1、计生工作机制的实施方案 各村、社区、居委会： 为认真贯彻落实市委、市政府关于建立人口和方案生育长效工作机制的实施意见（阜发20233号）精神，建立健全“乡镇负责、村级实施、专干效劳、村民参与的经常性工作机制，明确村级工作人员计生职责，实行责任追究，切实稳定低生育水平，提高出生人口素质，尽快使办事处人口和方案生育工作步入健康开展轨道，结合我办实际，现就进一步落实人口和方案生育“村为主工作机制制定如下实施方案。 一、指导思想 坚持以人为本的效劳宗旨，按照党和国家的人口和方案生育政策、法律、法规和人口和方案生育工作既要抓紧、又要抓好的要求，在办事处党委、办事处的负责下，在方案生育部门的指导下，以村为
2、主，在广阔人民群众的参与下，把村级方案生育工作纳入依法管理、村民自治的管理轨道，促进办事处人口和方案生育工作的健康开展。 二、目标任务 方案生育“村为主工作目标。将人口和方案生育工作重心下移到村级，充分发挥村委会干部在人口和方案生育工作中的主导作用，理顺关系，明确责任，标准管理与效劳，扎扎实实地开展“村为主工作，深化“三为主，落实“三结合，发动群众广泛参与监督，尽快形成“乡镇负责、村级实施、专干效劳、村民参与的计生工作新格局。 三、“村为主工作标准 1、村党支部书记和村委会主任亲自抓，负总责，两委成员计生责任分工明确；每月研究一次方案生育工作；同时根据实际工作开展情况，随时不定期研究计生工作，
3、结合“无职党员定责工作，吸纳他们参加计生协会，计生协会要真正开展工作；村专干每月要将村协会开展情况做好原始记录，育龄群众对计生工作的满意率到达90%以上。 2、村级计生专干的配备严格按照省、市要求配齐、配强，3000口人以上的行政村配2名女专干，要使她们能够独立开展工作，成为村级人口和计生工作的好参谋。 3、村级效劳室经常保持宽敞、整洁、标准、实用，布置合理，宣传气氛浓厚。 4、认真做好每次孕环检监测工作，确保质量，做到无漏检人员，孕情掌握准确，政策内孕情跟踪到位，无遗漏。期内出生和采取补救措施的，及时落实避孕、节育措施，全部随访到位。 5、统计资料齐全，记录真实，管理标准，人口出生统计无误差
4、，流动人口办证建档率到达95%以上，当年无政策外生育。 6、人口学校管理标准，育龄妇女参加人口学校活动每年两次以上，育龄群众家中至少有3种以上方案生育宣传品，政策知晓率达20230%。 7、村务方案生育公开化、制度化，公开内容齐全整洁，接受群众监督。 8、能及时为群众办理方案生育证件手续，接受避孕、节育咨询，能主动上门随访效劳，信息变更及时。 9、落实法律、法规法定的方案生育优惠政策，兑现率达20230%，当地政府规定方案生育政策兑现率达95%以上，引导群众自觉实行方案生育。 2023、全面推行全同管理，合同签订率达90%以上。 四、工作职责 （一）村（居）党支部、村（居）委会主要职责 1、宣
5、传贯彻党和国家的人口和方案生育方针政策、法律法规及优生优育、生殖保健等知识，教育引导群众树立科学、文明的婚育观念。 2、负责组织已婚育龄群众实施孕检工作，协助办事处开展环检及生殖保健、随访等综合效劳工作，落实孕情跟踪责任制。 3、负责催促已婚育龄群众落实各项避孕节育措施；负责落实政策外怀孕补救措施。 4、及时准确上报本村育龄人群的结婚、生育、避孕、节育及流动人口等统计信息。 5、为村（居）人口和计生工作正常开展提供保障条件。协助办事处落实方案生育各项奖励政策，配合做好社会抚养费的征收工作。平 6、落实村务公开制度，及时公布人口方案执行情况。 7、按时完成办事处党委、政府交办的其他计生工作。 （
6、二）村党支部书记、村委会主任职责 村委会党支部书记、村委会主任对本村的人口和方案生育工作负总责，同为第一责任人。 1、全面落实“村为主长效工作机制。 2、教育党员、干部及亲属带头实行方案生育。 3、负责在每月2号前召开一次村级方案生育工作例会，检查和部署计生工作任务；负责解决任务落实中的难题。 4、负责应参检对象参检或补检工作，确保参检到位，负责补救措施及节育措施的及时落实。 5、为计生工作提供必要的人力、物力、财力保障；为每个居民组配备一名女性方案生育信息员。 6、负责方案生育各项制度的落实。 7、按时完成办事处交办的方案生育各项工作任务。 8、落实已婚育龄妇女的合同管理。 9、制定包保责任
7、制，催促村两委成员完成各自的包保任务。 2023、严格执行“八不准。 11、加强流动人口管理，掌握流向，催促流动人口中的已婚育龄妇女办证、参检、节育到位。 12、建立村级方案生育协会，选配好一个好的专职副会长，由威望高、办事能力强的老党员、老干部担任。村协会要经常组织协会会员，广泛开展面对面的宣传教育，征求和反映群众对方案生育工作的意见和要求，对每季度的协会工作开展情况公开张贴，积极引导群众参与、配合村级方案生育工作。 13、其他属于职责范围的工作均应落实到位。 （三）村委会两委成员主要职责 1、负责所包村民组计生信息及时、准确上报。 2、做好宣传教育培训和宣传品发放工作，确保知晓率20230
8、%。 3、负责召集所包村民组应参检对象参检或补检工作，负责补求措施及节育措施的落实。 4、具体负责所包村民组政策内孕情跟踪管理与效劳工作。 5、做好生育证明、流动人口婚育证明的审查和送发工作。 6、带头实行方案生育。 7、严禁乱收费、乱罚款、超标准收取合同违约金。 8、其他属于职责范围的工作均应落实到位。 （四）村计生专干职责 1、负责宣传方案生育方针政策、法律法规及优级生优育等科普知识，落实“村为主工作机制，解答群众在实行方案生育过程中的疑问。 2、负责计生信息的收集、整理、登记、报送工作，及时、准确填报或变更各种统计信息资料，确保统计准确率达20230%。 3、负责有关方案生育证件的申办和
9、发放工作。 4、负责孕检具体操作，避孕药具管理、发放和指导。 5、协助办事处开展环检、生殖健康、咨询及育后、术后随访。 6、负责做好政策内孕情跟踪随访与效劳工作。 7、承办村每月一次计生例会的具体工作。 8、负责村效劳室内部设施的日常管理工作。 9、其他属于职责范围内的工作均应落实到位。 五、工作标准 （一）标准孕情制度 村（居）党总支书记、村（居）委会主任对孕检工作负总责；包片村（居）干部负责召集；村（居）计生专干在核对孕检对象真实身份的情况下，实施孕检并认真做好孕检记录，逐一签名以示负责；村（居）支部书记和村（居）委会主任会同所包村民组的两委成员及时催促漏检人员限期补检到位，政策外怀孕人员
10、及时补求到位。 （二）禁止早婚早育 落实新婚人员的登记、管理与效劳、早婚人员的避孕、早孕人员的补救、早育人员的处分等。 （三）落实长效节育措施 提倡和引导育龄夫妇落实长效节育措施。非特殊情况，应确保及时落实各项长效节育措施。 （四）落实孕情跟踪制度 对政策内在孕妇女，逐一落实孕情跟踪管理与效劳责任制，责任人配合村计生专干每月上门随访一次，并做好随访记录。发现异常情况（如私自引产、流产、出生死亡等），要在24小时内上报办事处计生办，由办事处派员调查核实情况。私自引、流产、出生死亡原因不明或出生后婴儿下落不明者（举证责任为当事人），及时对其落实长效节育措施；属二孩政策内怀孕私自引流产或死亡原因不明
11、的，上报计生办，并建议取消再生育资格。跟踪责任人及村（居）计生专干要在随访时认真宣传条例规定，宣传奖励政策，宣传选择性引流产的后果，教育、引导群众有效地制止选择性生育。 （五）落实流动人口管理制度 定期摸排外出人员的名单、流向，催促外出人员落实长效节育措施，催促外出人员办理婚育证明；责令包片村组干部做好外出孕检对象寄回孕情反响单，负责帮助外出人员办理方案生育有关证明及出生、节育等信息的上报。 （六）落实合同管理 村（居）党支部、村（居）委会组织村民代表研究制定方案生育村民自治章程，并经村民代表大会通过。章程中应对已婚育龄妇女及村委会双方的权力、义务进行具体规定。由村（居）委会与每位孕检对象签订
12、方案生育管理与效劳合同，流出的已婚育龄妇女必须三个月寄回一次孕（环）检证明，半年回村（居）参检一次；与符合二孩生育政策已婚育龄妇女签订跟踪管理与效劳合同。每项合同均应根据方案生育村民自治章程规定，设立违约金，并把各项权力、义务和责任落实到位。 （七）规定信息管理 包片村（居）干部应及时、准确收集上报所包村民组内各种计生信息。村（居）计生专干严禁弄虚作假，全面真实地记录和上报统计信息，减少统计误差。 （八）建立健全协会议事制度 广泛吸纳村民代表，“无职党员参加协会，充分发挥协会的作用，定期召开会议，审议方案生育有关问题，有效地开展工作，并做好协会活动记录，催促协会会员做好广阔群众的方案生育宣传教
13、育和思想发开工作，通过协会的工作，形成多数人做少数人的工作局面。 （九）落实人口和计生工作“月积分考核制度 根据工作需要，科学部署每月工作任务，制度具体“月积分考核方案，进行考核、评定。 六、考核方法 1、办事处对村人口和方案生育目标管理责任制考评实行、“月积分、季站队，年终总算账，即对考核年度工作开展情况实行月中工作开展情况逐月考核，实行评估打分，然后将得分逐月累计，年终累加，作为奖惩依据。 2、月考核分值设置20230分，全年计1200分。“月积分通过逐月考核方式进行，办事处根据全年总体目标及市、办事处工作安排确定每月工作重点，研究制定“月积分考核方案进行考核。月考核方案月初下达各村，明确
14、月工作任务和工作重点。 3、月考核工作安排在次月上旬及时进行。以计生办、效劳站人员及村级计生专干为主，办事处、村委会干部配合。 4、调查采取重点调查和随机抽样的方法，通过入户调查、走访群众、检查工作进度质量、核对业务资料及信访举报等方式获取。每月调查三至四天，每天查假设干个村（居）委会。 七、结果使用 （一）例会调度。在每月2日例会上，下达当月工作重点和考核方案。在当月2日的例会上，公布各村（居）上月“月积分情况，通报问题，提出工作重点。 （二）工作提示。月中调度各村（居）存在问题，以工作提示单下发到各村（居），限期整改。没有整改到位的，按件列入下月积分考核扣分因素。各村（居）及时把整改情况反响到计生办，整改不力的，将追究责任人责任，在下月积分考核中，加倍扣分；无限期拖延者，将追究村（居）有关领导责任。 （三）每月奖惩。依据月考核结果，对月排序在前二名的村（居），在全办事处通报表扬，分别奖励村200元、20230元；月考核连续三次居全办事处第一名的，另奖励500元。 根据月考核结果，对月排序倒数后二名的村（居），村（居）党总支书记在大会上表态发言，分别对村（居）征收责任金200元、20230元，月考核连续三次在办事处排序居后一位的，给予村（居）书记撤职，主任依法罢免，专干