1、州委代表在人事工作创优大会上的讲话 今天召开自治州人事工作会议，主要任务是贯彻自治区人事工作会议精神，总结“九五期间的人事工作，安排部署我州今年的人事工作。“九五期间自治州人事工作围绕我州改革开展和稳定的大局，把握机遇，开拓进取，在深化人事制度改革、创新人事治理体制、人才资源开发、调整人才结构、全面加强国家公务员、专业技术人员和企业家队伍建设等方面都取得了较好的成绩，促进了自治州经济建设和各项事业开展。在此，我代表州委、州人民政府向全州人事系统的同志们表示衷心的感谢和亲切的慰问。 下面我就做好今后的人事工作讲几点意见： 一、进一步明确人事工作所肩负的重要任务 面向新世纪，我们将进入一个全面建设
2、小康社会，加快推进社会主义现代化，实现第三步战略目标的开展阶段。国家将继续实施扩大内需的政策和西部大开发的全面推进，为我州提供了良好的开展条件。即将召开的自治州十届四次人事代表大会将通过自治州国民经济和社会开展“十五方案纲要，并将安排部署政府今年的工作重点。在纲要中，我们把大力培养、稳定、引进和使用人才作为一项战略任务提出来，这是根据党的十五届六中全会精神和实现富民强州的目标提出来的。 首先，实施人才战略是实施西部大开发战略，促进自治州经济大开展的需要。中心实施西部大开发战略以来，对我州根底设施、生态环境保护等方面建设力度正在加大;国务院实施西部大开发的假设干政策措施也已经出台;西气东输、塔里
3、木河生态综合整治等国家、自治区重点工程项目将在我州开工建设;今后五年，西部大开发战略将迈出更大的步伐。随着西部大开发战略的全面实施和推进，我州将全面进入加快开展的大好时期。“十五期间我州开展的指导思想是：以经济建设为中心，以富民强州为目标，紧紧抓住国家实施西部大开发的历史性机遇，实施以市场为导向的优势资源转换战略、科教兴州战略、可持续开展战略。着力进行经济结构的战略性调整，坚持走开放型、融合型特色经济的路子。围绕“的工作思路，即建设一个中心城市(库尔勒市)，打牢两个根底(生态环境和根底设施)，实现三个突破(科技创新、对外开放和民营经济)，培育四大支柱产业(特色农业、石油石化、旅游业和矿产开放)
4、。加强精神文明、民主法制建设和党风廉政建设，保持社会政治稳定，促进社会全面进步。 事业要开展，人才是要害，古人说：为政之要，惟在得人。实施西部大开发战略，实现自治州富民强州的目标，要害取决于人的素质的提高。只有培养成千上万具有科学文化知识的高素质劳动者，建立一支具有较高科学技术水平的专门人才队伍，培育一大批适应市场经济的高层次经营治理人才和具有较高政治素质、文化素质的各级领导干部，才能为西部大开发战略的实施提供重要的支撑，才能抓住机遇，加快开展，实现自治州大开发、大开展的目标。 第二，实施人才战略是扩大对外开放，迎接知识经济挑战的需要。进入新世纪，经济全球化趋势增强，科技进步日新月异，知识经济
5、开展迅速，市场竞争日趋剧烈。非但凡我国即将参加世贸组织，正面临着严重的挑战。市场竞争实质上是人才的竞争。我州作为西部欠兴旺地区，要实现加快开展，壮大实力，跟上时代的步伐，缩小与兴旺地区在生产力水平上的差距，实现富民强州的目标。更要求我们必须大力实施人才战略，尽快培养一批熟悉规那么和行为方式的各类专门人才;必须通过引进、培养和使用好人才，加快科技进步，促进产品和产业的升级，提升企业和产业的竞争力。 第三，实施人才战略是创新科技体制，促进科技进步的需要。当今世界，科技进步，知识经济的开展，非但凡体现知识经济特点的高新技术迅速开展，在生物技术、信息技术、新能源、新材料、矿产开发领域，科学技术对经济开
6、展的奉献率正逐步加大。实践证实，推动我州经济开展的根本动力，是开展科学技术，科技创新、科技进步的核心是人才。为此，我们必须加快实施人才战略，加紧培养一批高新技术应用性人才和高科技创新人才，以不断培育和开发，推广和应用高新科技产业项目，以实现我州生产力水平的提高和现代经济的跨越式开展。 各级人事部门是人才战略的具体组织和实施者，今后的工作中，人事工作肩负重任，广阔的人事干部，一定要以高度的事业心和责任感，紧紧围绕经济开展主题和经济结构调整这条主线，推进整体性人才资源开发，深化人事制度改革，做好各项人事工作。 二、以结构调整为重点，加大人才资源开发力度 进行整体性人才资源开发是实施人才战略的主要任
7、务，而整体性人才资源开发不是一朝一夕的事，需要全社会各方面的配合、协调，要以调整和优化人才结构为重点，科学猜想，精心规划，加强培养，合理配置，注重使用。 要认真编制人才资源开发的“十五方案。自治州人才人事工作“十五方案和年长期规划已经编制完成，各县市要加紧制定，在指导思想上，要结合各地的实际，立足当前，又要着眼未来;既要注重使用现有人才，又要重视培养人才;既要充分发挥本地人才，还要积极吸引区内外的优秀人才;还要加强国外智力的引进，引进人才要与引进项目相结合，长期定居和短期效劳相结合，突出高层次人才和紧缺人才的引进。 要围绕调整经济结构搞好人才结构调整。按照“把一产调优，二产调强，三产调大的根本
8、思路，调整和优化人才产业结构。加强和稳定农业人才队伍;加强根底产业、支柱产业和特色产业的人才开发，改善第二产业人才结构，加大科技主导产业人才开发力度，增加第三产业人才数量和质量。根据我州八县一市人才分布的状况、自治州西部开发思路和“十五规划，调整人才区域和行业布局结构，加大对自治州遥远艰苦地区人才支持力度，缓解这些地区人才匮乏的现状。同时要根据经济结构趋向高技术化的要求，调整专业结构，提高高新技术产业、信息产业以及自治州特色产业人才的比重，加大高新技术、信息技术对传统产业的改造力度。 要进一步加强人才的培养。随着知识经济的开展，要加紧培养适应我州各项事业开展需要的高层次人才，重点培养金融证券、
9、信息技术、根底建设、生物技术和生态环境保护与建设等方面的人才。大力培养中青年人才，在自治州学术技术带头人和专业技术骨干队伍的根底上，着力培养科技成果转化型人才、各类创新人才和一专多能的复合型人才。大力培养少数民族科技骨干人才。要适应国有企业改革和建立现代企业制度的要求，努力培养一批懂治理、善经营、能参与国际国内竞争的企业家队伍。继续推动专业技术人员继续教育和公务员在职培训，使之经常化、标准化、法制化，以提高各类人才的整体素质。要加大人才培养的投入力度，推动人才培养投入主体的多元化和市场化。 要创造宽松的人才环境。一是要用事业吸引人。各级领导要有识才的慧眼，用才的气势，爱才的感情，聚才的方法。要
10、善于用事业吸引和凝聚人才，为各类人才提供发挥聪明才智的天地。二是要用感情留人。各级政府领导和人事部门的同志要加强同各类人才的感情联系，想他们之所想，急他们之所难，帮他们之所需。越是条件艰苦，工作繁重，环境困难，越要关心他们。三是要用政策留人。要从本地的实际出发，探索建立有利于留住人才、吸引人才、人尽其才的收入分配方法，从制度上保证各类人才能够得到与其奉献相适应的回报。要大力开展人才市场。搞好人才市场根底设施建设，改善效劳手段;完善政策法规，改良效劳方法，拓宽效劳领域。在加强效劳功能的根底上，进一步发挥人才市场在人才资源配置中的根底性作用;落实单位用人自主权，促进市场主体真正到位，充分发挥人才市
11、场的导向作用，以促进人才的合理配置，为各类人才充分发挥积极性和聪明才智创造条件。 三、积极稳妥地推进以事业单位为重点的人事制度改革 做好机构改革预备。自治区省级机关机构改革已全面实施，今年月日，召开的全国市县乡机构改革工作会议，确定和部署了市县乡机构改革工作。按中心和自治区的要求，州、县、乡机构改革，今年要全面启动，中心已明确要求机构改革人员分流比例为。机构改革势在必行，机构改革事关全局，各县市、各部门一定要正确对待，要认真贯彻中心、自治区关于机构改革的精神，统一思想，提高熟悉，统筹安排，周密部署，精心组织，做好机构改革的预备，确保机构改革的顺利实施。这次机构改革，是改革开放以来机构变化较大、
12、人员调整较多的一次，要按中心和自治区的要求稳妥地推进，精简机构、精简编制、分流人员的任务必须完成。通过机构改革，切实转变政府职能，推进政企分开，政事分开，政社分开。各县市、各部门领导要从大局出发，严格按照自治州的统一部署，控制机关、事业单位的编制和人员增长。同时，要做到思想不散，秩序不乱，国有资产不流失，工作正常运转。 继续完善国家公务员制度。在总结推公工作的根底上，结合即将实施的州、县、乡机构改革，认真做好各项前期预备工作。把加大竞争上岗力度与选拔优秀人才、优化队伍结构结合起来，使得机关的中层以下职位通过竞争上岗;继续推进轮岗制度，对有培养前途的公务员要有方案地安排轮岗;对担任重点、热点岗位
13、的公务员要按规定进行轮岗。进一步完善考试录用制度、考核制度，探索建立分级分类考核体系，实行量化考核，完善培训制度，争取用三年左右的时间，对所有公务员进行行政法规和依法行政的培训，并进行严格考试登记，切实提高公务员队伍的素质，提高行政机关和公务员队伍的依法行政水平。 实行政务公开制度。对于政府部门办理与群众利益紧密相关的事项，只要不涉及党和国家机密，不影响稳定，都要采取适当的方式，向干部群众和社会公开。要先从涉及人民群众利益，社会关注热点的事项做起，从基层做起，不断扩大范围。要明确政务办理的标准和程序，形成公开透明的工作运行标准，建立工作考评制度，接受群众监督，提高依法行政水平。各级人事部门要在
14、党委和政府的领导下，会同有关部门总结已有的实践经验，学习借鉴其它地区有益的工作方法，积极稳妥地把政务公开和改善公开效劳工作开展起来。要积极开展社会化效劳的试点，把人事代理，档案托管、户口办理、婚姻登记、企业登记、税费交纳、证照办理、土地审批等政府公开效劳事项集中在一起，设立社区效劳中心，开展社会化效劳。 加快推进事业单位人事制度改革。事业单位是各类科技人才聚集的地方。为尽快适应科技、教育、文化等体制改革的需要和各项事业开展的要求，以及建立有利于经济建设和人才脱颖而出机制的要求。要结合自治州实际，按照自治区的总体部署，尽快启动改革，力争用年左右的时间，在全州事业单位建立起以聘用制为重点的人事治理
15、制度。 改革用人制度。按照公开、平等、竞争、择优的原那么，打破干部身份和职务的终身制，推行聘用制度，实行岗位治理，形成人员能进能出，职务能上能下，待遇能升能降，优秀人才能够脱颖而出，布满生气和活力的用人机制;要完善职称制度，扩大社会化评价范围，逐步实行评聘分开，要建立完善考核奖惩、培训教育、辞职辞退、退休等用人治理制度。 改革工资分配制度。按照党的十五大关于按劳分配和按生产要素分配相结合的要求，进一步搞活事业单位的工资分配制度，探索生产要素参与分配的实现形式，扩大事业单位的分配自主权，在事业单位逐步建立起重实绩、重奉献，向优秀人才和要害岗位倾斜，自主灵活的分配鼓励机制。 妥善安置待聘人员。要贯
16、彻积极稳妥的方针，防止引起大的震动。采取老人老方法，新人新方法，并按有关政策规定做好对少数民族职工的聘用。安置待聘人员要坚持以行业或系统为根底，以单位内部消化为主的原那么，鼓励职工自谋职业。依托技术，行业优势，通过兴办开展新产业，转岗培训等方式进行妥善安置，不能简单地推向社会。要结合本地实际，制定政策，引导鼓励待聘人员面向基层农村和企业，使他们在新的领域发挥作用。 四、加强人事干部队伍的自身建设 加强理论、业务和科技知识学习。面对全面建设小康社会、实现社会主义现代化第三步战略目标、西部大开发等新形势、新情况，有很多新课题值得学习和研究，我们一定要加强学习。要继续深化理论学习，在稳固“三讲成果，深化“三个代表学习的同时，重点把握邓小平人才人事理论和江泽民同志关于人才人事工作重要批示的精髓和实质，提高人事工作全面贯彻党