1、赴牡丹江与XX市学习考察小结 年7月14日-7月15日，我区民政、5个街道办事处、残联等部门，一行18人先后对XX市XX县区的5个社区和XX市XX县区的4个社区进行了考察。考察团成员通过此次学习考察，取得了较大收获，丰富了思维，开阔了视野，并通过座谈的方式畅谈了学习体会，认真总结了优秀市、区社区建设工作的先进经验，查找了我区社区建设中存在的缺乏，并结合区情实际，对我区社区建设提出了改进建议和措施。现将学习考察的具体情况报告如下： 一、所考察社区的根本情况 XX市XX县区是XX市4个XX县区中地域最大、人口最多的一个区，辖区有XX市委、市人大、市纪委等党政机关和军警部队6个，大中专院校8所。XX
2、市XX县区XX县区是XX市的中心XX县区，也是省委、省政府所在地。全区面积182平方公里，人口92万。近年来，两区区委、区政府把社区建设作为全区社会工作的总抓手，确定了以社区效劳为龙头，以社区环境、社区治安、社区文化、社区教育为重点，“五为一体协调开展的社区建设格局。 （一）XX市XX县区 XX市XX县区下辖7个街道办事处、39个社区居委会，共有社区居委会干部195名，平均年龄为39岁。该区社区建设是从年3月开始起步的，他们对82个原始居委会进行合并调整为39个以地域性为特征、以认同感为纽带的社区居委会。虽然起步较晚但社区建设进展较快，一年来，先后在39个社区成立了社区效劳站，并开办社区效劳网
3、点1278个。成立老年演出队、秧歌队、扇舞队、剑术队等42个，创立老年大学4所、老年公寓及托老所5处，建立居民娱乐场所42处、体育设施19处。开展警务进社区活动，现已进驻民警67人，配备经警123人，组建义务巡逻队41支。 （二）XX市XX县区 XX市XX县区下辖17个街道办事处、173个社区居委会，社区干部中45岁以下的占76.9%，中专以上学历的占53.6%，党员占31.5%。该区开展了“全就业社区活动，全就业社区到达61%，累计安置下岗职工2.4万人。目前，该区社区建设已被评为全国社区建设实验区，社区效劳工作被评为“全国社区效劳示范区。 二、所考察社区建设的先进经验 （一）以社区文化为依
4、托，全心全意为居民效劳 XX市XX县区和XX市XX县区都是XX县区，有着浓厚的文化底蕴，经过社区工作人员的深层次挖掘，社区文化更展风采。一是市民综合素质较好，对社区认知感较强。XX市XX县区极乐社区积极参与物业管理，赢得物业的支持，每年为社区工作人员提供相应劳保用品，但凡物业有什么大的举措，必需经社区居委会同意。由于社区处处代表居民利益，从而得到社区居民的认可，社区工作人员手中都有每个单元门的钥匙，这也为开展楼道文化奠定了根底。二是社区创新意识较强，活动载体深入人心。社区建设针对城市居民居住环境相对闭塞，邻里之间人情淡泊的状况，以“绿色楼道为载体，开展社区文化建设，通过社区干部广泛发动，每个楼
5、道中都能够积极响应，在楼道内布置壁画、工艺品、图片等装饰物品，让进入楼道的每一个人都感觉象回到家中一样，既美化了环境，增长了知识，又有效防止了一些人在楼道内乱图乱画现象的发生。使社区居民形成齐争上游的学习气氛，提高了居民整体素质，也增强了对社区的归属感。 （二）以完善社区建设为载体，充分发挥自治组织作用 社区建设在XX市XX县区仍是一项新鲜事务，但自成立起一年多的时间里，社区自治组织发挥了巨大的作用。一是协调力度大。为方便社区居民生活，社区自治组织充分行使职能，将水、电、暖、电信等收费部门都请进社区，让居民不出社区就能办理生活必需费用。协调社区帮助解决社区内商业网点的工商管理费减免事宜，让社区
6、居民体验到社区的作用。社区居民代表会议、社区协调议事会、社区志愿者协会等自治组织，都有健全的组织机构和制度标准，职责明确，都能充分发挥各自的协调自治能力，实行自我管理、自我教育、自我效劳和自我监督，积极为社区建设出谋划策，调动辖区各企事业单位为社区居民效劳，形成良好的社区共建气氛。二是组织发动广。针对社区内不同年龄、不同文化层次的居民，开展不同的活动，以充分调动居民积极性，形成自觉为社区做奉献的良好习惯，真正树立起“社区是我家，建设靠大家的思想意识，广泛参与到社区自治组织中来，充分发挥自治组织的作用。如发挥退休老党员对党的忠诚与热情，与青少年“一帮一、“一对红结对子活动，密切了社区党群关系，增
7、进了广阔居民对社区的认同感和归属感，加强了党组织的吸引力、凝聚力、战斗力；通过向居民单位发感谢信的方式，调动中青年积极参与社区建设。三是效劳意识强。外来人口管理一直是社区管理的薄弱环节，所考察的几个社区或通过方案生育委员会，或通过楼长、居民组长等形式进行外来人口管理，在XX市XX县区极乐社区，社区自治组织充分发挥作用，共同参与社区建设。通过组建“乡音俱乐部，社区来了外来人口就到俱乐部报道，来认老乡，形成用外来人来管理外来人口的良好局面。 （三）以社区效劳为重点，强化社区干部责任意识 两个区的社区都是专职工作人员，责任意识很强。所到之处，都是一派繁忙景象，社区工作务实，表达了以人为本的指导思想。
8、一是引导社区效劳产业化经营，带动社区就业。XX县区极乐社区通过市场机制积极推动社区效劳形成产业化经营模式，一方面以家政效劳为重点，吸纳500余名下岗女工，建立了17支计时效劳队，从事2023大类86个效劳工程，既解决了就业，又维护了社区稳定；另一方面开展“引名企进社区活动，先后引进秋林公司、松雷商厦、曼哈顿商厦等30家知名企业进入南岗社区，不仅吸纳了企业的物质资源，完善了效劳站点，还提高了社区的运行质量和群众的满意程度。二是注重社区干部队伍建设，提高效劳社区水平。通过严格的考试考核，在公开、公平、竞争、择优的原那么下，面向社会聘任有一定工作经验的、当地的、专职的社区干部，提升社区干部的整体素质
9、和业务能力，保证社区干部能够全身心地为社区效劳。XX县区燎原街道极乐社区的社区工作采取专人负责制，书记负责总协调，主任抓社区建设全面工作，工作人员每人包楼包户，通过计生、低保、治安、卫生等社区工作对所包楼户一包到底，防止了因不熟悉居民情况而导致的工作失误。三是因地制宜，特色开展。XX县区根据区情实际，由政府成立一个社区效劳中心，集效劳，指导，监督，协调为一体。下设管理部，职能部门办事处、家政效劳中心等34个部门，形成了区、街、居三级社区效劳网络，可为社区居民提供98类42023项效劳，提高了社区工作效率。 三、我区社区建设和先进社区间存在的优势与差距比照 对照先进社区我们既看到了我区社区建设自
10、身的优势，同时也看到了存在的差距和缺乏，主要表现在： （一）我社区建设存在硬件硬，软件软的现状。我区区属的一些社区在硬件配置上已经超过了所考察的先进社区，如办公面积、办公用品、办公设备等，XX市XX县区社区硬件条件不如我区，但他们的软件建设却超出了我们。一是我区社区居民的认知感不强。由于我区先有企业后有政府，企业各方面管理职能齐全，依赖政府工作较少，形成社区居民大事小事找单位，对社区的认知感和归属感不强。二是工作方法缺乏创新。XX市XX县区针对社区办公场所空间有限这一实际，各社区都将制度板挂在一面墙上，做成滑道板，哪个上级部门来检查，将相应制度板拉出来，保证在有限的空间内制度齐全。我们区满墙都
11、是板还是空间不够，有的制度板都放在了门外，这不仅仅是挂板的问题，而是工作方式方法的创新。三是等、要、靠思想严重。牡丹江XX县区大环境很不好，但社区都能主动对上争取，辖区企业协调，而不是向区里伸手要资金。哈尔滨XX县区社区协调力度远比街道大，社区干部思想意识较新，认为社区内的区辖单位都归我效劳，通过向上级单位发通报、感谢信等方式，千方百计调动辖区企业积极性，让辖区企业为社区做奉献。而我们区那么是社区守着辖区单位这座“黄金屋，却等着街道、甚至是政府来协调，大事小事找街道，街道再来找政府，不能积极主动解决问题。因此工作上要学习他们知难而上的精神，不等不靠，真正发挥社区居委会和党支部以及自治组织的作用
12、。 （二）我区社区干部结构不断得到优化，但投入社区工作精力严重缺乏。我区现有社区干部132人，其中兼职50人，专职82人。大专文化67人，平均年龄32岁。社区工作需要多年居住本地，了解社区工作的，有社区工作能力的干部，而我们区在人员结构上存在一定问题。一是专职负责人少。许多社区的主任、书记都是由街道干部兼职，本身街道工作是全区各行政职能部门的承担者和落脚点，工作量大且十分繁琐，导致社区干部不能全身心地投入到社区建设中来。二是缺乏社区工作经验。我区社区干部虽在年龄和文化层次上占有很大的优势，但由于缺少社区工作经验，只能办理日常小事，在遇到困难的时候，难以及时决策和协调。三是工作人员缺少对社区工作
13、的积极性。我区连续两年实行了社区工作人员聘任制，但由于聘任了一些非本社区的大中专毕业生，八小时以外不能及时和居民沟通和联系，阻碍了社区工作的开展，同时社区工作人员工资除了通勤费和就餐费所剩无几，影响了社区工作人员的积极性。 （三）检查评比成绩突出，但欠缺务本求实精神。到XX市XX县区极乐社区考察时，我们真正看到了社区工作的重要性，在社区中每个工作人员都在紧张地忙碌着，来社区办事的人络绎不绝，我区虽然在每次检查评比中都能在全市占排头，但却没有赢得居民的支持与认可。一是只迎合上，少迎合下，使居民对社区工作产生反感。我们在抓社区建设过程中，往往只是为了迎合上级要求开展工作，缺少大刀阔斧的行动和对改革
14、创新的探索，开拓性较差，偏离了社区“以人为本的指导思想，考虑问题没有从社区居民的角度出发。二是制度全，设备精，但利用率不高。虽然各种规章制度也都有，但只是整齐地摆在架子上，社区干部经常无事可做，社区内很少有人来咨询办事，社区作用没有得到很好地发挥。先进社区制度全但都在桌上，手边，设备没有我区好，但工作都扎实有效，通过真诚的效劳理念，高效的效劳系统和出色的效劳效益，实现了惊人的跳跃式开展，使社区真正成为居民的乐园。三是职能部门多，摊派工作多，自己的工作退而求其次。所有职能部门派下来的工作都是急活，哪个工作都需要社区协助，社区在职能部门心目中的地位可见一斑，但确实阻碍了社区功能的提升和社区建设的进
15、展。 四、对改进我区社区建设工作的几点建议 近几年来为，我区社区建设坚持“以人为本，建设社区的指导思想，以深化城市基层管理体制改革，推进基层民主，完善社区功能为目标，健全社区建设管理体制和运行机制，社区建设工作呈现出良好的开展态势。为了使我区社区建设工作得到长足开展，还应进一步提高和改进。 （一）以人为本，扎扎实实为社区居民效劳 虽然我区也一直提出坚持全心全意为人民效劳的宗旨，坚持以人为本的原那么，但工作运行中还缺少务求实效的工作作风。一要从“实上下功夫。切实转变社区干部思想，充分调动社区干部工作的主动性、积极性和开拓性，转变只在形式上徘徊的工作态度，以改善社区人居环境、便利社区居民生活、丰富
16、社区文化、提高社区居民素质、视社区居民安居乐业为已任，把社区居民是否满意作为评价各级组织工作的根本标准。二要从“果上找切入。把握社区开展大方向，加强自我管理和协调，同时不能无视街道对社区的监督、指导和协调作用，积极探索街道与社区间如何开展指导性工作。继续实行社区干部专职聘任制，保证社区干部效劳社区的时间和工作积极性。社区是否能真正发挥作用，为居民解决实际问题是社区居民认知的关键。社区建设要从居民关心的热点、难点问题着手，从一点一滴的小事抓起，深入到居民家中了解居民的真实想法和实际困难，想居民所想，急居民所急，使群众遇到困难的时候愿意找社区帮助解决，从而拉近了居民和社区之间的距离。三要从“新上动脑筋。最近，我区物业刚刚安装了可视防盗门，有效制止了各类宣传单和乱画广告，利用这一有利时机，