国税窗8个、自治区政务中心国税窗8个、济南路办税效劳厅4个共57个效劳窗口全部实现了“一窗多能的效劳格局。推行“大一窗后，不管纳税人办理什么涉税事项，办理几项涉税事项，在办6 税效劳厅任何一个窗口一次性都能完成，防止了以往需要跑多个窗口、多个部门的不便，真正实现了优化纳税效劳、降低纳税本钱、提高办税效率。搭建“12366纳税效劳平台。利用现有纳税效劳手段，整合办税效
14、劳厅、市局政务信息网站、税务短信平台等效劳载体的功能，积极配合自治区国税局搭建了集涉税咨询、网上办税、涉税提醒为一体的“12366纳税效劳平台，去年9月该效劳系统开通运行以来，共平稳、高效地处理话务7291件，日平均接听来电149件，当场回复6563件，当场回复率达90.02%。车购办的办税效劳厅实行“朝九晚五上班工作制，推行“预约效劳、“加班效劳、“上门效劳，窗口效劳人员轮岗制，增加申报窗口等措施。安装银联pos刷卡机取代了现金缴款业务，使原来办理1台纳税车辆需要平均时间由8分钟减少到1分钟以内，深受纳税人的好评。 五是实行政务公开。按照政务公开的要求，认真编制办税公开事项，对纳税人办理各类
15、涉税事项进行逐项审核，按照“谁主管、谁负责的原那么，制定了办税公开事项表，明确了80项公开事项、责任部门以及公开时间等，防止了基层重复劳动所造成的人力资源浪费，维护了纳税人的合法利益。同时拓展办税公开的平台。设立税务咨询部，实行专人、专职、专业化、全方位的涉税咨询投诉受理模式。税务咨询部自去年5月份成立以来，共提供咨询效劳28068件，其中税务咨询22148件，指引办税5913件，日均接听来电咨询82件，受理现场咨询113件。 六是实行“两个减负，切实减轻纳税人和税务基层负担。通过 7 大力梳理、清理、简并内外部各种涉税报表资料，加强综合调查信息库建设，将纳税人提供的各项根底信息录入信息系统，不断充实“一户式的存储信息，方便纳税人办理涉税事宜的审核验证环节不再重复提供复印件。还利用各种信息化手段，逐步推进网上预审批、网上咨询、网上资料提交、网上查询等，真正使纳税人足不出户，就能解决办税事宜，减少办税流程中使用纸质资料的情况，提高征纳双方办税效率。在日常税收管理中，处处为纳税人着想。如青竹立交桥施工后，附近道路被封堵，造成周边29户属国税局管辖的临街经营个体户受到影响。为了减轻这些个体户经营的负担，根据中华人民共和国税收征收管理法的有关规定，该局决定从4月份开始到施工结束对受到青竹立交桥施工影响的29户个体户的增值税定额和税额进行调整，从定额上每户