1、攻坚克难求突破求真务实谋跨越在全县人口计生工作调度会议上的讲话 攻坚克难求突破 求真务实谋跨越扎实有效做好我县人口和方案生育工作 -在全县人口计生工作调度会议上的讲话 xxx 同志们： 县委、县政府今天在这里召开全县人口与方案生育工作调度会，主要目的是加强当前全县人口和方案生育工作，提高人口和方案生育集中效劳工作成效，对今年的方案生育工作进行再发动、再部署，通过认真查找差距，增补措施，争取以最好的成绩迎接省、市的考核检查，实现我县方案生育工作“一年摘帽、二年进位、三年创省优、五年创国优的工作目标。刚刚xxx同志已经通报了36个乡镇的调查情况，对当前我县计生工作中存在的问题作了透彻分析，对下一步
2、工作，作了具体安排，很有针对性和指导性，我完全同意，请大家务必认真按要求抓好落实。下面，我就当前方案生育工作再讲三个方面的问题： 一、肯定成绩，正视问题，切实增强抓好计生工作的责任感和自觉性 从全县方案生育集中效劳工作启动以来，多数乡镇按照县委、县政府的要求，主动、积极开展方案生育工作，立足实际，讲求实效，力度更大、措施更硬，深入开展两检四术工作，加大流动人口管理，认真落实计生各项政策，加大社会抚养费征力度，严厉打击违法超生现象，整顿生育秩序，并且各乡镇之间，相互协调、相互竞争，出现了比、学、赶、超的可喜局面。可以说，开1 局良好，成绩可喜。据不完全统计，截止目前为止，全县共出生xxx人，计生
3、率xxx%;性别比为xxx;全县共计实施结扎xxx余例，上环xxx余例，其中纯女户结扎就有xx例，较往年相比，有很大的突破。此外，实施引产xx例，人流xx例，实施环孕检xxx万人次，征收社会抚养费xxx万元。通过这次集中效劳月活动，我县方案外出生反弹的现象取到了有效的控制，群众的生育观念在震慑效应下也得到了很大的改变，成绩来之不易啊，领导操了心，同志们都吃了苦，在此，我代表县委、县政府对全体奋斗在计生战线的同志们表示衷心的感谢。 但是，在肯定成绩的同时，我们还应该清楚地看到，我县人口和方案生育工作面临的形势依然十分严峻，人口开展呈现出前所未有的复杂局面；低生育水平面临反弹的现实风险；乡镇计生工
4、作开展不平衡；局部同志存在盲目乐观、麻痹大意的思想。特别是个别乡镇、单位的局部领导由于认识不到位，措施手段不到位，打不开局面，一些主要指标差距较大，依然存在着不少问题和薄弱环节，落后面貌一直没有得到有效改观。这些问题，都会直接影响到我县人口计生工作“一年摘帽、二年争先、三年创省优、五年创国优的整体目标，希望引起同志们的高度重视，求真务实，再接再厉，根据今天会议明确的重点，切实增强抓好计生工作的责任感和自觉性，找出存在问题和原因，有针对性地采取得力有效的措施，迅速扭转被动落后局面。 二、进一步加大力度，围绕工作重点，狠抓当前保全年人口计生工作事关修水率先开展全局，事关和谐修水建设进程。 2 我们
5、要进一步理清人口计生工作思路，抓住主要矛盾，解决突出问题，必须要采取非常之举，切实把各项举措落到实处。 一要抓清理，解决底数不清、情况不明、错统漏报问题。要以集中效劳为动力，扎实开展人口和方案生育清理摸底工作。要建立严格的承包责任制，把任务分解到镇、村干部头上，逐村逐户逐人清理核对。重点清理：“新婚、怀孕、生育、长效节育手术、流出已婚育妇、社会抚养费等人口和计生工作底数，XX县区、街道和镇直单位也要纳入清理范围，做到“村村到、户户清，家家户户底数清、情况明。 二要抓孕检，解决早孕发现率不高问题。孕情监测是计生管理“第一道关口，最能反映一个地方计生工作根底。孕环检质量好不好，关键看早孕发现率高不
6、高。绝不能查了自觉参加的、丢下有意躲避的；查了在家的、不管在外的；查了没问题的、放任政策外怀孕的，不彻底的孕检是毫无实际意义的游戏。因此，各镇在集中效劳中要扎实开展以孕检、上门随访为筛选手段的孕情排查工作，把该查的查出来，力争一个不漏。 三要抓“四项手术落实，解决长效节育率低的问题。各乡镇要制定出台有效的手术落实鼓励机制，对主动落实手术的育龄群众给予一定的奖励，特别是2女户结扎对象。对清理出来的政策外怀孕补救措施要及时到位。要以一孩上环和两女户绝育为重点，以县站镇所为主要落实手术地点，切实把长效节育手术落实到位。 3 四要抓征收，解决社会抚养费征收难问题。我县目前的社会抚养费征收到位率和征收标
7、准还普遍较低，这已成为当今计生工作的一个难点。各乡镇要统一标准，综合运用宣传教育、经济、法律等各种手段形成强大的声势，集中执行一批有代表性的典型案件，要让超生的人付出沉重的经济代价，执行过程中要按照法律程序和有关规定依法征收，法院、公安等部门要主动配合、大力协助。 五要抓宣传，解决国策气氛不浓问题。实践证明，宣传教育声势越大，工作阻力就越小，问题解决也就越快。方案生育宣传工作很重要，近几年我们宣传的气氛不如以前，让人产生了一种误解，认为我们的方案生育政策松了。各乡镇XX县区计生部门一定要加大宣传力度，既要宣传政策法规和好的典型，更要大力宣传违反方案生育的典型案件，做到奖励一个带动一片，处分一个
8、教育一片，努力营造浓厚的方案生育工作气氛。 三、在具体工作中，要突出抓好四个重点 首先要抓好计生队伍建设。人口计生工作是一项涉及千家万户的社会工程，工作面广，任务繁重。特别是在新形势下要做好计生工作，需要我们的干部付出更多的心血和汗水。为此，我们对计生干部要“高看一眼、厚爱一分，改革计生系统的用人机制，对成绩突出的干部要打破限制，破格提拔重用，以充分调动计生干部队伍的积极性、主动性。确实抓好业务统计、技术效劳、行政执法三支队伍建设，进一步深化乡村两级计生工作人员的管理，4 把全县的计生干部队伍管实、管好，充分发挥全体计生工作人员的积极性和创造性。 其次要抓好根底性工作。俗话说。根底不牢，地动山
9、摇。抓好根底是做好任何工作的前提。就我县的方案生育工作而论，当前存在着的性别比偏高、流动人口方案外出生多、政策兑现难和漏报、错报、瞒报等等问题，一个共同的起因，那就是根底工作不扎实。在方案生育管理工作中，我们过去行之有效的行政性控制措施已根本取消或不能再用，而事后的处臵程序和措施也越来越标准，这就要求我们必须适应形势的变化，高度重视根底性工作，建好组织网络和工作网络，宣传好政策法规，抓实、抓细孕前管理工作，通过夯实根底，化被动为主动。关于如何抓好孕前管理、“四术对象普查等根底性工作，刚刚xxx同志已经有了详细的布臵，县计生委要加强对各乡镇、有关单位的指导，抓好落实。 再次要抓好非诉执行工作。方
10、案生育工作的关键是社会抚养费的征收。而当前社会抚养费征收的最好方法就是“非诉执行。近年来，我县按照“先备案、后征收、“全立案、足征收运行机制，在县法院的大力支持和配合下，社会抚养费征缴工作取得了较大的突破，解决了多年来征收不标准，征收标准低，随意征收的老大难难题。但也还存在一些问题，比方执行对象确定难、调查取证难等问题，在一定程度上影响了非诉执行的全面开展。我认为，加强非诉执行要在两方面下功夫：一方面要创新执行方法，针对我县外出人口多的现状，要探索建立异地执行的新方法； 5 另一方面要抓重点，攻难点，以点代面，建立执行威慑机制。 最后要抓好流动人口管理工作。我县是一个流动人口大县，一方面，每年
11、将近有xx万人到广东、浙江等地务工；另一方面，随着我县工业经济的快速开展和招工工作的顺利推进，来兴务工人员也在不断增加。因此，能否做好流动人口的方案生育工作将对全县方案生育工作产生至关重要的影响。 对于外流人口，我们要进行全面摸底调查，建立起准确细致的流动人口根底帐册，为流动人口方案生育管理网络提供详实的资料。同时，要创新举措，加强效劳工作。上杭等乡镇就开启了信息平台和qq群效劳方式，使广阔群众特别是外出人员通过互动可以随时和计生部门联系，进行咨询，交流沟通，这些创新模式值得大家学习和推广。 今年省、市、县考评都重在平时，重在根底工作、重在过程指标，重在不定期检查，重在真抓实干，重在“一票否决
12、的严格兑现。因此，各乡镇XX县区直各部门都要对年初签订的责任书认真执行，不断地自我考核；一是对照考核标准，我们有差距急需缩小。要及时调整工作思路，把握考评导向，准确把握问题的重点部位和重要方面，要求大家要全力以赴、扎扎实实地完善各项根底工作，提升工作水平，确保在省、市年终考核检查中不出问题。二是面对考核形势，我们有压力更需努力。在去年全省的年终考核中，我县虽顺利摘掉了“重点管理的帽子，但今年，全省各县之间的竞争态势会更加剧烈，在这样一个“不进那么退、慢进亦退的竞争态势下，如果我们思想稍有松懈，工作稍有懈怡， 6 就有可能导致位次下降，“创立全省优质效劳县的目标也就难以实现。因此，我们必须拿出信心、勇气和毅力，求真务实，攻坚克难，确保在省市年终考核中保位争先。 成绩只能说明过去，新的起点更需发奋进取。同志们，今年正值中国共产党建党90周年，也是“十二五规划头一年。我们一定要在县委、县政府的坚强领导下，倍加珍惜成果，认真总结经验，始终瞄准创先争优的目标不动摇，始终保持创先争优的压力不减退，锁定更高目标，继续努力拼搏，真抓实干、开拓进取，奋勇争先，打好“十二五开局之战，让我县人口计生事业迈上新台阶，再创新佳绩，为推动修水经济、社会、科学开展新跨越，开创现代修水建设新局面做出新的更大的奉献。谢谢大家。 第8页 共8页