1、优化营商环境情况调研问题及建议优化营商环境情况调研问题及建议 根本情况。近年来，我县深入开展“营商环境提升年活动，通过成立机构、制定方案、明确任务、落实责任等一系列措施，持续推动优化营商环境各项工作。各部门按照程序最简、时间最少、本钱最低、质量最好的要求，改良作风、优化程序，提高效率、降低费用，全县营商环境明显改善。目前，我县“最多跑一次事项共计X项，占政府效劳事项的X%以上。企业开办所需费用由X元降至X元，审批时间由X.X个工作日压缩至X个工作日。不动产登记登记由X个工作日压缩至X个工作日。企业用水环节由X个压缩至X个，办理时限由X个工作日压缩至X个工作日，接水总费用由X.X万元降至X.X万
2、元。用电报装环节降至X个，时间压缩至X-X个工作日。施工许可证申请材料件数由X.X件压缩至X.X件，办理环节由X.X个压缩至X个，办理时限由X.X个工作日降至X.X个工作日。享受各类税收优惠政策企业X户，减免退税共计X.X万元。建成县政务效劳大厅，进驻部门X个，行政审批事项X项。在今年上半年，全省营商环境监测评比中，我县名列全省X名,全市第X名。困难问题。一、简政放权方面：一是权力下放衔接不到位。某企业因扩建，在办理土地规划许可时，主管部门解释权力已下放到镇，但镇一级没有专业人员和机构，无法承接，企业多头跑动。二是政务效劳大厅还需完善和加强。我县政务效劳大厅刚刚成立，进驻部门X个，涉及行政审批
3、事项X项，只占所有行政审批事项的X%，还不能完全做到人进事进权力进，有些行政审批事项还需报部门领导审批，相关制度还需进一步完善。部门派驻人员素质参差不齐，大厅对其缺乏有效的管理措施。三是环评、安评对象范围不清。在“散乱污企业整治中，不管企业类型、大小，一律要求作环评、安评，但对哪些企业需要做备案登记，哪些企业需要做整体评估评价，哪些企业需要进行设备改良，没有明确要求，企业无所适从。二、强化监管方面：一是执行政策把握不准。某食品加工企业反映，其生产设施、生产环境均到达食品生产行业要求，在“散乱污企业整治中却以无环评、安评手续被关停，但相邻县区此类企业仍能正常生产。某食醋生产企业反映，去年花费X多
4、万购置塑料桶用于食醋包装，但今年主管部门不允许使用塑料桶包装，而周边县（区）对此无硬性要求，给企业造成较大损失。二是执法监管多头高频。某企业反映，某执法部门X天内来企检查X次；有企业反映，他们一下午就接待X批政府部门检查，多头高频繁检查给企业生产造成一定影响。三是环保政策不稳定。一些企业反映，他们去年投入大量资金，对燃煤锅炉进行整改，烟气排放监测到达标准要求，且经主管部门验收合格，今年却被告知政策有变化，X蒸吨以下锅炉要全部撤除，企业不理解，意见较大。三、优化效劳方面：一是开展环境不优。某企业反映，他们方案修建停车场，提前按规定办理了相关手续，缴清了相关费用，因主管部门内部沟通不畅，导致该建设
5、工程被叫停，给企业带来一定损失。某企业反映，他们因扩大生产，申请将相邻的闲地批给他们，但有关部门以旅游用地为由不予批复。二是根底设施建设滞后。有企业反映，蔡家坡东四路、东六路涵洞雨天积水，渭河河堤路与创业路衔接等问题一直困扰驻地企业，几年来屡次向有关部门反映，但一直未能解决。三是招聘人才没有平台。不少企业反映，招不到人才，本地大学生不愿来，外地大学生不知道，人才成为制约企业开展的瓶颈，希望政府搭建人才招聘平台，解决招聘人才难题。四是招商承诺兑现不到位。某企业反映，为了吸引参与开发建设，当时承诺工程建成后，协助办理房产证等相关手续，但建成后，房产手续至今未予办理，直接影响房产开发销售。企业与政府
6、沟通的机制不健全，渠道不顺畅，企业遇到问题不知找谁去说，自身利益诉求缺少有效的表达途径。四、标准收费方面：一是垄断性资源价格较高。水、电、气、暖等垄断性资源价格较高，企业没有议价权。天燃气接口费少那么几万，多那么几十万，且施工时间长，通气不及时，气压缺乏，甚至出现气荒等，企业和群众意见较大。二是融资难问题依然存在。一方面由于企业缺乏可供抵押资产，难以获得银行贷款。另一方面金融机构贷款手续复杂、条件要求较高，效劳不够灵活，不能满足中小微企业“短、小、频、急的需求。三是环评、安评手续办理费用高、周期长。企业集中办理环评、安评手续，中介收费高，时间长。目前，中小规模企业办理环评、安评单项费用由原来的
7、X-X万元涨到X-X万元，企业办完环评、安评手续需X万元左右。意见建议。一、深化简政放权改革，不断提高效劳水平。一要简政放权，以构建效劳型政府为目标，厘清政府与企业、政府与市场的权力边界，进一步明确政府应该管什么、怎么管。不断转变工作理念，减少审批事项，简化审批程序，给企业更多的自主权。要加强上下联系，把下放的权力落到实处，保证基层接得住、管得好，防止权力真空，也不允许搞明放暗不放、变相审批。二要加强政务效劳大厅建设，按照“只进一扇门要求，把所有涉企监管部门，全部纳入政务效劳大厅，减少前置条件、简化审批手续、缩短审批时间，使企业所办手续在大厅内一次性办结。同时，积极推行“互联网+政务效劳，加快
8、与X政务效劳网有效对接，把所有政务效劳事项，全部纳入X政务效劳网，开通 政务效劳APP，最大程度方便企业办理事务。三要建立亲清政商关系，要把企业的事当做自己的事，设身处地的为企业着想，真心实意的为企业办事，特事特办，急事急办，特别是在企业遇到困难和问题时，既要积极作为，靠前效劳又要敢担当，敢负责。同企业关系要清，界线要明，效劳要优。四要建立部门之间互联互通机制，基层要向上级部门反映实情，上级部门出台政策前，要先调研，使出台的政策接地气，便操作，增强政策的稳定性、严肃性。要打破部门之间、部门与镇之间数据资料壁垒，实现数据资料共享，防止向企业重复索要数据资料，让数据多跑路，让群众少跑腿。二、转变职
9、能优化效劳，着力解决开展瓶颈。一是水、电、气、暖等主管部门，要建立报装时限、报装环节、报装费用三公开制度，自觉接受社会各界监督。积极探索建立水、电、气、暖等资源要素议价机制。针对我县燃气需要量大面广的实际，引进新的燃气公司，打破燃气供应垄断局面，推动形成价格竞争机制，降低企业运行本钱。土地主管部门，要加强与省市联系，争取更多的土地指标，同时要结合实际，通过调整规划、调整指标，解决企业急需用地问题。加快产业园区建设。依托现有生物制药企业，在县城以南规划建设生物制药产业园区，根底设施统一规划建设，环评、安评等手续统一办理，降低企业生产、运行本钱。下功夫解决蔡家坡东四路、东六路涵洞积水、渭河河堤路与
10、创业路衔接等问题，为企业生产经营创造良好的条件。二要搭建人才交流平台，加强与大专院校、大中城市人才市场联系，建立人才供需信息互联互通机制，为企业招聘人才创造条件。出台企业招聘高端人才鼓励鼓励政策，对招聘的高端人才在住房、养老、医疗、子女教育等方面给予优惠。三要加强与金融机构沟通联系，支持金融机构拓展效劳产品，降低门槛，减少环节，优化效劳，为中小微企业提供便捷高效融资效劳，满足中小微企业“短、小、频、急的需求。要立足我县实际，加快建设县级融资担保机构，破解担保难问题。学习借鉴兴旺地区经验，深化银行与税务部门合作,探索建立“银税互动融资机制，将企业的纳税信用、纳税奉献转化为有价值的融资本钱，解决诚
11、信纳税企业缺抵押、少担保、难以获得银行金融支持的难题。要进一步拓宽融资渠道，加大对县外其他融资机构联系，力争更多的融资机构落户X，为企业融资创造良好的环境。四要建立诚信政府，以构建法治政府为目标，建立廉洁、高效、务实、守信政府，带头遵纪守法，带头履行承诺。对在招商引资中承诺事项进行集中清理、集中督办，维护政府形象，保护投资者合法权益，推动全县经济社会健康开展。三、完善监管工作机制，营造良好社会气氛。一要全面推行“双随机、一公开监管工作机制，压减自由载量权，减少检查频次，积极推行联合执法，不断提升监管的公平性、标准性和有效性，努力打造常态化、标准化、制度化的事中事后监管新模式。二要继续推进涉企收费制度改革，进一步清理标准涉企行政事业性收费和经营效劳性收费，健全完善收费目录清单制度,切实做到“涉企收费进清单、清单之外无收费，最大限度减轻企业负担，维护企业利益。加大对优化营商环境工作的宣传力度，提高全社会的认知度，努力形成“维护营商环境为荣，损害营商环境为耻的浓厚社会气氛。三要加大效能督查力度，从严查处庸、懒、散和不作为、乱作为、慢作为以及吃、拿、卡、要等行为。