1、县委书记在环境保护汇报会发言 同志们： 这次全县环保工作会议的主要任务是：总结回忆去年以来全县环保工作，安排部署2023年各项工作任务。刚刚，县政府办公室副主任、食安办主任同志宣读了县长关于全县环保工作的批示，环保局胡友飞局长通报了全县环保工作情况。下发了关于开展整治违法排污企业专项行动的通知，县政府与各乡镇（街道）、开发区、景区签订了2023年度环保工作目标责任书，请大家按照要求，认真抓好落实。下面，我讲三点意见： 一、总结分析形势，坚决做好环保工作的信心和决心 2023年是“十二五环保责任目标开局之年，各级各有关部门和企业在县委、县政府的正确领导下，紧扣目标任务，狠抓污染减排，破解环保难题
2、，较好地完成了全年各工程标任务，实现“十二五环保目标任务良好开端，全县环保工作得到了国家、省、市领导的肯定和认可，并被环保部授予“国家级生态示范区称号。 （一）坚持科学治污，生态环境得到进一步改善。大力实施“防、治、用、保、控的治污策略，不断加强河流断面水质监管，加快水污染防治工程建设。中心XX县区环境空气质量二级以上天数到达90%以上；全县集中饮用水源地水质达标率一直保持在20230%，重点企业污染物排放达标率保持20230%，3条主要河流出境河流断面水质全部到达国家规定标准，均到达省政府“恢复鱼类生长的要求。 （二）严格环境准入，促进了经济开展和产业升级。坚持高起点规划、高标准建设，高水平
3、管理，县政府提出了“一区五园建设规划，并得到严格执行，园区开展初具规模，实现了经济开展与环境保护的双赢。实行建设工程环保第一审批权，对未通过环评的工程不得审批或核准立项，不得批准用地，不得给予贷款。去年以来，全县共否决不符合产业政策和环保要求的化工、电镀等工程20多个，审批工程300多个。 （三）坚决依法行政，严厉查处各类环境违法行为。深入开展“整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，遏制工业污染反弹，推进污染源达标排放，深化工业污染防治。查处环境违法行为立案143件、未履行环评手续工程60多个，关停违法企业20家，极大震慑了各类环境违法行为。 （四）完善环保工作机制，全社会环保意识逐步增强
4、。通过几年的实践与探索，初步形成了党委领导、人大和政协监督、政府负责、部门协作、环保监管、全社会共同参与的工作机制。建立了“一票否决权考核工作机制，有力地推动了各项工作的开展。与此同时，环保部门不断加强宣传教育，全社会环保意识逐步提高，形成了强大的工作合力，县环保局被省环保厅表彰为“省先进县环保局。 总体上讲，2023年，全县环保工作成绩是显著的，也是来之不易的。但是，我们必须清醒地看到，我县环境形势依然十分严峻，经济社会开展和环境保护还存在不少矛盾。从目前看，存在以下几方面问题：一是个别乡镇和个别单位对环境保护工作重视不够，个别地方重经济、轻环保，重眼前、轻长远，重局部、轻全局，对违法排污行
5、为睁一只眼闭一只眼，对环境污染造成的后果还没有清醒地认识。二是主要污染物减排任务艰巨。我县正处在城乡一体化快速开展时期，主要污染物排放增量仍然较大，加上强化减排的主要工程措施“十一五期间已经实施，后续减排潜力明显缺乏；三是污染物排放总量指标制约建设工程的审批。随着“一区五园规模扩大，污染物排放迅速增加，受主要污染物排放总量指标限制，有些工程一时难以批复，环境压力日益加剧。强化环境治理、腾出环境容量、拓展开展空间，已成为当前和今后一段时期亟待研究解决的重大课题；四是环境根底设施不健全，如开发区污水处理厂还未建成，影响开发区内新上工程审批。 正确认识当前我县环境保护工作面临的形势，是做好全县环保工
6、作的关键。从上述情况看，要从根本上解决工作中存在的突出问题，必须端正思想认识，牢固树立大环保的观念，形成以下三个方面的共识： （一）全面落实科学开展观的新理念，要求我们更加重视环境保护。环境是不可逆转的资源，对环境造成一分污染，就要付出十倍甚至几十倍的代价，需要一代人甚至几代人的努力去恢复。开展是硬道理，环保是硬约束。实践启示我们，靠大量消耗资源和牺牲环境来维持经济增长是行不通的，先污染后治理、边治理边破坏是不能持续开展的。因此，我们必须转变开展观念，创新开展模式，加大环境保护力度，加快转变经济增长方式，切实降低单位产值能源资源消耗和污染物排放总量，努力实现经济和人口、资源、环境相协调。 （二
7、）构建和谐的新形势，要求我们更加重视环境保护。环境问题不仅仅是开展问题，更是社会问题、民生问题。良好的生产生活环境，是人民群众生存的根本要求，也是和谐社会的重要特征。我们提出建设开放进取文明和谐的新，落脚点就是要为群众留一方青山碧水蓝天。近年来，全县环境信访量居高不下，有的污染环境空气，使老百姓饱受粉尘、废气污染之苦；有的地方破坏土壤，损害农作物和牲畜。这些环境问题如果处理不好，就会引发严重的社会问题，就会影响全县经济社会可持续开展。构建和谐，必须把保护环境这件关系人民群众切身利益的大事抓紧抓好，以环境友好促进社会和谐。 （三）跨越开展、文明开展的新任务，要求我们更加重视环境保护。我县工业结构
8、以建材、化工、造纸等行业为主，县十七届人大一次会议政府工作报告提出，5年内三次产业比例由目前的11：49：50，调整为7：51：42，技改投入年均增长22%以上。全县上下要将环境保护作为推动加快开展的重要支点，作为改善投资环境、提升区域竞争力的重要手段，切实抓出成效。 二、围绕科学开展，扎实做好各项环保工作 去年2023月17日，国务院出台了关于加强环境保护重点工作的意见，对环评、污染物总量减排、环境执法等16项环保重点工作进行了安排和部署，我们要认真落实意见要求，深入推进生态环境保护工作，努力完成主要污染物削减目标，全面加强各类污染防治，着力解决危害群众健康和影响可持续开展的突出环境问题，加
9、快构建资源节约型、环境友好型社会。 （一）强力推进污染减排工作。“十二五污染减排考核指标由“十一五的cod和so2两项增加为cod、氨氮、so2和氮氧化物四项，分别要求比“十一五末削减25%、2023%、15%、2023%。在市委、市政府对县区科学开展综合考核千分中占90分，近2023%，可见市委、市政府对这项工作的重视，这就要求我们一定要站在讲政治的高度，采取有力措施，削存量、控增量、降排量、压总量，确保全面完成污染减排任务。一要狠抓工程减排、结构减排和监管减排各项措施的落实。按照上级环保部门的部署，重点加强对污水处理厂和国控、省控重点污染源污染防治设施的运营监管，保证已建成的污染防治设施正
10、常、稳定、高效运行，稳固来之不易的减排成果。今年要加强对全县大气污染源防治，阳煤恒通化工、新原热电要加快实施脱硝工程，交警等部门要禁止尾气排放不达标机动车上路，住建、城管等部门要加强对建设工地的管理，减少扬尘污染。要加快开发区污水处理厂的建设进度，确保今年发挥效益。要严格执行国家产业政策，综合运用经济、法律和必要的行政手段，按期淘汰不符合产业政策的企业，以到达压总量、腾容量目的。对全县重点排污企业开展排查，对污染严重、能耗高、长期违法排污、改造治理无望的，要下决心关停。对长期不能达标排放的企业，下达限期治理通知书，催促企业限期治理，确保污染物稳定达标排放。二要开展环境容量预算工作。要优先保障重
11、点工程和产业集聚区建设对总量指标的需要，重点支持符合产业政策、有利于产业结构调整、清洁生产水平高、污染物排放少、对经济社会开展全局有重大影响的工程，实现排放总量优化配置、环境容量高效利用。三要把好新上工程环评关，不能让现在的工程成为将来的“包袱。凡达不到环保要求的，一律不能上马；在建工程环保设施未经验收合格的，一律不准投产。刚刚县政府已与各乡镇（街道）、有关单位签订了环保工作目标责任书，这项任务是一个硬性的约束性指标，各级各有关部门一定要按照要求不折不扣完成，没有任何商量的余地和退路。环保部门要加强监管，严格考核。 （二）加大环境根底建设力度。要按照上级要求进一步加强环境监控能力建设和环境根底
12、设施建设，不断提高污染治理能力和环境执法能力。一要加快环境监察监测中心建设，力争今年完成主体工程。二要加快开发区污水处理厂及配套管网、东城XX县区污水收集管网建设步伐，力争早日投入使用，最大限度消减污染排放总量，为今后开展留足环境空间。三要实施水污染治理再提高工程。为保证南水北调段水质，省环保厅修订了省南水北调沿线水污染综合排放标准，将企业外排废水的cod、氨氮排放浓度限值分别由20230mg/l、15mg/l调整为50mg/l、5mg/l。阳煤恒通化工等2023家涉水企业被列入限期治理名单，2023年6月底前必须完成污染治理再提高工程。相关企业要加大投入，制订实施方案，力争在规定期限内完成限
13、期治理任务。四要建设人工湿地，实施生态修复。武河胜利段、白马河XX县区段尾水净化和环境风险防范工程被列入了国家十二五环保规划，尤其是白马河湿地工程，要紧密结合农村环境综合整治活动，相关建设单位要抓紧制订实施方案，力争尽早完成，实现生态修复功能。五要积极谋划储藏一批环保工程，做好环境影响评价、申报立项等前期工作，积极争取资金，争取尽快开工建设。 （三）强化环境执法力度。一要严厉打击环境违法行为。整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动已连续开展九年，实践证明，这项活动对于严厉打击环境违法行为、维护人民群众环境权益起到了积极的作用。会上，县政府下发了关于开展整治违法排污企业专项行动的通知，各单位、
14、各有关部门一定要按照通知要求继续开展好专项行动，保持对环境违法行为的高压态势。环保、监察等部门要集中力量、集中精力、集中时间，对违法建设工程、擅自停运治污设施以及偷排漏排企业，特别是对废旧塑料加工、小炼油、小电镀、小炼铅等群众反映最强烈、环境污染较大、生态环境破坏较为严重的问题要进行严肃查处。对一些典型案件，必要时可采取政府挂牌督办的形式，确保查处到位、整改到位。对整治不力的，要严格依法处分，并追究有关人员的责任。要借助社会舆论力量，大造声势，到达查处一家、震慑一方、影响一片的效果。二要进一步加大对重点污染企业的监管力度。县污水处理厂、阳煤恒通化工、鲁南纸业等国家全口径管理企业运行情况，直接影
15、响了全县主要污染物减排，县环保部门要加大现场检查频次，并充分发挥在线监控作用，发现异常情况立即处理。三要提高环境自动监控系统的运行管理水平。目前，我县各重点企业和重要河流断面都已安装了在线监测装置，要加强环境监控系统的运行管理，做好监控平台值班与调度，开展环境监控点现场巡查，确保环境监控系统正常运行率、联网率、准确率达95%以上。 （四）突出环评审批在转方式、调结构中的重要作用。一要严格环境准入。要围绕减排目标，严格执行环境影响评价审批制度、主要污染物排放总量控制制度和污染替代制度，严格控制cod、氨氮、so2、氮氧化物的新增量；对于新上的建设工程，绝不允许突破总量控制指标，新增污染负荷必须通
16、过“以新带老或区域消减等措施提前予以解决，做到“增产不增污或“增产减污。同时，要加大对资源开发类、辐射放射类工程环境监管力度。二要积极推动区域环评、规划环评，主动参与宏观经济决策。在编制鲁南现代化工产业园、李庄家电产业园、顶峰头机械加工产业园、红花商贸物流产业园、庙山循环经济产业园等专业规划时，要同步开展各项规划的环境影响评价，进一步优化产业布局。三要优化区域经济布局。按照“一区五园规划，调控全县经济开展布局，积极鼓励企业入园入区，逐步实行集中管理、集中治污。开展特色优势产业，控制不利于生态恢复和环境保护的开发建设工程，消除布局性环境风险、结构性环境隐患。四要严查建设工程环境违法行为。对于未批先建的工程要严肃查处，公开曝光。对于违规越权审批的，将按照有关规定实施问责。要大力推行重点工程施工期环境监理试点工作，集中整治突出问