1、基层组织建设的重要性 抓基层，打根底是农村基层党的建设的出发点。对一个县来说，工作的对象在基层，工作的任务就是打根底。只有把抓基层、打根底作为出发点，才能真正把党的建设各项任务落到实处。党的十七届四中全会指出，“党的基层组织建设必须坚持围绕中心、效劳大局、拓宽领域、强化功能，进一步稳固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动开展、效劳群众、凝聚人心、促进和谐的作用。加强农业和农村工作，推进城乡一体化进程，实现农村的全面小康，说到底是要依靠基层党组织更好地把广阔农民群众团结起来、组织起来，更好地调动和发挥他们积极性。如果农村基层组织不稳固，在农民群众中缺乏凝聚
2、力，在改革和建设中缺乏战斗力，那就难以完成党在农村的各项任务，而且将削弱和动摇党在农民群众中的根基。只有把农村基层党组织进一步建设好，充分发挥共产党员的先锋模范作用，把广阔农民群众紧紧地团结在党和政府的周围，才能形成建设社会主义新农村的强大合力，卓有成效地把党的根本路线和各项方针政策落实到基层，又快又好地推进农村改革的深化、经济的开展和社会的全面进步。以党支部为核心的村级组织和乡镇党委是我们党的基层组织，是根底的根底。“万丈高楼平地起，“根底不牢，地动山摇。农村基层党组织建设就是加固党的全部战斗力根底的奠基工程。我们必须按照科学开展观的要求，把农村各级党组织建设成为贯彻科学开展观的组织者、推动
3、者和实践者。抓基层就是打根底，打根底就是抓基层。只有基层稳定，才有根底的牢固；只有农村基层组织根深叶茂，才能使我们这个执政的中国共产党永葆生机和活力。 建班子，带队伍是抓好农村基层党组织建设的工作重心和着力点。四中全会决定提出“扩大基层党组织覆盖面、推进基层党组织工作创新、增强党员队伍生机活力、建设高素质基层党组织带头人队伍、构建城参统筹的基层党建新格局的要求，核心就是要按照科学开展观的要求，坚持以人为本，特别是要用开展人、提高人、完善人的理念，不断提升基层共产党人的境界和素质。深入开展第三批学习实践科学开展观活动为加强农村基层党组织建设，尤其是进一步加强班子建设、党员队伍建设创造了难得的机遇
4、。高陵作为XX省和XX市统筹城乡开展的试点县，我们在构建城乡统筹的基层党建新格局上做了一些尝试，比方把农村社区建设与全省范围开展的村级党组织“升级晋档、科学开展活动有机结合，按照“效劳区域最大化、办公区域最小化、社会效益最优化的要求，着眼现有村两委会职能的转型，推进村级机制体制由管理向效劳，由农村向城市、由实际向实惠转变。采取“机关+农村、“社区+农村、“企业+农村等多种形式，在农村社区、农民专业合作社、专业协会和产业链上组建党组织的城乡党组织设置整体构架进行了探索。结合村级党组织“升级晋档、科学开展活动，坚持把“高层次地树立2023个基层组织示范村（组）、较大范围地树立20230名左右的党员
5、致富标兵或科技示范户、较大力度地培养培训202300名左右的入党积极分子为主要内容的基层组织建设“十百千活动深入推进，把“乡镇机关和村支部中有能力和形象好的党员干部每人联系一个富裕户、对接一个科技户、扶持一个贫困户的乡村党员干部“一联三责任制不断深化，取得了抓基层组织建设、带着群众致富的实效。我们以“领导科学开展好班子活动为抓手，开设“泾渭大讲堂、开展“泾渭处处党旗红等活动，提高广阔党员尤其是基层党员的素质，更有效更直接的调动了县乡村各级建好班子、带好队伍的积极性。当然，建好班子带好队伍绝非是一日之功，需要坚持不懈始终如一用心用力，才有希望实现力争上游的目标。 落脚点就是结果和归宿。农村基层党
6、组织建设的落脚点就是促开展、奔小康。中国共产 党成立88年、执政60年、领导改革开放30年始终贯穿一条主线，这条主线就是立党为公、执政为民，全心全意为人民效劳。新形势下党的建设特别是农村基层党组织建设同样要围绕这一主线来进行，这也是我们党执政兴国最终想要的结果。从这个意义上说，只有党心系群众，群众才会心系党，党的群众根底、组织根底才能坚如磐石。我们正在推进的统筹城乡开展旨在把根底设施向农村延伸，把公共财政向农村倾斜，把公共效劳向农村覆盖，建设“全域高陵。这些年来，高陵始终坚持以农业产业化为根底、以工业化为核心、以城镇化为承载的经济社会开展“三大战略，奠定了以工促农、以城带乡的根底，让全县群众享
7、受到了农村新型养老保险、“户均一个大学生工程等一系列优惠政策。同时，“民情报告单制度、“为民效劳代理制XX县区党务政务效劳中心运行，让基层组织和党员干部在履行为民效劳宗旨的过程中强化了作风，特别是最近几年，我们在农村基层组织建设中开展“党员科技示范基地和“党员科技示范户，发挥了广阔党员干部的先锋模范作用，在带着群众致富奔小康中发挥了积极的作用。XX县区通远镇何村党支部在支部书记史安民和一批“党员科技示范户的带动下，充分利用县委、县政府每栋600元、202223年又增加到每栋202300元的扶持补助政策，大力开展无公害大棚菜，202223年全村人均纯收入到达2023000元以上。群众发自内心地说
8、“能致富，全靠党支部。 把广阔人民群众的根本利益开展好，维护好、实现好，这是党的根本路线、根本理论，根本纲领，根本经验赋予农村基层组织建设的永恒主题。我们共产党人实现中华民族伟大复兴的历史使命在新世纪新阶段就是全面建设小康社会。我们使人民在政治上站起来了，这是一个伟大的让世人瞻目敬慕的壮举，但让人民在经济上翻身，还需要长期的艰苦努力。任何事物的开展都不可能一帆风顺，让人民群众尤其使广阔的农民群众真正富起来更非轻而易举。从出发点上看动机，在着力点上看工作，但更重要的是要在落脚点上看效果。从出发点到落脚点的前进过程中，肯定会出现许多新情况和新问题，但促开展奔小康的方向任何时候、任何情况下决不能偏。
9、只要这样，也只有这样，我们农村基层党组织乃至党的建设才会永葆生机和活力，富于生机和活力，我们党才能永远立于不败之地。 今天，我们召开全团加强基层组织建设和基层工作电视 会，主要目的是，进一步提高全团的认识，对加强基层组织建设和基层工作作出部署。下面，我代表团中央书记处，讲五点意见。 一、充分认识加强基层团组织建设和基层工作的极端重要性 1.高度重视和切实加强基层团组织建设和基层工作，是贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神的必然要求。胡锦涛总书记在同团中央新一届领导班子成员和团十六大局部代表座谈时发表了重要讲话，对在新形势下推动共青团事业实现新开展提出了一系列重要的要求，特别强调要大力加强团的自身建设，
10、坚持眼睛向下、重心下移，力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年。我们要对照工作认真思考，这些要求是针对怎样的问题和目标提出来的。各级团组织要按照这些具有很强指导性和针对性的要求，切实把加强基层组织建设和基层工作真正落到实处，以此为根底实现团的各项工作任务。 2.高度重视和切实加强基层团组织建设和基层工作，是落实团十六大精神的根本举措。团十六大报告是全团智慧的结晶，对今后五年共青团工作作出了总体部署。报告特别指明了要履行好团的根本职责和各项职能，就必须切实加强和改进团的自身建设，并鲜明指出，团的基层组织决定着共青团最本质的影响力、战斗力和生命力；越是团的领导机关，越
11、要高度重视基层建设。我们要认识到，共青团最本质的影响力、战斗力和生命力，不仅仅是在报纸上、电视上，也不在一次活动有多少人参加上，而是在团员青年心中、在团员青年作用的发挥上。基层团组织和基层工作处于共青团与青年的边界上，团的各项职能都要靠基层去落实。可以说，基层组织和基层工作是共青团履行根本职责的主要载体，是实现各项功能的根本途 径，也是团的全部活力的根本标志。 3.高度重视和切实加强基层团组织建设和基层工作，是应对新挑战、克服薄弱环节的迫切需要。当前，共青团事业开展面临着新挑战，团十六大报告对此进行了具体阐述，从本质上看，我们面临的挑战主要来自三个方面：一是我们党的历史方位发生了变化，从革命党
12、向执政党转变，从方案经济条件下的执政党向市场经济条件下的执政党转变；二是青年的政治意识表达方式发生了新变化；三是科技进步特别是信息技术开展对青年的生活方式、行为方式、交流方式和聚集方式带来了深刻影响。我们要看到，这些挑战在基层团组织和基层工作中表现得最为集中和直接，共青团建设和工作的难点和薄弱环节也就主要表现在基层。同时，我们要清醒地认识到，在新挑战面前，在团的各项功能发挥上，组织发动青年既是重要根底，又是相对薄弱的环节。对广阔青年而不是少数青年的组织发动，最重要的是靠全团的基层组织和基层工作。因此，我们要把全团的注意力放到基层，把资源倾斜到基层，以最大的决心加强基层团组织建设和基层工作。 二
13、、当前基层团组织要特别强调对青年的吸引和凝聚 团的总体功能表达在组织发动青年、教育引导青年、关心效劳青年、代表和维护青少年合法权益等各个方面。在团的不同组织层级，实现团的功能应该有不同的侧重。由于资源、队伍等方面的条件不同，我们不要求基层团组织和团的领导机关一样，大而全地想同样的事、做同样的工作；也不要求基层团组织都能完成全团的12项重点工作。对于基层团组织来讲，首先担负着团结发动青年的功能。什么是团结发动。就是要使青年实现各种形式的聚集和对我们内心里的认同，就是要更好地吸引和凝聚青年。 需要强调的是，对青年的吸引和凝聚是普遍性的要求，必须面向广阔青年。只有广泛吸引青年、凝聚青年，才谈得上真正
14、意义上的团结发动青年，并以此为根底实现各项总体功能和根本职责。怎样吸引和凝聚。当前，我们感到，一是靠先进思想，二是靠对青年合理利益诉求的尊重和效劳，三是靠对青年特有兴趣的满足，四是靠第一线团干部的人格魅力和对青年的感情。全团都要带着吸引和凝聚青年的任务，在实践中积极探索，找出更多的切实有效的方法。 三、在加强基层团组织建设和基层工作中要注意把握的一些原那么 在近期的调研和研讨中，我们发现，各地团组织在加强基层组织建设和基层工作中，有许多好的做法和思路。深入归纳分析，有以下几个原那么需要全团在工作中注意把握。 1.坚持党建带团建，当前要注意借助党政工作在基层形成的新格局和新成果，并力争使基层团建
15、与党建紧密结合。党建带团建始终是基层组织建设和工作的根本保障和根本要求。我们感到，党组织从制度安排、干部配备、工作指导三个方面的带动，对于基层团组织建设和基层工作至关重要。团组织坚持党建带团建，一是要充分依靠党组织的力量，积极争取党组织的支持。二是要紧跟党建步伐，努力在有党组织并且有团员青年的地方建立团组织，特别在“两新组织团建过程中，各级团组织要依靠同级党组织的力量，指导、支持和推进下一级团的建设。三是要努力使团建与党建在工作空间和工作内容上紧密结合。 2.紧紧围绕市场经济条件下社会中存在的各类组织的根本任务和功能，找准基层团的 工作的切入点。农村、企业、学校、社区的根本任务和功能各不相同。
16、基层团组织要做好效劳大局、效劳青年的工作，首先要搞清楚所在组织的根本任务和功能是什么。在农村，要围绕新农村建设的根本要求，特别要围绕生产开展这一重要目标；在企业，要围绕企业的生产经营；在学校，要围绕育人目标；在社区，要围绕促进社区和谐，开展好基层团组织建设和基层工作。 3.根据青年喜欢的沟通、交流、联络和聚集的新方式，大胆探索和创新基层团组织建设的有效载体和途径。当前，青年群体发生了很大变化，对原有的团建模式提出了挑战。这就要求我们适应青年的新变化，以走进青年为根本，大胆推动团建创新和工作创新。一是要打破原有的严格按照行政区划来建设团组织的条条框框，青年聚集在哪里，团组织就建在哪里。二是要积极探索联合建团、区域建团、依托建团、流动建团等各种有效的团建模式。对于流动团员青年，要努力实现流出地与