1、学习贯彻残疾人事业开展意见的思考 关心残疾人是社会文明进步的重要标志，残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组织局部。党和国家历来十分关心残疾人，高度重视残疾人事业。今年3月28日，胡锦涛总书记主持中央政治局会议，专题研究部署残疾人工作。同时下发了中共中央国务院关于促进残疾人事业开展的意见。认真学习贯彻意见精神，深刻集会其精神实质，是我们当前和今后一个时期的重要任务。由党和国家最高领导人亲自主持政治局常委会和政治局会议，对促进残疾人事业开展做出部署，这在历史上是第一次。中共中央、国务院共同发文推动残疾人工作，在历史上也是首次。中央文件的出台为残疾人事业的开展提供了良好的机遇。 一、意见的主要内
2、容和创新点中共中央国务院关于促进残疾人事业开展的意见整篇贯穿以人为本、全面协调可持续的科学开展观，以保障残疾人的生命健康权、生存权和开展权为主线，以建立健全残疾人社会保障制度和促进残疾人的全面开展为主要目标，表达了在深入贯彻落实科学开展观和全面建设小康社会进程中残疾人的共建共享。一方面强调加强残疾人医疗卫生、康复、社会保障等政策措施，保障残疾人共享改革开展成果；另一方面明确提出了加快开展残疾人教育，促进残疾人就业，倡导残疾人的劳动、参与、创造和奉献，充分发挥残疾人的积极性、主动性和创造性，帮助残疾人共同参与全面建设小康社会的伟大实践。同时，强调了加强和改善对残疾人的效劳，对健全残疾人效劳体系、
3、加快无障碍建设和开展残疾人效劳业提出了全新要求。意见在以下五个方面有所创新：在认识上，把促进残疾人事业开展与深入贯彻落实科学开展观、促进社会公平正义和人权保障事业、构建社会主义和谐社会密切联系，强调了残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成局部，说明了新形势下进一步开展残疾人事业的重要意义。在目标上，突出“紧紧围绕全面建设小康社会奋斗目标，着眼于解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题；从七个方面明确了今后一个时期促进残疾人事业开展的任务目标。在组织领导上，提出“进一步完善党委领导、政府负责的残疾人工作领导体制，要求“党委和政府要分别明确一位领导同志联系和分管残疾人工作，定期听取汇报，认真
4、研究部署。在政策、措施上，更是亮点频现，提出了许多对残疾人给予特惠、扶助的措施，表达了国家扶持的原那么，有不少涉及补贴、补助的政策措施都从未提到过。在残联组织的作用上，要求各级残联“参与残疾人事业的社会管理和公共效劳、切实履行“代表、效劳、管理职能、“开展和管理残疾人事业；加强残疾人工作队伍建设，加大培养使用和交流力度，从政治上、工作上、生活上关心保护。 二、认真落实党和国家关于残疾人事业开展的部署1、提高促进我区残疾人事业开展的思想认识。一是要组织广阔残疾人工作者认真学习意见，做好辅导和培训，掀起学习的新高潮。二是制定我区贯彻落实意见的政策措施。要对残疾人事业开展中出现的重大问题和难点问题深
5、入开展调研，摸清残疾人的根本需求和工作中的主要问题，及时向区委、区政府反映并提出对策建议。三是深入挖掘意见的深刻内涵，找出残疾人工作新的突破点。结合实施全省残疾人共享小康工程和我区残疾人事业“十一五规划的各工程标，着眼于解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，促进我区残疾人事业全面开展。 2、明确促进残疾人事业开展的工作原那么。一是政府主导、社会参与。二是财政扶持，市场推动。三是统筹兼顾、分类指导。四是立足基层、面向群众。 3、营造有利于残疾人事业开展的良好气氛和社会环境。一是要通过各种形式把纲领性文件传到达社会各界，发动社会力量更多地参与和支持残疾人事业。二是要将普惠政策与特惠政策相结合
6、，一般性制度与专项制度相结合，研究出更加有效、有力、管用的残疾人工作措施。三是要始终把维护包括残疾人在内的弱势困难群体的利益作为工作的出发点和落脚点，把广阔残疾人的积极性保护好、引导好、发挥好。 三、扎扎实实地为残疾人办实事1、全面开展残疾人康复工作。重点实施社区康复、精神病防治等重点工程，拓展康复的内容，完善康复的效劳体系，扩大康复效劳的覆盖面，全面实现残疾人“人人享有康复效劳的目标。 2、千方百计保障残疾人根本生活。要依法将贫困残疾人纳入社会保障体系，针对残疾人的特殊困难，制定专项政策措施，实施分类救助，提高残疾人的生活保障水平。保障残疾人根本生活，着力解决好重度残疾、一户多残等特殊困难家
7、庭的根本生活保障问题，做好低收入残疾人家庭生活救助。 3、积极促进残疾人就业工作。要切实落实残疾人就业的优惠政策，鼓励残疾人自谋职业和自主创业，探索建立促进残疾人就业的长效机制，加大残疾人职业培训和创业培训的力度，加强残疾人就业网络建设，努力使更多的残疾人成为劳动者，实现自食其力。一是要适当安排残疾人在各个部门的岗位上工作。二是要鼓励残疾人自主择业、自主创业。三是要为残疾人开发更学习贯彻残疾人事业开展意见的思考第2页 多的公益性岗位。 4、大力开展残疾人教育和文化、体育事业。加强残疾人特殊教育，让残疾人人人掌握一门手艺。推进教育公平，确保残疾人在入学方面与健全人享受同等待遇。丰富残疾人文化体育
8、生活，开展残疾人特殊艺术和竞技体育，力争在全省、全国重大赛事中再创佳绩。 5、进一步做好残疾人扶贫工作。要加大政策和资金的扶持，加强农村残疾人实用技术培训和产前、产中、产后的延伸效劳，通过残疾人扶贫开发工程的实施带动贫困残疾人脱贫致富，积极探索扶贫基地建设。 6、提升为残疾人效劳的能力和水平。要加强残疾人组织特别是镇（街道）、社区（村）等基层组织建设，提升基层残疾人的工作水平，积极发挥各地专门协会“代表、效劳、维权的职能。要加快残疾人综合效劳中心、残疾人康复机构、托安养机构等设施建设步伐，提高为残疾人效劳的水平。要不断加强残联的思想、组织和作风建设，提高残疾人工作者素质，改进残疾人工作手段，提高残疾人事业开展水平。秀洲区残联遥远 第5页 共5页