1、森林公安工作会议上讲话 强化措施 狠抓落实努力推动森林公安事业再上新台阶在全县XX年森林公安工作会议上的讲话各位领导、同志们：经县委、县政府研究，决定今天召开全县森林公安工作会议。这次会议是在全县经济社会加速开展、跨越开展的关键时期，全县上下深入推进“生态立县战略目标，构建桥头堡生态安全屏障的关键时刻召开的一次重要会议，会议非常及时，非常必要。今天，我们很荣幸地邀请到了州森林公安局局长和主任一行莅临会议指导工作，这充分体现了州局对我县森林公安工作的高度重视。首先，请充许我代表县委、政府对局长一行的到来表示热烈的欢送和忠心的感谢！这次稍后，陈局长和县委祝主任还要作重要讲话，希望各级各部门一定要认
2、真学习领会，传达好、贯彻好、落实好讲话精神，真抓实干，努力推动森林公安工作再上新台阶。坚强领导，以科学开展观为指导，秉执“立警为公，执法为民理念，忠实履行职责，积极服从效劳于有力地维护了我生态安全，维护了林区秩序和谐稳定，树立了勤政为民、秉公执法的良好形象二、认清形势，坚决信心，不断增强做好森林公安工作的自豪感和使命感森林公安工作在山，责任在林。在推进桥头堡和森林XX建设、打造西南生态安全屏障和生物多样性宝库进程中，森林公安既是重要的参与者，又是建设成果的保护者，发挥着不可替代的作用。省政府办公厅126号文件，进一步明确了森林公安在“桥头堡和森林XX建设中的重要地位和作用，对加强和改良森林公安
3、工作提出了明确的要求。我县位于特殊的地理位置和喀斯特生态区位，保护好森林资源，对于促进全县经济社会可持续开展具有重要作用。一加强森林公安工作是新形势下林业开展的必然要求近年来，党中央、国务院作出继续实施西部大开发战略和将XX建设成面向西南开放重要桥头堡的重大部署，明确将加快林业建设和加强生物多样性保护作为重要目标。胡锦涛总书记在首届亚太经合组织林业部长级会议上对森林功能和价值给予了高度评价，指出林业直接关乎人民群众的生态、物质、精神、文化需求和福祉；温家宝总理明确了林业的“四地位和“四使命，省委、省政府做出了“绿色经济强省、建设“森林XX的决定，把建设绿色生态安全屏障和生物多样性宝库作为推进“
4、桥头堡建设的主要目标任务之一，并制定了实施意见；秦荣耀书记在省第九次党代会上提出在推动我省科学开展、和谐开展、跨越开展的伟大征程中，一定要树立高原情怀，倡导大山精神。XX省人民政府办公厅专门制定下发了关于进一步发挥森林公安职能作用效劳桥头堡和森林XX建设的意见。这些都说明了党中央、国务院、省州党委政府已经把林业建设摆上了前所未有的高度。我县作为山区贫困县，县委政府历来高度重视林业开展工作，把林业作为生态立建设的主体抓紧抓好抓落实，提出了“生态立县战略。随着全县森林资源保护管理体系更加科学化、制度化、法制化， “生态立县步伐的加快和林业现代化建设的快速开展，依法治林，保护管理森林资源的工作任务越
5、来越艰巨，森林公安机关所肩负的任务将越来越繁重。在这种形势下，加强森林公安工作势在必行。二加强森林公安工作是林业建设肩负的使命要求林业作为一项重要的公益事业和根底产业，担负着改善生态和促进开展的双重任务。经过多年的努力，我县林业建设取得长足进步。但是，由于长期的过量采伐和多种毁林行为给森林资源遭到一定层度的破坏。近年来，随着各项营林工程的大力实施，虽有好转，但森林生态系统整体功能仍然非常脆弱，仍然不能满足人们日益增长的生态需求，加快林业开展，加强生态建设任重而道远。而开展的根底是保护，没有对现有森林资源的严格保护，林业的改革和开展就无从谈起。森林公安具有刑事、治安、行政执法职能，承当着保护森林
6、和野生动植物资源安全的重要职责，加强森林公安工作对加快林业建设和开展具有重要的意义，必须放到林业建设的全局中去谋划，采取更加有力的措施建设森林公安，开展壮大森林公安。三加强森林公安工作是森林资源管护的现状要求当前，我县森林资源保护形势依然十分严峻，与林业开展的总体要求还有较大差距。从客观上讲，由于我县经济欠兴旺，林区、山区群众收入水平不高，经济开展与生态保护的矛盾日益突出，加之随着林业体制改革的深入推进，利益格局调整引发的深层次矛盾日益突出，乱砍滥伐林木、非法占用林地、毁林开垦等破坏森林资源的行为时有发生，一些地方的森林火灾给森林资源构成了威胁。从主观上讲，面对新形势新任务，我们的工作还存在许
7、多不适应的地方：一是森林公安投入缺乏，装备设施落后，基层工作薄弱，制约了职能的发挥；二是警力缺乏，目前全县共有林业用地面积77.3万亩，现仅有民警25人，工作点多面广，森林资源保护任务繁重；三是局部民警信息化运用、标准化执法办案的能力有待提高，法制意识、执法水平难于适应森林公安工作需要，队伍建设有待进一步加强；四是基层根底工作薄弱，林区“三情、四网、两管理的基层根底建设工作投入缺乏，林区治安防控体系建设还需进一步加强，依法维护林业开展秩序、维护林区社会和谐的任务十分艰巨；五是一些历史积累的矛盾随之显现，诱发涉林案件的因素增多，排查、调处林改矛盾纠纷的任务十分繁重。这些都要求必须不断强化森林公安
8、工作，提高森林公安机关效劳林业大局意识和依法履行职责的能力，始终保持对破坏森林及野生动植物资源违法犯罪活动的高压态势，确保我县森林资源安全和林区社会稳定。为此，我们一定要增强政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识，找准森林公安工作定位，紧紧围绕中心，发挥好森林公安职能作用，不断开创森林公安工作的新局面。三、明确任务，克难奋进，扎实抓好森林公安工作当前和今后一段时期，全县森林公安工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，围绕“十二五林业开展规划和建设滇东南生态安全屏障以及生物多样性宝库的总体目标，紧紧抓住XX加快建设面向西南开放重要桥头堡和“生态立县建
9、设的战略机遇，全面加强森林公安能力建设，充分发挥森林公安职能作用，效劳“生态立县战略目标。围绕上述目标要求，当前及今后一段时期，要重点抓好以下工作： 一要深入推进林区防控体系建设。要建立森林公安统一组织实施、各部门协调配合、林区群众积极参与的林区治安防控工作新格局，逐步将森林资源保护工作重点由事后打击向事前防范和事中控制转移，不断推动林区治安管理工作科学开展。要进一步加强林区治安防控力量建设、根底建设、网络建设、机制建设和能力建设。运用各种手段科学整合现有的警力和社会资源，把防范、控制、管理、效劳等多种措施有机结合，实现统一指挥、整体联动、快速反响，对林区社会治安实施全方位动态防控。加强林区治
10、安防控网络建设，加大重点林区、重点时段的巡逻管护，布设林区治安卡点，深入推进林区警务战略，标准林区警务室建设。加强林区治安防控机制建设，建立情报信息、应急处置、区域联防、专项整治和跨区域协作等工作机制，不断提高林区治安防控的制度化、标准化水平。 二要切实加大涉林违法犯罪活动的打击力度。打击破坏森林和野生动植物资源违法犯罪活动，是法律赋予森林公安的神圣职责，是建设生态文明、促进林业开展、构建和谐林区的必然要求，也是森林公安赖以生存和开展的前提和根底。要切实加强刑侦根底工作，加大刑事案件查处力度，严厉查处破坏严重、影响恶劣、群众关心、媒体关注的大要案件和典型案件。要认真研究破坏森林资源违法犯罪活动
11、的新情况、新特点和新规律，积极探索新形势下打击涉林违法犯罪工作的新思路、新途径、新手段，坚持查处盗伐、滥伐林木和非法运输木材等多发性涉林案件，坚决遏制涉林违法犯罪活动高发势头，确保森林和野生动植物资源安全。林地是开展森林资源的根本条件，是林业开展的依托，要以各类非法占用林地案件为重点，严厉查处未批先占、少批多占林地和擅自改变林地用途案件。要认真研究森林火灾案件的规律特点，加大森林火灾案件查处力度，加强火源管理，严厉处分野外违规用火行为，严惩成心纵火和过失引发森林火灾的违法犯罪分子，切实保护林区群众的生命财产安全。 三要继续开展执法标准化建设。执法质量是森林公安工作的生命线，执法标准化建设在森林
12、公安整体工作中意义重大。要树立正确的执法理念，把社会主义法治理念作为经常性教育内容，大力倡导、积极实践既坚持严格公正标准执法又坚持理性文明执法的理念，强调实现法律效果、政治效果和社会效果的有机统一，使以人为本、执法为民的理念根植于民警头脑、践行在执法环节。要进一步加强执法管理，强化执法活动的动态监督，健全完善执法制度，强化执法责任追究，实现执法管理与队伍管理的有效衔接。注重以信息化手段推动执法标准化，全面提高执法能力、执法质量和执法效率。解决好执法环节存在的各种突出问题，最大限度地维护好林区群众的合法权益，尽最大努力防止在执法中可能出现的各种问题。要加强林业执法改革和创新，进一步拓展森林公安的
13、林业行政执法权限，积极推广由森林公安整合林业执法队伍、统一承当林业行政执法任务的工作模式，逐步确立森林公安在林业执法中的主体地位。四要扎实推进“平安林区创立活动。近年来，森林公安充分发挥职能作用，林区社会治安、生态安全呈现出持续平稳的良好态势。从目前全县林区情况来看，林区诱发的问题仍然突出，我们要妥善处置好群体性事件，努力把影响稳定的苗头和事件解决在基层、解决在内部、解决在初始阶段。要认真做好信访工作，严格按照有关规定，认真解决信访问题，标准上访者的行为，最大限度地减少越级上访、集体上访等行为的发生。党的十八大即将召开，维护林区社会和谐稳定是我们森林公安当前工作的重中之重，我们要超前谋划、精心
14、部署，扎实开展“平安林区创立活动，全力维护林区社会和谐稳定。五要不断提高根底设施及装备建设水平。要抓住森林公安业务技术用房项目建设这一机遇，进一步加快森林公安根底设施建设，发改、财政、国土等部门要密切配合，落实项目建设用地和配套资金，强化项目监督管理，确保“十二五期间完成森林公安业务技术用房和派出所办公用房建设，切实改善工作环境和条件。根据当前全县森林公安机关根底设施建设滞后的实际，财政部门要把森林公安上缴的罚没收入全部纳入预算管理，用于支持森林公安根底设施及装备和信息化建设。同时，要逐年加大对森林公安建设的投入力度，全面改善森林公安根底设施、装备及信息化水平。六要认真抓好省政府办公厅126号
15、文件贯彻落实。意见是我省第一个有关桥头堡建设的文件，既充分体现了推进我省桥头堡和森林XX建设中我们森林公安的重要地位和作用，又充分体现了党委政府对森林公安工作的关心重视。抓好省政府办公厅126号文件精神贯彻落实，从今年开始，县委、县人民政府将从每年植被恢复费和育林基金中安排一定比例资金用于支持森林公安根底设施、装备及信息化建设。并按照行政公安执法执勤车辆编制标准，逐步改善森林公安执法执勤用车困难，实现基层科队和森林公安派出所业务用车配备率和达标率到达100%，切实解决办案车辆缺乏问题。建立健全“明确责任、分类负担、收支脱钩、全额保障的经费保障体制，安排落实转移支付地方配套经费，确保森林公安经费
16、与当地行政公安机关同等类别、同等标准保障，并根据实际情况同步增长，逐步建立健全森林公安经费保障长效机制。 七要全面构建和谐警民关系。群众工作是森林公安工作永恒的主题，要深刻把握当前中央和省委、州委、县委对加强群众工作的新要求，积极构建新型和谐警民关系，按照 “四群教育活动和公安部“三访三评深化“大走访活动的具体安排，在真抓实干上动脑筋、在求真务实上想方法，进一步增强做好新形势下群众工作的责任感和紧迫感。要切实加强群众观点、群众路线、群众利益和群众工作教育，带头访问民情、访察民意、访排民忧，认真组织开展评议工作、评查问题、评选先进活动，不断改良和创新群众工作方法，切实做好新时期群众工作。要通过广泛开展警民共建、挂钩扶贫、下派锻炼、走访慰问等活动，实实在在地帮助林区群众解决生产生活中遇到的困